Имя материала: Гражданское процессуальное право России

Автор: П.В. Алексий

23.5. производство по делам с участием иностранных лиц

 

Арбитражные суды  в  России рассматривают дела  по  экономиче- ским спорам  и другие дела, связанные с осуществлением предпри- нимательской и иной  экономической деятельности, с участием иностранных и международных организаций,  иностранных граждан, лиц    без    гражданства,  осуществляющих предпринимательскую и иную  экономическую деятельность, в случае, если:

•                       ответчик  находится  или   проживает  на  территории  России либо  на территории России находится его имущество;

•                       орган  управления, филиал или  представительство иностран- ного  лица  находятся на территории России;

•                       спор  возник из  договора,  по  которому исполнение  должно иметь  место  (имело  место)  на территории России;

•                       требование возникло из  причинения вреда  имуществу  дейст- вием  или  иным  обстоятельством,  имевшим место  на  терри- тории   России,  или   при   наступлении  вреда   на  территории России;

•                       спор  возник из неосновательного обогащения, имевшего ме- сто на территории России;

•           истец  по делу о защите  деловой  репутации находится в России;

•                       спор  возник из отношений, связанных с обращением ценных бумаг, выпуск  которых  имел  место  на территории России;

•                       заявитель по делу об установлении факта, имеющего юриди- ческое  значение, указывает на наличие этого факта  на тер- ритории России;

•                       спор  возник из отношений, связанных с государственной реги- страцией имен  и других объектов и оказанием услуг в между- народной ассоциации сетей  «Интернет» на территории России;

•                       в других  случаях  при  наличии тесной  связи  спорного право- отношения с территорией России.

Арбитражные  суды  в  России  рассматривают  также   экономиче-

ские  споры  и другие дела, связанные с предпринимательской и иной экономической деятельностью с участием  иностранных и между- народных организаций,  иностранных  граждан, лиц  без  гражданства и отнесенные в соответствии со ст. 248 АПК к их исключительной компетенции.

Исключительная  компетенция  предусматривает рассмотрение определенных  категорий  дел  только   в  государственных  арбитраж-

 

388

 

 
ных  судах  России.  Правило исключительной компетенции установ- лено  для  обеспечения максимально оперативного рассмотрения де- ла, поскольку исключительная подсудность связывается с местом нахождения объекта  имущества или  наличием  необходимых доказа- тельств по делу.

К  исключительной  компетенции  арбитражных судов  в  России по делам с участием  иностранных и международных организаций, иностранных граждан, лиц  без гражданства относятся дела:

•                       по  спорам  в отношении находящегося в государственной соб- ственности России имущества, в том числе  по спорам, связан- ным  с приватизацией  государственного имущества и принуди- тельным отчуждением имущества для  государственных нужд;

•                       по  спорам,  предметом которых   являются  недвижимое  иму- щество, если  оно  находится на территории России, или  пра- ва на него;

•                       по  спорам,  связанным  с  регистрацией  или  выдачей   патен- тов, регистрацией и  выдачей  свидетельств на  товарные зна- ки, промышленные образцы, полезные модели  или регист- рацией других прав на результаты интеллектуальной дея- тельности,  которые требуют  регистрации или  выдачи  патен- та либо  свидетельства в России;

•                       по  спорам  о признании недействительными записей в госу- дарственные реестры  (регистры, кадастры), произведенных компетентным органом России,  ведущим   такой   реестр  (ре- гистр, кадастр);

•                       по  спорам, связанным с учреждением, ликвидацией или  ре- гистрацией на территории России юридических лиц  и инди- видуальных предпринимателей,  а также  с оспариванием ре- шений органов  этих юридических лиц.

В исключительной компетенции арбитражных судов в России находятся также  предусмотренные в разд.  III  АПК дела с участием иностранных и международных организаций,  иностранных граждан, лиц без гражданства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Арбитражные  суды  обладают   также   исключительной  компетен- цией  по  рассмотрению спора  в случае, если  стороны, хотя  бы  одна из которых  является иностранным лицом, заключили соглашение, в котором определили, что арбитражный суд в России обладает  ком- петенцией  по   рассмотрению   возникшего   (могущего  возникнуть) спора,  связанного с  осуществлением  ими  предпринимательской и иной экономической деятельности, при условии, что такое со- глашение  не  изменяет  исключительную  компетенцию  иностран- ного  суда.

 

389

 

 
Фактическое применение этой  нормы позволяет сторонам наде- лить  государственный арбитраж полномочиями  по  решению любого спора,  возникшего  между  ними.   Арбитражный  суд  России  стано- вится  еще одним  способом урегулирования коммерческих споров  с участием  иностранных лиц  наряду  с такими институтом, как  между- народный коммерческий арбитраж.

Международный коммерческий арбитраж является альтернатив- ным  способом разрешения споров, возникающих из  внешнеэконо- мических сделок.  Большинство из них содержат так называемые арбитражные оговорки. Арбитражная оговорка, или арбитражное соглашение, в соответствии со  ст.  7 Закона о международном ком- мерческом арбитраже — это  соглашение сторон  о передаче  в арбит- раж всех или  определенных споров, которые возникли или  могут возникнуть между ними  в связи с каким-либо конкретным право- отношением, независимо от того, носило оно  договорный характер или  нет.

Арбитражное соглашение может быть заключено в виде арбит- ражной  оговорки  в  договоре   или   в  виде   отдельного  соглашения. Таким   же  способом,  заключая  соглашение  о  передаче   возникших или  могущих  возникнуть споров,  стороны устанавливают исключи- тельную  компетенцию  государственного арбитражного суда  России.

Соглашение сторон  не должно  нарушать исключительной ком- петенции иностранного суда. Если  иностранное законодательство закрепляет обязательность рассмотрения определенной категории споров  с конкретными субъектами национальными судебными ор- ганами,  то   стороны  не   вправе   заключать  подобные  соглашения. Даже если в нарушение установленного порядка стороны закрепили такое  условие,  арбитражный  суд  обязан  будет  отказать   в  принятии дела  к  своему  производству.

К форме  этого  соглашения, определяющего компетенцию арбит- ражных  судов  России, применимы общие  требования, установленные российским законодательством для  формы внешнеэкономических сделок, т.е. оно должно  быть заключено в письменной форме.

Дела  с  участием   иностранных  лиц   рассматриваются  арбитраж- ным   судом   по   общим    правилам  арбитражного  судопроизводства, если  международным договором России не  предусмотрено иное.

Дела с участием  иностранных и международных организаций, иностранных  граждан,  лиц  без  гражданства,  если  эти  лица   или  их органы  управления,  филиалы,  представительства либо  их представи- тели, уполномоченные на ведение  дела, находятся или  проживают на территории России, рассматриваются в сроки, установленные АПК.

В случаях, если  иностранные лица, участвующие в деле, рас- сматриваемом арбитражным судом  в России, находятся или  прожи-

 

390

 

 
вают  вне  пределов России, такие  лица  извещаются о судебном  раз- бирательстве определением арбитражного суда путем направления поручения в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства. В этих случаях срок рассмотрения дела продлевается арбитражным  судом  на  срок,  установленный догово- ром о правовой помощи для направления поручений в учреждение юстиции или  другой  компетентный орган  иностранного государст- ва,  а  при  отсутствии  в договоре   такого   срока   или  при  отсутствии договора  — не более  чем на шесть  месяцев.

Иностранные лица  пользуются процессуальными правами и не- сут процессуальные обязанности наравне с российскими организа- циями и гражданами. Процессуальные льготы предоставляются иностранным лицам, если они предусмотрены международным до- говором  России.

Иностранные лица  имеют  право  обращаться в арбитражные су- ды в России по  правилам подведомственности и подсудности, уста- новленным АПК, для защиты  своих  нарушенных или  оспариваемых прав и законных интересов в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законодательное закрепление права  иностранных лиц обра- щаться   в  российские  суды  и  пользоваться  процессуальными  пра- вами  наравне с  российскими организациями и  гражданами озна- чает  предоставление им  национального режима  в  области  защиты своих нарушенных или оспоренных прав и охраняемых законом интересов в сфере  предпринимательской и иной  экономической деятельности.

Предоставление иностранным лицам  национального режима  в области  арбитражного процесса носит  безусловный характер.  Нацио- нальный  режим   не  связывается  с  местом   проживания  или  нахож- дения  иностранных лиц.  Предоставление национального режима иностранным лицам  означает, что  на них распространяются нормы российского  арбитражного законодательства о процессуальной пра- во- и  дееспособности,  правах  и  обязанностях  лиц,  участвующих в деле, о судебных  расходах  и т.д.

Конституция РФ  не  связывает применение к иностранным ли- цам национального режима  с принципом взаимности: он предо- ставляется в России независимо от того, пользуются ли таким  ре- жимом  в соответствующем иностранном  государстве иностранцы  (а значит,  российские  граждане).  В  то  же  время,  если  ограничения прав  и свобод  в иностранном  государстве касаются только  россий- ских  граждан  (в отличие  от других иностранцев), т.е.  носят  дискри- минационный характер, в силу ст. 1194 ГК могут быть установлены реторсии в отношении имущественных и личных  неимущественных

 

391

 

 
прав  граждан  и  юридических лиц  тех государств, в которых  имеют- ся  специальные ограничения имущественных и личных  неимущест- венных  прав  российских граждан  и юридических лиц.

Под реторсией понимается применение ответных  мер компе- тентным  органом  одного   государства  на  ограничения  прав   своих граждан  и юридических лиц, принадлежащих к этому  государству, которые существуют  в другом государстве. Таким  компетентным органом в России является Правительство РФ.  Именно орган ис- полнительной власти, а не суд, оценивает положение российских граждан  и юридических лиц  за границей и решает  вопрос  о приме- нении реторсии.

Чтобы  ограничения  имущественных и личных  неимущественных прав  российских граждан   и  юридических лиц,  существующие в дру- гом  государстве, рассматривались  в  качестве   оснований для  приме- нения ответных  ограничений Правительством РФ,  необходимо уста- новить  факт  причинения ущерба  интересам российского государства в целом, а не интересам конкретных граждан  или  юридических лиц.

Ограничения имущественных и личных  неимущественных прав должны   касаться  только   российских  граждан   и  юридических  лиц или  вытекать  из существа  установленных ограничений. Создание неблагоприятных  условий   для   граждан   и   юридических  лиц   ряда стран  на основании изменения экономической политики, проведе- ния  правовой реформы, а не  государственной принадлежности этих лиц  не должно  служить  основанием для установления реторсии.

Иностранные  лица, участвующие в деле, должны  представить в арбитражный суд доказательства, подтверждающие их юридический статус и право на осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности. В случае  непредставления таких дока- зательств  арбитражный суд вправе  истребовать их по собственной инициативе.

Каждое  лицо, участвующее   в деле, должно  доказать  обстоятель- ства, на которые оно  ссылается как  на основание своих  требований и возражений (п. 2 ст. 65 АПК).  Одним  из способов доказывания является представление письменных доказательств.

Письменными  доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, договоры, акты, справки, деловая  корреспонденция, иные  документы, выполненные в форме  цифровой, графической записи или иным  способом, по- зволяющим   установить  достоверность  документа.   К   представляе- мым  в  арбитражный  суд  письменным  доказательствам,  исполнен- ным полностью или в части на иностранном языке, должны  быть приложены их  надлежащим  образом  заверенные  переводы  на  рус- ский язык.

 

392

 

 
Документ,  полученный  в  иностранном  государстве, признается в  арбитражном суде  письменным доказательством, если  он  легали- зован  в установленном порядке. Кроме легализации, иностранный документ принимается арбитражными судами в России при про- ставлении апостиля.

Апостиль  — это  специальный штамп, который в соответствии с Гаагской конвенцией об отмене  требований легализации иностран- ных  официальных документов  1961  г. ставится на официальных до- кументах  государств   — участников Конвенции  с  целью  освободить такие  документы от  необходимости дипломатической  или  консуль- ской легализации. Апостиль  удостоверяет «подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и в надлежащем случае подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ»  (ст.  5 Конвенции).

Россия присоединилась к Гаагской конвенции 1961 г., которая отменяет для  стран  — участниц Конвенции требование дипломати- ческой  или консульской легализации официальных документов, направляемых в ту или  иную  из этих стран.

По смыслу Конвенции под официальными документами пони- маются, в частности, документы, исходящие от нотариуса, админист- ративных и судебных  органов, свидетельства о регистрации актов гражданского состояния, документы, исходящие от органа  или долж- ностного  лица,  подчиняющихся  юрисдикции  государства. Подпись на них может быть удостоверена путем проставления апостиля без предварительного свидетельствования ее подлинности нотариусом.

Гаагская конвенция не распространяется на документы, совер- шенные  дипломатическими  или   консульскими   учреждениями,   а также на те административные документы, которые имеют прямое отношение к коммерческой или таможенной операции.

 

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 |