Имя материала: Гражданское процессуальное право России

Автор: П.В. Алексий

22.3. меры принудительного исполнения

 

Принудительное  исполнение  судебного   решения  возможно только   при  наличии  оснований,  предусмотренных законодательст- вом об исполнительном производстве. Статья  44 Закона об испол- нительном производстве относит к таким  основаниям:

•                       предъявление в установленном федеральным законом поряд- ке надлежаще оформленного исполнительного документа;

•                       принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства;

•                       истечение       срока,  установленного         судебным       приставом- исполнителем для добровольного исполнения.

Судебный  пристав-исполнитель  обязан  в  трехдневный  срок  со

дня  поступления к нему исполнительного документа принять по- становление о возбуждении исполнительного производства. Одно- временно с  этим  он  предоставляет срок  для  добровольного  испол- нения требований, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства.

При  наличии обстоятельств, препятствующих совершению ис- полнительных действий, они  могут быть отложены судебным при- ставом  по  собственной инициативе или  по  заявлению должника на

 

340

 

 
срок  не  более  десяти  дней  с вынесением об  этом  соответствующего постановления.

Принудительное исполнение судебных решений производится судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установ- ленного для добровольного исполнения.

В соответствии со ст. 45 Закона об исполнительном производст- ве мерами принудительного исполнения являются следующие дей- ствия:

•           обращение взыскания на имущество должника;

•                       взыскание на  заработную плату  и  иные  виды  доходов  долж- ника;

•                       обращение взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц;

•                       передача   взыскателю  предметов,  указанных  в  исполнитель- ном  документе;

•                       иные  меры, предпринимаемые в соответствии с Законом об исполнительном производстве и иными федеральными за- конами, обеспечивающие исполнение исполнительного до- кумента.

Обращение  взыскания  на  имущество должника  состоит   из  его ареста  (описи),  изъятия и  принудительной реализации.  Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные  средства   должника  в  рублях   и   иностранной  валюте   и иные  ценности, в том  числе  находящиеся в банках  и иных  кредит- ных организациях.

Наличные денежные средства, обнаруженные у должника,  изы- маются.   При  наличии сведений об  имеющихся у должника денеж- ных  средствах  и иных  ценностях, находящихся на  счетах  и  во  вкла- дах или  на  хранении в банках  и  иных  кредитных организациях,  на них  налагается арест.

Если  сведений о наличии или  об отсутствии у должника- организации счетов  и  вкладов  в  банках  и  иных  кредитных органи- зациях  не имеется, судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов. Налоговые органы  обязаны в трех- дневный срок  представить судебному  приставу-исполнителю необ- ходимую  информацию. Аналогичная информация может  быть  пред- ставлена  взыскателю по его заявлению при  наличии у него испол- нительного листа  с неистекшим сроком  давности.

При  отсутствии у должника денежных средств  в рублях, доста- точных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание об- ращается  на  денежные  средства   должника  в  иностранной  валюте. При  аресте денежных средств должника в иностранной валюте, на- ходящихся  на  счетах  и  во  вкладах   или   на  хранении  в  банке   или

 

341

 

 
иной  кредитной организации,  которые пользуются правом  продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке  России, су- дебный   пристав-исполнитель  своим   постановлением  обязывает эти банк или  иную  кредитную организацию осуществить продажу  ино- странной валюты  в размере, предусмотренном законом.

В  случае,  если  денежные  средства   в  иностранной валюте  нахо- дятся  на  счетах  и  во  вкладах  или  на  хранении в  банке, иной  кре- дитной  организации, которые не пользуются правом  продажи ино- странной валюты  на внутреннем валютном рынке  России, судебный пристав-исполнитель обязывает их перевести денежные средства должника в иностранной валюте в банк или иную кредитную орга- низацию,  которые пользуются этим  правом. Банк  или  иная  кредит- ная организация выполняют постановления судебного  пристава- исполнителя в семидневный срок  со дня их поступления.

При  отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения  требований  взыскателя,  взыскание  обращается  на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением иму- щества,  на  которое   в  соответствии  с  федеральным законом  не  мо- жет быть  обращено взыскание.

Должник  вправе   указать  те  виды   имущества  или  предметы,  на которые  следует   обратить   взыскание  в   первую   очередь.    Оконча- тельно   очередность обращения  взыскания  на  денежные  средства   и иное  имущество должника определяется судебным приставом- исполнителем.

Арест  имущества должника состоит  из  описи   имущества, объяв- ления   запрета   распоряжаться им,  а  при  необходимости  — ограни- чения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение.  Виды,  объем  и  сроки   ограничения  определяются судеб- ным  приставом-исполнителем в  каждом   конкретном  случае  с  уче- том свойств  имущества, значимости его для собственника или вла- дельца, хозяйственного,  бытового   или  иного  использования и  дру- гих факторов.

Нарушение запрета судебного  пристава-исполнителя распоря- жаться  или  несоблюдение ограничения  права  пользоваться  имуще- ством должника, на которое  наложен арест, влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Реализация арестованного имущества, за исключением имуще- ства, изъятого по  закону  из  оборота, независимо от оснований аре- ста и видов имущества осуществляется путем его продажи в двухме- сячный срок  со дня  наложения ареста.

Продажа имущества должника, за исключением недвижимого имущества, осуществляется специализированной  организацией на комиссионных и иных договорных началах, предусмотренных феде- ральным законом.

 

342

 

 
Продажа недвижимого  имущества должника осуществляется пу- тем проведения торгов специализированными организациями, имеющими право  совершать операции с недвижимостью. Торги недвижимым имуществом организуются и проводятся специализи- рованными организациями,  имеющими право  совершать операции с недвижимостью, с которыми заключен соответствующий договор.

Специализированные  организации проводят торги  по  заявке  су- дебного   пристава-исполнителя  с  указанием  минимальной  началь- ной цены имущества, выставляемого на торги. Торги должны  быть проведены в двухмесячный срок со дня получения специализиро- ванной  организацией  соответствующей заявки  судебного   пристава- исполнителя. Порядок проведения торгов  определяется ГК.

Если имущество не будет реализовано в двухмесячный срок, взыскателю  предоставляется  право   оставить   это  имущество  за  со- бой.  В случае отказа  взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный документ — взыскателю.

Взыскание на заработную плату и иные виды доходов должника обращается при исполнении решений о взыскании периодических платежей, взыскании суммы, не превышающей 2 МРОТ, при  отсут- ствии  у должника имущества или  недостаточности имущества для полного погашения взыскиваемых сумм.

Размер  удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания на- логов.   При   исполнении  исполнительного  документа  с  должника может  быть  удержано   не  более  50 \%  заработной  платы   и  прирав- ненных к ней  платежей и  выдач  до  полного погашения взыскивае- мых  сумм.  При  удержании из  заработной платы  и приравненных к ней  платежей и выдач  по  нескольким исполнительным документам за работником должно  быть сохранено 50 \% заработка.

При   удержании  из  заработной  платы   и  приравненных  к  ней платежей при  взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда ли- цам, понесшим ущерб  в результате   смерти   кормильца,  и  возмеще- нии  за  ущерб,  причиненный  преступлением,  размер  таких  удержа- ний  не может  превышать 70 \%.                                                         ч

Взыскание  не  может  быть  обращено на  денежные  суммы,  вы-

плачиваемые:

•                       в  возмещение  вреда,  причиненного   здоровью,  а  также   в возмещение   вреда   лицам,   понесшим  ущерб   в   результате смерти  кормильца;

•                       лицам, получившим увечья  (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими  служебных  обязанностей,  и  членам   их  се- мей  в случае  гибели  (смерти) этих лиц;

 

343

 

 
•                       в  связи   с  рождением ребенка; многодетным матерям; оди- ноким отцу или  матери;  на содержание несовершеннолетних детей  в период  розыска их родителей; пенсионерам и лицам с  ограниченной  трудоспособностью  III  степени по  уходу за ними; потерпевшим на дополнительное питание, санаторно- курортное  лечение,  протезирование  и  расходы   по  уходу  за ними  в случае причинения вреда здоровью; по алиментным обязательствам;

•                       за работу  с вредными условиями труда или  в экстремальных ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации  вследствие  катастроф  или   аварий   на  АЭС,  и  в иных  случаях, установленных законом;

•                       организацией в связи  с рождением ребенка, со смертью  род- ных,  с  регистрацией  брака,  а  также   на  выходное   пособие, выплачиваемое при  увольнении работника.

При  принудительном исполнении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель может обратить  взыскание на де- нежные средства  и  иное  имущество должника,  находящиеся  у дру- гих физических и (или)  юридических лиц.

Выяснив в ходе исполнительного производства, что денежные средства,  иное   имущество  должника  находятся  у  третьих  лиц,  су- дебный  пристав-исполнитель  направляет соответствующим физиче- ским  и  юридическим лицам  запрос  о том, имеется ли у них  какое- либо  имущество должника  и  обязаны ли  они  уплатить  какие-либо суммы должнику, на каком  основании и в какой  срок.  В запросе, направляемом третьим  лицам, указывается срок  для  ответа.

Одновременно с запросом эти лица уведомляются о том, что с момента получения запроса судебного  пристава-исполнителя на имеющееся у них имущество должника налагается арест в сумме взыскания. С момента получения запроса третьи лица становятся хранителями имущества должника. Запрет  распоряжения третьими лицами имуществом должника распространяется не только  на имеющееся в наличии имущество, но  на  имущество, которое  может быть  получено должником в будущем.

Денежные  суммы,  причитающиеся  должнику,  передаются третьими лицами либо  на депозитный счет  подразделения судебно- го пристава, либо  непосредственно взыскателю.

Получив сообщение о наличии имущества должника у других лиц, судебный пристав-исполнитель налагает  арест  на это имущество.

Только  на основании определения суда решается вопрос  об об- ращении взыскания на  имущество должника,  находящееся у треть- их лиц, и об изъятии этого имущества. Необходимость судебного контроля  над   этими   действиями  судебного   пристава-исполнителя

 

344

 

 
объясняется  тем,  что  согласно  ст.  35  Конституции  РФ   никто   не может  быть  лишен   своего  имущества иначе   как  по  решению  суда. Только   в  суде  с  участием  всех  заинтересованных лиц  можно   выяс- нить  вопрос  о правовых основаниях владения имуществом, принад- лежащим должнику, о возможности сохранения за третьими лицами прав, вытекающих из  соответствующих договоров.

 

Если имеет место договор аренды, то арендованное имущество не подлежит изъятию до прекращения договора аренды (ст. 617 ГК).

 

Судебный пристав-исполнитель обращается с заявлением об из- менении способа  и  порядка исполнения судебного  акта  путем  обра- щения взыскания на имущество, принадлежащее должнику и нахо- дящееся у других  лиц,  в  суд,  выдавший  исполнительный  документ. Если  исполнительный документ выдан  иным  органом, то аналогич- ное заявление подается судебным приставом-исполнителем в рай- онный  суд  по  месту  нахождения  подразделения  судебных   приста- вов-исполнителей.

На  основании  вступившего в  законную силу  определения  суда об изменении способа  и порядка исполнения исполнительного до- кумента  судебный  пристав-исполнитель  осуществляет соответст- вующие  меры  принудительного исполнения исполнительного до- кумента.

В случае неисполнения требований судебного  пристава- исполнителя — неисполнение исполнительного документа, несо- общение сведений о денежных суммах  и имуществе должника и т.д. на виновных лиц судебным приставом-исполнителем  может быть наложен штраф  в размере  до  100  МРОТ. О  наложении штрафа су- дебный  пристав-исполнитель выносит соответствующее постанов- ление, которое  утверждается старшим судебным приставом  и  может быть   обжаловано  в  десятидневный  срок   в   соответствующий  суд (ст. 87, 88 Закона об исполнительном производстве).

При  отказе должника добровольно исполнить исполнительный документ и передать  взыскателю предметы, указанные в исполни- тельном  документе, судебный пристав-исполнитель совершает все необходимые для  исполнения исполнительного документа действия. С  этой  целью  он  вправе   входить  в  помещения,  хранилища,  зани- маемые  должником, производить осмотры, при  необходимости вскрывать помещения и хранилища (ст.  12 Закона об исполнитель- ном производстве). Эти действия судебный пристав-исполнитель осуществляет для того, чтобы, например, удостовериться, что при- сужденные  взыскателю предметы у должника отсутствуют.

Обнаружив присужденные взыскателю предметы, судебный пристав-исполнитель  в  зависимости от  количества и  иных  свойств

 

345

 

 
предметов либо  налагает  арест  с последующим изъятием этих  пред- метов, либо  непосредственно их изымает. Изъятие предметов у должника и  передача  их  взыскателю осуществляется по  акту,  кото- рый   составляется  в  трех   экземплярах:  один   вручается   должнику, второй  — взыскателю, а третий  остается  в производстве судебного пристава. Прием и передача  предметов подтверждается подписями судебного  пристава-исполнителя и взыскателя на экземплярах акта.

В случае  невозможности исполнения исполнительного докумен- та  о  передаче   взыскателю  определенных  предметов,  например  их утрата,  судебный  пристав-исполнитель  вправе   обратиться с  заявле- нием  об изменении способа  и порядка исполнения исполнительно- го документа в суд или  иной  орган, выдавший этот документ.

Если   у  судебного   пристава-исполнителя  имеется  информация, что указанные в исполнительном документе предметы находятся у третьих  лиц,  исполнение должно   производиться  с  учетом  требова- ний  ст. 48 Закона об исполнительном производстве.

В случае, если взыскатель отказывается от указанных в испол- нительном документе предметов, они  возвращаются должнику. Воз- врат оформляется соответствующим актом, составленным в трех экземплярах в присутствии понятых, а исполнительное производст- во в соответствии с п.  7 ст. 23 Закона об исполнительном производ- стве  прекращается.

Судебный  пристав-исполнитель   может   совершать  по   отноше- нию к должнику иные  меры, обеспечивающие исполнение испол- нительного документа.

Перечень мер  принудительного исполнения  не  является исчер- пывающим. Законом об  исполнительном  производстве указывается на   возможность  применения  других  мер,  не   упомянутых  в  этом списке, в соответствии с иными федеральными законами, обеспе- чивающими исполнение решения. К таким мерам можно  отнести, например,  запрет  на  совершение определенных действий (реализа- цию  имущества либо  имущественных прав), арест  судна.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 |