Имя материала: Гражданское процессуальное право

Автор: О.Н. Диордиева

Сроки рассмотрения гражданских дел

 

Сроки установлены статьями 154, 327, 348, 381 ГПК.

 

Исчисление процессуальных сроков

Срок определяется конкретной календарной датой (день

судебного заседания) и временем – периодом времени, кото-

рый устанавливается законом, судом.

Так, пять дней отводится для исправления недостатков

поданной кассационной жалобы определением суда, следова-

тельно,  в  таких  случаях  можно  совершить  процессуальное

действие в любой момент этого срока.

Срок может определяться и зависеть от события, напри-

мер,  дело может быть приостановлено, так как сторона нахо-

дится на стационарном лечении в больнице (ст. 216 ГПК).

Течение  процессуального срока,  исчисляемого  годами,

месяцами, днями, начинается на следующий день после ка-

лендарной даты или наступления события, которыми опреде-

лено его начало. Например, суд вынес решение 2 числа меся-

ца, значит десятидневный срок на кассационное обжалование

начинает исчисляться со следующего дня – 3 числа, и этот

срок истечет 12 числа.

По вопросу о приостановлении дел следует сказать, что

дело приостанавливается со дня, когда суд вынесет определе-

ние о его приостановлении, а не со дня, когда сторона не мо-

жет явиться в суд, например, по болезни. Так, истец может

 

100

 

 

заболеть  4  числа,  а  судебное  заседание было  назначено на

11-ое, и именно 11 числа суд производство по делу приостано-

вит, возобновит же после окончания болезни истца, когда ему

(суду) об этом станет известно.

Рабочий день суда и других организаций заканчивается

в 18.00. Однако срок заканчивается в 24 последнего дня. По-

этому, если сторона направит в суд жалобу по почте в 23.59, то

срок будет соблюден, хотя в суд жалоба поступит позже.

Если срочный день – последний день срока – не рабочий,

как общий нерабочий (праздник, так и нерабочий) (суббота,

воскресенье), то днем окончания срока является первый рабо-

чий день (ст. 108 ГПК).

Процессуальные  сроки  призваны  дисциплинировать   как суд,

так и участников процесса.

Если суд пропускает сроки, то это повод для вынесения

частного определения в адрес суда, судьи, постановки вопроса

о прекращении полномочий.

Даже если срок рассмотрения дела прошел, то суд все рав-

но вправе и должен совершать действия по рассмотрению дела.

Если срок пропущен участником процесса, то возможны

два варианта:

1.  Погашается право на совершение процессуального дейст-

вия  либо  полностью,  например,  пропущен  срок  подачи

кассационной жалобы на решение суда, либо частично (ус-

ловно), например, пропущен срок на исправление недос-

татков в исковом заявлении, при этом заявление можно по-

дать вновь (ст. 136 ГПК).

2.  Срок  может  быть  восстановлен, установлен законом  или

продлен, если был установлен судом. Так, суд может вос-

становить  срок  на  подачу  кассационной  жалобы  и  про-

длить   срок   для   исправления  недостатков  в   заявлении

(ст. 110, 111, 112 ГПК).

 

Порядок  продления  и восстановления пропущенного срока

Вопросы о продлении срока решаются судьей путем вы-

несения определения, которое обжалуется. Основанием для

 

101

 

 

рассмотрения вопроса служит поданное в суд заявление о вос- становлении пропущенного срока, в котором надлежало со- вершить процессуальное действие, одновременно совершает- ся и это действие, например, подается жалоба на решение су- да. Вопрос рассматривается в судебном заседании.

Процессуальным срокам в настоящее время уделяется большое внимание, так как они затрагивают права граждан, влияют на нагрузку судей, их несоблюдение порождает волокиту.

«Судам при осуществлении правосудия необходимо ис- ходить из того, что несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам су- щественно нарушает конституционные права граждан на су- дебную защиту, а также противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права»1. Ст. 14 Меж- дународного пакта о гражданских и политических правах гла- сит, что судопроизводство должно осуществляться без неоп- равданной задержки, в сроки, позволяющие оптимально обеспечить право граждан на судебную защиту.

Хочется отметить, что сроки, установленные законом от- носительно времени подачи жалоб рассмотрения дел в касса- ционных и надзорных инстанциях, разумны и исполнимы, а вот сроки соблюдать по всем делам о рассмотрении дел по первой инстанции в современных условиях укомплектованно- сти штатов судов, времени почтовых пересылок, возможности истребования документов не представляется возможным. Объективно разумный срок, который не противоречил бы международному праву, – полгода (досудебной подготовки – два месяца, срок рассмотрения дела – 2-4 месяца). Это не зна- чит, что любое дело, даже пустяковое с точки зрения фабулы, процесса доказывания, сбора доказательств, находилось бы в суде такое время, ведь его можно было бы рассмотреть и за меньший срок, а дела, требующие более длительного периода времени на подготовку и рассмотрение, укладывались бы в рамки сроков, установленных законом.

 

1 Постановление Пленума ВС РФ от 18.11.99 г.

 

102

 

Понятие и виды судебных расходов (ст. 88–104 ГПК)

Судебные  расходы  – это затраты, связанные с рассмот-

рением дела в суде, возлагаемые на стороны, третьих лиц с

самостоятельными требованиями, иногда и на государство.

Цель судебных расходов – возмещение затрат на судо-

производство, включая суд,  органы и  лица,  содействующие

правосудию. Они служат побуждению заинтересованных лиц

к урегулированию споров в соответствии с законом, добро-

вольно, без вмешательства суда, в том числе и альтернатив-

ным способом – в третейском суде, преграждают недобросове-

стное  использование  процессуальных  прав,  пpeдoтвpaщают

необдуманное предъявление исков.

Судебные  расходы  состоят  из  госпошлины,  издержек,

связанных с рассмотрением дела, которые подразделяются на:

•  суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, спе-

циалистам, переводчикам;

•  расходы, связанные с производством осмотра на месте;

•  расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц,

понесенные в связи с явкой в суд;

•  расходы по розыску ответчика;

•  расходы, связанные с исполнением решения суда;

•  расходы на представителя;

•  компенсация за потерю времени;

•  почтовые расходы;

•  прочие расходы, которые будут признаны судом.

Если лица, содействующие правосудию (эксперты, пере-

водчики, свидетели) участвовали в деле, то они могут рассчи-

тывать на возмещение им расходов по проезду, найму жилья,

им выплачиваются суточные (как командировочным), страхо-

вые платежи по страхованию пассажиров, стоимость предва-

рительной продажи билетов, стоимость затрат на пользование

постельными принадлежностями, все это – при предъявлении

документов, а если документы не представлены, то оплачива-

ется минимальная стоимость проезда.

Свидетелям возмещаются расходы, связанные с потерей

времени в связи с явкой в суд (или средняя зарплата, или воз-

 

103

 

 

награждение, если они не работают). Однако на практике в пределах одного города это не оплачивается. На основании судебной повестки с отметкой суда зарплата сохраняется.

Экспертам и переводчикам, если они выполняют работу не по служебной обязанности, выплачивается вознагражде- ние. Размер его устанавливается правительством.

Суммы, подлежащие выплате указанным лицам, выпла- чиваются согласно определению суда либо решению суда, не- зависимо от взысканий их со сторон либо третьих лиц с само- стоятельными требованиями. То есть суммы возмещаются го- сударством, в лице Судебного департамента Минюста, а затем уже взыскиваются со сторон в пользу государства.

Судебные расходы распределяются судом согласно ст. 98,

99, 100 ГПК. Общее правило состоит в  следующем: расходы

распределяются пропорционально удовлетворенным суммам

иска, возмещаются той стороне, которая необоснованно была

привлечена к суду и понесла из–за этого издержки, а расходы

несет проигравшая сторона.  По ходу доказывания расходы оп-

лачивает та сторона, которая просит провести оплачиваемое

действие, потом, возможно, ей будет выплачена компенсация.

Отправление правосудия путем рассмотрения и разре-

шения гражданских дел, как и другая государственная дея-

тельность (нотариат, ЗАГС,  лицензирование и  т.д.)  требует

значительных бюджетных затрат.

За совершение юридически значимых действий взимает-

ся госпошлина. Порядок уплаты и размеры определяются в

главе 25.3 Налогового кодекса РФ.

Госпошлина – это платеж, установленный законом, обя-

зательный на всей территории государства и для всех субъек-

тов, на которых законом возложена уплата государственной

пошлины.

 

Госпошлиной оплачиваются:

1.  Исковые заявления (в зависимости от цены иска).

2.  Заявления особого производства и заявления по делам из

публичных правоотношений для граждан и для организа-

ций (100 рублей).

 

104

 

 

3.  Заявления об оспаривании нормативного акта и по делам имущественного характера, но не подлежащего оценке (например, моральный вред); для граждан госпошлина со- ставляет – 100 рублей, для организаций – 2000 рублей.

4.  Кассационные, апелляционные и надзорные жалобы, кото- рые оплачиваются в следующем размере по всем делам в судах общей юрисдикции: 50 рублей – для граждан и 1000 рублей – для организаций.

5.  Повторная выдача копий решений, определений, дублика- тов исполнительных листов, других документов из дела (2 рубля за страницу документа, но не менее 20 рублей).

6.  Выдача судебного приказа – 50\% от суммы, взимаемой при подаче иска.

Госпошлина оплачивается заявителем до подачи заяв- ления и является необходимым  приложением к перечню подаваемых  в суд заявлений.  Если госпошлина  не уплаче- на, то заявление  остается без движения.

Размер  госпошлины  установлен  Налоговым  кодексом,

нормы  ГПК  носят  отсылочный характер по  размеру госпо-

шлины и порядку освобождения и льготам. ГПК РФ напря-

мую  регулирует  лишь  вопрос  распределения  госпошлины

между сторонами при рассмотрении дела.

По искам имущественного характера госпошлина зави-

сит от цены иска, т.е. – денежное выражение имущественных

требований, заявленных истцом, определяется по денежным

требованиям их суммой, по имуществу – его стоимостью, по

строениям – стоимостью строения, по периодическим плате-

жам – их стоимостью за три года. Если истец меняет цену ис-

ка,  то  госпошлина может быть доплачена (ст. 92  ГПК, п.  1

ст. 333.20 НК РФ), возвращена (ст. 93 ГПК, 333.40 НК РФ).

Возврат госпошлины идет в течение трех лет со дня при-

нятия ее в бюджет, т.е. тогда решается положительно вопрос о

возврате пошлины, а после принятия решения в течение од-

ного месяца она возвращается плательщику.

Размер госпошлины можно классифицировать следую-

щим образом:

1) твердая ставка + проценты в зависимости от цены иска;

 

105

 

 

2) размер,  установленный  законом,  к  примеру,  200  рублей при подаче иска о расторжении брака.

 

Как исчислить госпошлину по иску о признании недей- ствительным договора дарения дома? Цена иска определяется строением дома, не ниже инвентарной оценки, а если она от- сутствует, то по оценке по обязательному окладному страхо- ванию. Потому что требование в случае его удовлетворения предполагает возврат сторон в первоначальное положение, хотя при заключении договора стороны и не оплачивали стоимость дома (дарение – безвозмездная сделка), но госпо- шлину и налоги они платили, исходя не из природы сделки, а из стоимости дома.

Имеются льготы по госпошлине, так как законодатель идет по пути защиты отдельных лиц: освобождаются от упла- ты госпошлины  участники ликвидации Чернобыльской ката- строфы, малоимущие (решение принимает суд конкретно по каждой просьбе – ст. 89 ГПК и 333.36, п. 2 ст. 333.20, 333.41 НК РФ), защиты определенных прав (категория дела): право на защиту трудовых интересов, защита детей (иски о взыскании зарплаты, о взыскании алиментов не облагаются госпошли- ной, независимо от суммы взыскания).

Также возможно отсрочить уплату госпошлины, рассро- чить, уменьшить ее размер (ст. 90 ГПК), это зависит не от кате- гории дела, а от лица, его материального положения, законом не оговорены такие условия, и суд сам принимает решение. При тяжелом материальном положении возможно лишь уменьшение размера госпошлины или отсрочка ее на срок до

6 месяцев.

 

Таким образом, освобождение от уплаты госпошлины возможно лишь по закону, (требование о взыскании заработ- ной платы, например).

Любое решение о взыскании судебных расходов, госпо-

шлины может быть обжаловано (ст. 104 ГПК).

Расходы на представителя отличаются тем, что участие

представителя, в том числе и адвоката, зависит от желания

 

106

 

 

стороны. Вопросы о возмещении этих расходов решает суд по заявлению стороны. Суд должен исходить из разумных раз- меров гонораров адвокатов, имущественного положения сто- рон, категории дела и обстоятельств дела. Так, например, ис- тица-пенсионерка предъявила иск о взыскании с больницы морального вреда в размере 250 тыс. рублей по причине смер- ти мужа, в иске было отказано, при этом больница затратила на оплату услуг адвоката 3 тыс. рублей. Разумно ли взыски- вать их с истца, если во взыскании было отказано? Адвокаты обязаны оказывать помощь бесплатно по трудовым делам, ав- торским и о взыскании алиментов, кроме того, при конкрет- ных просьбах малоимущих руководитель адвокатской ассо- циации также может освободить их от уплаты гонорара.

 

Судебные штрафы (ст. 105-106 ГПК)

Штраф  –  денежное  взыскание»,  мера  материального

воздействия, применяемая судом к лицам, участвующим в де-

ле, за неисполнение своих процессуальных обязанностей, на-

рушение порядка судебного заседания и к лицам, на которых

была возложена обязанность по содействию правосудию.

Штраф налагается только тогда, когда это предусмотре-

но законом (ст. 57, 105, 159 ГПК).

Вопрос о наложении штрафа разрешается судом путем

вынесения определения, копия которого вручается лицу. Это

лицо может в течение 10 дней просить о сложении штрафа

либо уменьшении его размера.

Вопрос рассматривается в судебном заседании, неявка

не  препятствует рассмотрению заявления. Определение об

отказе в просьбе сложить штраф или уменьшить его может

быть обжаловано, при этом по частной жалобе госпошлина

не платится.

Определение о штрафе обращается ко взысканию через

10 дней со дня его вынесения. Штраф уплачивается в доход

местного бюджета.

 

107

 

Контрольные вопросы

 

1. На каких основаниях возможно освобождение от уплаты госпошлины для лиц, не относящихся к категории льгот- ников, и по каким делам госпошлина должна оплачивать- ся? Каким образом суд разрешает вопрос о госпошлине?

2.  Обжалуются ли определения судьи, суда по вопросам сро-

ков и судебных расходов?

3.  Приведите примеры сроков, установленных судом.

4.  Освобождает ли штраф от обязанности исполнять требова-

ние суда?

 

Практические задания

 

Задание 1.

•  Составьте заявление о продлении процессуального срока.

•  Составьте определения судьи об освобождении от уплаты госпошлины.

•  Изложите часть решения о распределении судебных рас-

ходов.

•  Составьте таблицу классификации освобождения от упла-

ты госпошлины.

Задача 2

Решение суда было постановлено 1 числа месяца. Ответ-

чик подал кассационную жалобу 15 числа.

Пропустил ли  он  срок  обжалования решения суда?  О

чем он может просить суд при такой ситуации?

Какие причины пропуска срока могут быть расценены

судом как уважительные?

 

Задача 3

Ответчик  получил  копию  решения  суда  по  почте  на

седьмой день после вынесения решения суда. При этом на су-

дебном заседании он присутствовал 20 декабря и слышал ре-

шение суда, постановленное согласно ст. 199 ГПК РФ.

 

108

 

 

Ответчик написал жалобу и подал на почту 31 декабря, в суд она попала на одиннадцатый день со дня вынесения ре- шения.

Пропусти ли он срок обжалования решения суда?

Суд рассматривал дело один год и один месяц. При этом

дело было принято к производству суда 10 января; 15 февраля

оно было приостановлено до проведения экспертизы, 10 ок-

тября  –  возобновлено  и  назначалось  к  судебному  разбира-

тельству на 29 октября, 15 ноября, 30 декабря и 25 января.

Сторона по делу написала об этом в кассационной жалобе.

Имеют ли  место  быть  нарушения срока  рассмотрения

дела? Будет ли отменено решение по этому основанию?

 

Задача 4

Ответчик подал заявление о пересмотре решения суда на

девятый день. Ему отказали в принятии заявления, так как он

пропустил срок подачи заявления. Тогда он исправил свою

жалобу и подал ее в этот же день как кассационную.

Для кого установлен срок обжалования заочного реше-

ния в порядке кассации?

Пропущен ли срок обжалования?

 

Задача 5

Истец обратился в суд с иском о возмещении ущерба в

сумме 10 тыс. рублей. Госпошлину не оплатил. Подал заявле-

ние с просьбой освободить от уплаты госпошлины, так как не

имеет средств к ее оплате, поскольку получает лишь пенсию.

Как должен поступить суд?

Что изменится, если учесть, что истец – ликвидатор ава-

рии на Чернобыльской АЭС?

 

Задача 6

При рассмотрении решения суд взыскал госпошлину по

алиментам с ответчика. В каком размере суд должен взыскать

госпошлину, если зарплата ответчика – 3 тысячи рублей в ме-

сяц, а размер присужденных алиментов – 25\%?

 

109

 

 

Ответчик обжаловал данное взыскание алиментов, сослав-

шись на то, что по алиментам госпошлина не выплачивается.

Как поступит суд, рассматривающий жалобу?

 

Задача 7

За непредоставление документов по запросу суда руко-

водитель организации был подвергнут штрафу в размере 500

рублей. Им была подана частная жалоба на определение суда.

Однако кассационная инстанция сняла дело с рассмотрения,

указав на то, что данная жалоба не может быть предметом их

рассмотрения.

Права ли кассационная инстанция? Что был вправе сде-

лать руководитель?

 

Тест

 

1. Истец по делу вправе просить суд:

а) изменить срок рассмотрения дела;

б)  рассмотреть дело сразу при подаче иска;

в) взыскать с ответчика за нарушение срока предоставления

отзыва по иску;

г)  просить суд восстановить срок подачи кассационной жалобы.

 

2. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, не от-

носятся:

а) расходы на оплату услуг представителя;

б) расходы на производство экспертизы;

в) расходы на проезд в суд;

г)  государственная пошлина;

д) почтовые расходы;

е) расходы на покупку юридической литературы для дела;

ж) расходы, подлежащие выплате свидетелям;

з)  расходы на осмотр доказательств на месте.

 

110

 

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |