Имя материала: Гражданское процессуальное право России

Автор: П.В. Алексий

Глава 25 нотариат

Глава 25

 

 

25.1. Организация и компетенция нотариата

 

Возникновение нотариата исторически связано с развитием гражданского оборота, необходимостью содействия его субъектам  в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, совершении сделок  и  закреплении  приобретаемых прав  в  юридической форме. На  протяжении всей  истории развития государства и права  нотари- ат обеспечивает защиту частной собственности и бесспорность имущественных прав.  Он является составной частью правовой сис- темы  любой   страны,  поскольку  осуществляемые  нотариусами функции объективно необходимы и востребованы обществом.

Уникальность этого  правового института заключается в  том,  что он позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота. Российский нотариат позволяет государству  успешнее осуще- ствлять не только правоохранительные, но и фискальные, судебно- юрисдикционные функции. Его целью является создание письменных доказательств, обеспечивающих бесспорность гражданских прав, об- легчающих доказывание при возникновении спора в суде.

Отечественный нотариат принадлежит к системе  латинского но- тариата, в которую  входят практически все государства континен- тальной  Европы, Латинской Америки, Африки и Азии.

В соответствии со  ст. 48  Конституции РФ  нотариат является ча- стью публично-правовой системы оказания квалифицированной юри- дической помощи. В условиях  отсутствия федеральной системы оказа- ния  юридической помощи в сфере  гражданской юрисдикции нотари- альное  производство является важной формой ее осуществления.

 

Нотариат  — это  система  государственных органов   и должност- ных лиц, на которых возложена обязанность по совершению нота- риальных действий от имени России, направленных на  удостовере- ние бесспорных гражданских прав и фактов, свидетельствование верности копий документов и выписок из  них, придание докумен- там исполнительной силы, выполнение других нотариальных дейст- вий в целях обеспечения защиты  прав и законных интересов обра- тившихся лиц и организаций.

 

409

 

 
В соответствии с Основами законодательства РФ  о нотариате нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в госу- дарственных нотариальных конторах или  занимающиеся частной практикой. Кроме того, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов  исполнительной власти.

В  разд.   V  «Наследственное  право»   ГК  право   совершения  от- дельных   нотариальных  действий  предоставлено  должностным  ли- цам  органов   местного самоуправления  и  в  исключительных случа- ях — другим лицам.

Нотариальные действия в отношении российских граждан, на- ходящихся на  территории других  государств,  совершают должност- ные  лица  консульских учреждений России в соответствии с их ком- петенцией.

На должность нотариуса может быть назначен в порядке, уста- новленном ст. 2 Основ  о нотариате, гражданин России, имеющий высшее  юридическое  образование,  прошедший стажировку сроком не  менее  одного  года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квали- фикационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Срок  стажировки для лиц, имеющих стаж работы  по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен совместным решением органа  юстиции и нотариальной палаты.  Порядок прохож- дения  стажировки в должности нотариуса определяется Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой.

При  совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и  несут  одинаковые обязанности независимо от того, работают  ли они  в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами до- кументы имеют  одинаковую юридическую силу. Нотариус, зани- мающийся частной практикой, должен  быть членом  региональной нотариальной палаты.

Нотариальной деятельностью в соответствии с Основами о но- тариате  вправе  заниматься гражданин России,  получивший лицен- зию  на право  этой  деятельности. Лицензия на право  нотариальной деятельности выдается уполномоченными на  то  органами юстиции субъектов  Федерации в течение  месяца  после  сдачи  квалификаци- онного экзамена на основании решения квалификационной комис- сии.  Отказ  в выдаче  лицензии может  быть  обжалован в суд в тече- ние  одного  месяца  со дня получения решения органа  юстиции.

Гражданин, получивший лицензию,  но  не  приступивший к ра- боте   в  должности  нотариуса  в  течение    трех  лет,  допускается к

 

410

 

 
должности нотариуса только  после  повторной сдачи  квалификаци- онного экзамена.

Квалификационная комиссия, принимающая экзамен у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной дея- тельностью,  образуется при  органах  юстиции субъектов   Федерации с участием  представителей региональной нотариальной палаты.

Представители Минюста России могут принимать участие  в ра- боте любой  квалификационной комиссии, решение которой может быть обжаловано в месячный срок  со дня вручения его копии заин- тересованному лицу в апелляционную комиссию. Апелляционная комиссия  образуется при  Минюсте России совместно с  Федераль- ной  нотариальной палатой  на паритетных началах.

Апелляционная комиссия при  рассмотрении жалоб  истребует  из квалификационной комиссии все необходимые материалы. Ее ре- шение  может быть обжаловано в суд в месячный срок со дня его вынесения (ст. 4 Основ  о нотариате). Лица, не выдержавшие ква- лификационного  экзамена,  допускаются к повторной его  сдаче  не ранее  чем через  год после  принятия решения квалификационной комиссией.

Положения о квалификационной и апелляционной комиссиях утверждаются Минюстом России совместно с Федеральной нотари- альной  палатой.

В Основах  о нотариате установлены гарантии нотариальной деятельности, среди которых независимость и беспристрастность нотариуса (ст.  5).

При  осуществлении своей  деятельности нотариус руководствует- ся Конституцией РФ, федеральными и региональными нормативны- ми правовыми актами, а также  международными договорами России.

Нотариусу при исполнении служебных  обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разгла- шать  сведения, оглашать  документы, которые стали  им  известны в связи  с совершением нотариальных действий, в том числе  после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных Основами о нотариате.

Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут  выдаваться только  лицам, от имени или  по  поручению кото- рых  совершены эти  действия. Справки о  совершенных нотариаль- ных действиях выдаются по  требованию суда, прокуратуры,  органов следствия в  связи  с  находящимися в  их  производстве  уголовными или  гражданскими  делами,  а  также   по  требованию  арбитражного суда в связи  с находящимися в его разрешении спорами.

Справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан,  представляются в  налоговый  орган  в  случаях,  предусмот-

 

411

 

 
ренных  ст.  16 Основ  о нотариате. Справки о завещании выдаются только  после  смерти  завещателя.

Нотариус в соответствии со ст. 6 и ч.  1 ст. 47 Основ  о нотариате не вправе:

•                       заниматься самостоятельной предпринимательской и  ника- кой  иной   деятельностью,  кроме   нотариальной, научной и преподавательской;

•                       оказывать  посреднические   услуги   при   удостоверении  до- говоров;

•                       совершать нотариальные  действия на  свое  имя  и  от  своего имени, на имя  и от имени своих  супругов, их и своих родст- венников (родителей, детей, внуков).

В субъектах Федерации государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Минюстом России или по его пору- чению  министерствами юстиции субъектов  Федерации.

Нотариус в соответствии со ст. 15 Основ  о нотариате имеет право:

•                       совершать предусмотренные Основами о  нотариате нотари- альные   действия  в  интересах  физических  и   юридических лиц,  обратившихся к  нему,  за  исключением  случаев,  когда место совершения нотариального действия определено законо- дательством России или  международными договорами;

•                       составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии  документов и  выписки  из  них,  а  также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

•                       истребовать  от  физических и  юридических лиц  сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;

Законодательством субъектов  Федерации нотариусу  могут быть предоставлены и иные  права.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе  иметь кон- тору, открывать в любом  банке  расчетный и другие  счета, в том чис- ле  валютный,  иметь   имущественные  и  личные  неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоря- жаться  поступившим доходом, выступать в суде от своего  имени. За- конодательством субъектов  Федерации о нотариате частнопракти- кующие  нотариусы мотут быть наделены дополнительными правами.

Нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами в соответствии  с  правилами,  утверждаемыми Минюстом России  со- вместно с Федеральной нотариальной палатой. Контроль над ис- полнением правил  нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах,  осущест- вляют  органы  юстиции субъектов  Федерации.

 

412

 

 
Должность частнопрактикующего нотариуса учреждается и лик- видируется органом юстиции совместно с региональной нотариаль- ной палатой. Количество должностей нотариусов в нотариальном округе  определяется также  органом юстиции совместно с регио- нальной нотариальной палатой.

Наделение частнопрактикующего нотариуса полномочиями про- изводится на основании рекомендации региональной нотариальной палаты  Минюстом России или по его поручению органом юстиции субъекта Федерации на конкурсной основе  из числа лиц, имеющих лицензии. Порядок проведения конкурса определяется Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотари- альной  конторе, производится в соответствии с федеральным и ре- гиональным законодательством о труде.

Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает  полномо- чия  по  собственному желанию либо  освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в следующих  случаях  (ст.  12 Основ  о нотариате):

•                       осуждение за совершение умышленного преступления — по- сле вступления приговора в законную силу;

•                       ограничение  дееспособности  или  признание  его  недееспо- собным в установленном законом порядке;

•                       по  ходатайству  нотариальной палаты   за  неоднократное  со- вершение дисциплинарных проступков, нарушение законо- дательства, а также в случае невозможности исполнять про- фессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами.

Орган юстиции совместно с нотариальной палатой  принимает решение о передаче  документов, хранящихся у нотариуса, чьи  пол- номочия прекращаются, другому нотариусу.

Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении ими своих прав и защите  законных интересов,  разъяснять  им  права   и  обязанности,  предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не  могла  быть  использована им во вред (ст.  16 Основ  о нотариате).

Нотариус выполняет свои  обязанности в соответствии с  Осно- вами  о  нотариате,  законодательством субъектов  Федерации и  при- сягой.  Он  обязан хранить  в тайне  сведения, которые стали  ему из- вестны  в связи  с осуществлением профессиональной деятельности. Суд может  освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против  него  возбуждено уголовное дело в связи  с совершением нотариального действия.

 

413

 

 
Нотариус обязан отказать  в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству России или между- народным договорам.

Нотариус  в  случаях,  предусмотренных  законодательством,  обя- зан  представить в налоговый орган  справку  о стоимости имущества, переходящего в  собственность  граждан,  необходимую для  исчисле- ния  налога  с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения. В случае непредставления либо несвоевременного пред- ставления в налоговый орган  сведений, предусмотренных ч.  4 ст.  16

Основ  о  нотариате,  нотариус может  быть  привлечен к  ответствен- ности  в судебном  порядке.

Нотариус, занимающийся частной практикой,  умышленно раз- гласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее закону, обя- зан   по  решению  суда  возместить  причиненный   вследствие  этого ущерб.  В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой,   действий,   противоречащих  закону,   его   деятельность может  быть  прекращена судом.

Нотариус,  работающий в государственной нотариальной конто- ре, в случае  совершения действий, противоречащих закону, несет ответственность в установленном законом порядке.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 |