Имя материала: Лекции по курсу «Гражданский процесс»

Автор: О.Н. Диордиева

Процессуальные сроки.  судебные расходы. судебные штрафы. госпошлина — вид судебных расходов.

 

Литература:

ГПК статьи 79-105.

Закон РФ «О государственной пошлине» от 09.12.91 с последующи-

ми изменениями и дополнениями.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ

№9 от 18.11.99 г. «О ходе выполнения постановления ПВС РФ от

24.08.93 г. №7...».

№7 от 24.08.93 г. «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами РФ»

№2 от 14.04.88 г. с последующими изменениями «О подготовке гра-

жданских дел к судебному разбирательству» пункты 2 и 24.

 

Понятие процессуальных сроков и их значение.

 

Срок — определенная продолжительность времени, предел этого времени. На обжалование судебных решений полагаются разные сроки. Срочный день — конец срока. Срок вышел. Срочный — ко сроку отно- сящийся. Срочить что, кого, устанавливать срок. Присрочить дело — так определяется срок в толковом словаре В.И. Даля (толковый словарь Жи- вого  Великорусского  языка,  т.4  стр.304-305,  изд-во  «Русский  язык»,

1999 г.).

 

Итак, еще двести лет назад суд осуществлял свою деятельность в оп-

ределенные сроки.

В гражданском кодексе, срок — это установленное законом время для совершения тех или иных процессуальных действий. Срок необхо- дим, так как этого требуют интересы обнаружения и установления исти- ны по делу, охрана прав участвующих в деле лиц, а также разумности и целесообразности. Так зачем истице решение суда о взыскании алимен- тов на содержание ребенка, если оно будет постановлено через три года после обращения в суд?

 

Виды процессуальных сроков.

 

Две большие группы:

- установленные законом, например, срок рассмотрения граждан- ского дела о взыскании алиментов — 10 дней со дня окончания подго- товки дела к судебному разбирательству ст.99 ГПК;

-  устанавливаемые судом, т.е. когда закон прямо не называет предел срока, тогда его устанавливает суд, такое право предоставлено ст.100

ГПК, например, суд сам может установить срок для исправления недос- татков поданного заявления по ст.130 ГПК или отложить дело на опре- деленную дату ст.161 ГПК.

 

Сроки, установленные законом, можно разделить на две группы об- щие: срок рассмотрения дел 30 дней — месяц и сокращенные 10 дней; трудовые споры, жалобы о возмещении ущерба по увечью.

Срок досудебной подготовки общий — 7 дней; по сложным делам может быть продлен до 20 дней.

«ДО» означает, что может быть и 1, и 3, и т.д., главное — предель-

ный срок.

«Обратить внимание судов на необходимость строго соблюдения ус- тановленного ч.1 ст.99 ГПК семидневного срока для проведения подго- товки дела к судебному разбирательству.

Этот срок может быть продлен судьей до 20 дней только в исключи- тельных случаях по делам особой сложности (например, требующим на- значения экспертизы, направления судебного поручения, истребования материалов от граждан и организаций, находящихся вне района деятель- ности суда, рассматривающего дело и т.д.) кроме дел, указанных в ч.2 ст.99 ГПК.

Продлевая срок на подготовку к судебному разбирательству, судья обязан вынести мотивированное определение» — п.24 Постановления П ВС РФ от 14.04.88 г.

20-дневный срок досудебной подготовки, как видно из выше сказан-

ного, — срок особый, зависит от категории и сложности дела.

Сроки также можно разделить на группы в зависимости от того, для кого они установлены законом или судом:

1. Установленные для суда — это сроки рассмотрения дел в 1 ин-

станции, в кассационной и надзорной инстанциях, например, ст.284-1

ГПК «суд второго звена обязан рассмотреть дело в течение 10 дней»; сроки процессуальных действий: в течение трех дней суд должен соста- вить мотивированное решение ст.203 ГПК, решить вопрос о дополни- тельном решении в течение 10 дней ст.205 ГПК.

2. Сроки, установленные для лиц, участвующих в деле:

-  кассационная жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения решения ст.284 ГПК;

-  в течение трех дней могут быть поданы замечания на протокол судебного заседания ст.229 ГПК.

 

Сроки делятся на установленные законом и устанавливаемые судом, которые исчисляются днями — 10 дней на обжалование определения су- да об обеспечении иска ст.139, 284-1 ГПК, а также днями не исчисляе-

мые, а зависимые от обстоятельств дела, срок приостановления произ- водства по делу в связи с проведением экспертизы ст.215 и 216 ГПК, срок на разъяснение решения ст.207 — разъяснение решения возможно, если оно еще не приведено в исполнение (понятно, что исполненное  и нечего разъяснять), это может быть через день после вынесения реше- ния, через год, через квартал и т.д.

 

Сроки рассмотрения гражданских дел.

 

Установлены статьями 99, 234, 239-6, 284-1, 328 ГПК.

 

Исчисление процессуальных сроков.

 

Срок определяется конкретной календарной датой (день судебного заседания) и временем — время судебного заседания.

Либо периодом времени, который устанавливается законом, судом

— пять дней для исправления недостатков, поданной кассационной жа- лобы ст.288 и 289 ГПК, следовательно, в таких случаях можно сделать процессуальное действие в любой момент срока: на первый день, на по- следний день.

Срок может определяться и зависеть от события — дело приостанов- лено, так как сторона находится на стационарном лечении в больнице ст.215 ГПК.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами, днями, начинается на следующий день после календарной даты или на- ступления события, которым определено его начало. Например, суд вы- нес решение 2 числа месяца, значит 10-дневный срок на кассационное обжалование начинает исчисляться со следующего дня — 3 числа, и этот срок истечет 12 числа.

К вопросу о приостановлении дел следует понимать, что дело приос- танавливается со дня, когда суд вынесет решение о его приостановле- нии, а не со дня, когда сторона не может явиться в суд, например, по бо- лезни. Так, истец может заболеть 4 числа, а судебное заседание было на- значено на 11 число, и 11 числа суд производство по делу приостановит, возобновит же, когда истец выздоровит, когда суду об этом станет из- вестно.

В гражданском процессе день состоит из 24 часов. Рабочий день суда и других организаций заканчивается в 18 часов. Однако, срок заканчива- ется не в 18 часов, а в 24 часа последнего дня. Поэтому, если сторона на- правит в суд жалобу по почте в 23 часа 59 минут, то срок будет соблю- ден, хотя в суд жалоба поступит и позже.

Если срочный день — последний день срока не рабочий, как общий не рабочий — праздник — 1 января, так и не рабочий суббота, воскресе-

нье, то днем окончания срока является первый рабочий день — поне-

дельник.

Статья 110 ГПК и 101 ГПК.

Процессуальные сроки призваны дисциплинировать как суд, так и участников процесса.

Если суд пропускает сроки, то это повод для вынесения частного оп- ределения в адрес суда, судьи, постановки вопроса о прекращениях пол- номочия судьи. Однако, суд все равно вправе и должен совершать про- цессуальные действия.

Если участники процесса пропустили срок, то возможно два вариан-

та:

 

 

1. погашается право на совершение процессуального действия либо

полностью, например, пропустил срок подачи кассационной жалобы на решение суда, либо частично (условно), пропущен срок на исправление недостатков в исковом заявлении, но заявление можно подать вновь ст.102 ГПК.

2. Срок может быть восстановлен (восстанавливается срок, установ- ленный законом) или продлен, если это срок был установлен судом, так, суд может восстановить срок на подачу кассационной жалобы или про- длить срок для исправления недостатков в заявлении ст.104 и 105 ГПК.

 

Порядок продления и восстановления пропущенного срока.

 

Вопросы продления срока решаются судьей, путем вынесения опре- деления, которое не обжалуется, так как не преграждает движения дела, поскольку касается вопросов, которые не препятствуют заявителю дей- ствовать по своему усмотрению (оставление за явления без движения). Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, в кото- ром надлежало совершать процессуальное действие, одновременно со- вершается и это действие, например, подается жалоба на решение суда. Вопрос рассматривается в судебном заседании. Ст.105 ГПК. Если срок восстановлен, то определение суда не обжалуется, дело движется даль- ше, а если в восстановлении срока было отказано, то такое определение суда можно обжаловать, поскольку движение дела дальше невозможно.

Таким же образом рассматривается вопрос о продлении установлен- ного судом срока, если он был установлен коллегиально судом, т.е. по аналогии со ст.105 ГПК.

Процессуальным срокам в настоящее время уделяется большое вни- мание, так как они затрагивают права граждан, влияют на нагрузку су- дей, их несоблюдение порождает волокиту.

«Судам при осуществлении правосудия необходимо исходить из то- го, что несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам существенно нарушает конституцион- ные права граждан на судебную защиту, а также противоречит общепри-

знанным принципам и нормам международного права...» Постановление

Пленума ВС РФ №79 от 18.11.99 г.

п.3с ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах гласит, что судопроизводство должно осуществляться без неоп- равданной задержки, в скрои, позволяющие оптимально обеспечить пра- во граждан на судебную защиту.

Хочется отметить, что сроки, установленные законом, относительно времени подачи жалоб, рассмотрения дел в кассационных и надзорных инстанциях разумны и исполнимы, а вот сроки о рассмотрении дел по первой инстанции, в современных условиях укомплектованности штатов судов, времени почтовых пересылок, возможности истребования доку- ментов, соблюдать по всем делам не реально и не возможно объективно. Разумный срок (при этом он бы не противоречил международному пра- ву) досудебной подготовки две недели – месяц, срок рассмотрения дела

— 2 месяца. Это не значит, что любое дело, даже пустяковое, с точки зрения фабулы, процесса доказывания сбора доказательств, находилось бы в суде такое время, ведь его можно было бы рассмотреть и за мень- ший срок, а дела, требующие более длительного периода времени на подготовку и рассмотрение, укладывались бы в рамки, сроков, установ- ленных законом.

 

Понятие и виды судебных расходов.

 

Судебные расходы — это затраты, связанные с рассмотрением дела в суде, возлагаемые на стороны, третьих лиц с самостоятельными требо- ваниями, иногда и на государство.

Цель судебных расходов — возмещение затрат на судопроизводство, включая суд, органы, содействующие правосудию, лиц, содействующих правосудию. Служат побуждению заинтересованных лиц к урегулиро- ванию споров в соответствии с законом добровольно, без вмешательства суда, в том числе и альтернативным способом — третейский суд, пре- граждают недобросовестное использование процессуальных прав, пре- дотвращают необдуманное предъявление исков.

Судебные расходы состоят:

Из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, кото-

рые подразделяются:

А) на суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам; Б) расходы, связанные с производством осмотра на месте; В) расходы по розыску ответчика;

Г) расходы, связанные с исполнением решения суда.

Данная классификация содержится в ст.79 и 86 ГПК.

Однако, если обратиться к ст.87 ГПК, то к судебным расходам отно-

сятся и суммы, подлежащие выплате переводчикам.

Эксперты, переводчики, свидетели — лица, содействующие право- судию, при этом они могут участвовать в деле, а возможно и нет. Одна- ко, если они участвовали, то могут рассчитывать на возмещение им рас- ходов по проезду, найму жилья, им выплачиваются суточные (как ко- мандировочным), страховые платежи по страхованию пассажиров, стои- мость предварительной продажи билетов, стоимость затрат на поль- зование постельными принадлежностями, все это при предъявлении до- кументов, а если документы не предъявлены, то оплачивается мини- мальная стоимость проезда.

Свидетелям возмещаются расходы, связанные с потерей времени в связи с явкой в суд или средняя зарплата, или вознаграждение, если они не работают. Однако, на практике в пределах одного города это не опла- чивается. На основании судебной повестки с отметкой суда зарплата со- храняется.

Экспертам и переводчикам, если они выполняют работу не по слу- жебной обязанности, выплачивается вознаграждение, если служебная обязанность, то вознаграждение не выплачивается. Размер установлен Правительством.

Суммы, подлежащие выплате указанным лицам, выплачиваются со- гласно определения суда, либо решения суда, независимо от взысканиях их сторон либо третьих лиц с самостоятельными требованиями. То есть суммы возмещаются государством, в лице Судебного Департамента Минюста, а затем уже взыскиваются со сторон в пользу государства.

Судебные расходы распределяются судом ст.88, 89, 90, 90-1, 92, 94,

95 ГПК. Общее правило — расходы распределяются пропорционально удовлетворенным суммам иска, возмещаются той стороне, которая не- обоснованно была привлечена к суду, и понесла из-за этого издержки, расходы несет проигравшая сторона. По ходу доказывания расходы оп- лачивает та сторона, которая просит провести оплачиваемое действие, потом возможно ей будет выплачена компенсация.

 

Госпошлина — это обязательный платеж, установленный законом, обязательный на всей территории государства и для всех субъектов, на которых законом возложена уплата государственной пошлины.

Госпошлина взимается за совершение юридически значимых дейст- вий ст.1 Закона «О государственной пошлине». Отправление правосудия путем рассмотрения и разрешения гражданских дел, как и другая госу- дарственная деятельность (нотариат, ЗАГС, лицензирование и т.д.) тре- бует значительных бюджетных затрат, так, согласно бюджета на 1999 г. на содержание Федеральной судебной системы было выделено 4 200 712 тысяч рублей, а налоговый доход от госпошлины — 600 млн. рублей, ка- залось бы выделено на расходы меньше чем доходы, но 4 200 712 т.р. — это еще не вся судебная система, еще Конституционный суд, Верховный

суд, Арбитражный суд, суммы 61 003, 76 913, 525 185 т.р. (Бюджет на

1999 г., Новые законы и нормативные акты №11-12 за 99 г.).

Как видно государственная пошлина, как вид денежного сбора необ-

ходима.  Государственная пошлина  взыскивается, зачисляется  с  июля

1997 г. по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции (кроме Верховного Суда) в местный бюджет, т.е. на счета районных админист- раций — в лице государственный налоговых инстанций. Такое измене- ние закона (ранее все зачислялось в Федеральный бюджет) не согласует- ся с тем, что все суды, согласно Конституции РФ, являются Федераль- ными. Финансируются за счет средств федеральных. Существует мне- ние, что целесообразно, при бедности судов создать фонд-счет развития судов, куда и будет зачисляться госпошлина, фонд мог бы контролиро- вать судебный Департамент. Но, возможно ли тогда освобождение от уплаты госпошлины по решению суда, судьи, ведь такое решение будет напрямую в ущерб себе.

Проблемы распределения госпошлины, а именно уплата госпошлины при выдаче судебного приказа по делам об алиментах, при отказе в вы- даче судебного приказа, подробно изложены в статье «Распределение судебной пошлины между бюджетами» Трофимов А., журнал «Россий- ская юстиция» №1, 2000 г. ст.24-25 — дополнительный материал).

 

Госпошлиной оплачиваются:

1. Исковые заявления, заявления особого производства, жалобы.

2. Кассационные жалобы — 50\% от госпошлины при подаче заяв-

ления.

3. Надзорные жалобы, по делам, которые не были предметом кас- сационного обжалования — 50\%. Полностью данный вопрос не урегу- лирован, так, если в действии — принесении протеста было отказано, то и госпошлина должна быть возвращена, так как не было юридически значимого действия, облагаемого пошлиной, также не урегулированы вопросы  освобождения,  отсрочки  и  т.п.,  можно  принимать  решения лишь по аналогии с законом.

4. За повторную выдачу копий решения, определения, дубликатов исполнительных листов, других документов из дела.

5. За выдачу судебного приказа.

 

Общее правило — госпошлина оплачивается заявителем до подачи заявления и является необходимым приложением к перечню подаваемых в суд заявлений. Если госпошлина не уплачена, то заявление остается без движения ст.130 ГПК.

Размер госпошлины установлен законом ст.4 Закона о госпошлине и ст.82 ГПК.

По искам имущественного характера, госпошлина зависит от цены иска — денежное выражение имущественных требований, заявленных

истцом, определяется по денежным требованиям их суммой, по имуществу

— его стоимостью, по строениям — стоимостью строения, по периодиче- ским платежам — их стоимостью за три года. Если истец меняет цену иска, то госпошлина может быть доплачена ст.83 и 84 ГПК, либо возвращена ст.85 ГПК и ст.6 п.4 Закона о госпошлине. Возврат госпошлины в течение года со дня принятия ее в бюджет, т.е. тогда решается положительно во- прос о возврате пошлины, а после принятия решения в течение одного ме- сяца возвращается плательщику.

Размер госпошлины можно классифицировать:

а) твердая ставка проценты в зависимости от цены иска;

б) в размере кратном минимальному размеру оплаты труда;

в) в процентах от ранее оплаченной или взысканной по решению суда пошлины.

К примеру, под пункт а) Как исчислить госпошлину по иску о призна-

нии недействительным договора дарения дома?

Ответ: цена иска определяется строением дома, не ниже инвентарной оценки, а если она отсутствует по оценке по обязательному окладному страхованию.

Почему? Так как требование, в случае его удовлетворения предполагает возврат сторон в первоначальное положение, хотя при заключении догово- ра стороны и не платили стоимость дома, дарение — безвозмездная сделка, но госпошлину и налоги они платили, исходя не из природы сделки, а из стоимости дома.

б) заявление о расторжении брака — однократный размер оплаты труда минимальный либо 15\% от МРОТ при подаче жалобы.

в) кассационная жалоба.

 

Имеются льготы по госпошлине, так как законодатель идет по пути за- щиты отдельных лиц: освобождаются от уплаты госпошлины Чернобыль- цы, Ветераны, малоимущие (решение принимает суд конкретно по каждой просьбе ст.80 ч.3 ГПК), так и защита определенных прав — право на защи- ту трудовых интересов, защита детей — иск о взыскании зарплаты, о взы- скании алиментов не облагаются госпошлиной, независимо от суммы взы- скания. Подробно ст.80 ГПК и ст.5 Закона «О госпошлине».

 

Также возможно отсрочить уплату госпошлины, рассрочить, умень- шить размер ст.81 ГПК, это зависит не от категории дела, лица, а от его ма- териального положения, законом не оговорены условия, суд принимает решения.

Любое решение о взыскании судебных расходов, госпошлины может быть обжаловано ст.96 ГПК.

Не входят, согласно гражданско-процессуальной науке, в состав судеб- ных издержек — расходы по уплате помощи представителя, услуг адвока- та. Однако, законодатель поместил эти расходы в один раздел с судебными расходами глава 7 ст.91 и 93 ГПК.

Их особенность состоит в том, что участие представителя, адвоката за- висит от желания стороны. Вопросы о возмещении этих расходов решают- ся судом по заявлению стороны, суд должен исходить из разумных разме- ров гонораров адвокатов, имущественного положения сторон, категории дела и обстоятельств дела. Так, пример из личной практики, истица предъ- явила иск о взыскании с больницы морального вреда в размере 250 млн. рублей по причине смерти мужа, в иске было отказано, больница затратила на оплату услуг адвоката 3 млн. рублей, разумно ли взыскивать их с истца, во взыскании было отказано.

Адвокаты обязаны оказывать помощь бесплатно по трудовым делам, авторским и о взыскании алиментов, кроме того, при конкретных просьбах малоимущих, руководитель адвокатской ассоциации также может освобо- дить от уплаты гонорара.

В настоящее время очень много публикаций о том, что правосудие не- возможно дорогое, стало недоступным (например, ст. «Доступно ли граж- данам наше правосудие?» Ярков В. Российская юстиция 2/99 стр.25-26). Автор предлагает специальный закон (возможно и в рамках ГПК) «О га- рантиях правовой помощи по судебным и юридическим делам малоиму- щим гражданам», цель которого — повышение уровня правовой защищен- ности, обеспечение принципа равенства правового и экономического, так как имеющиеся льготы не учитывают материальную сторону.

Однако, дилемма — как установить действительное материальное по-

ложение стороны?

Имеется много предложений и о создании муниципальных, государст- венных адвокатур, где адвокаты будут получать зарплату, а граждан защи- щать бесплатно.

 

Судебные штрафы.

 

Штраф — немецкое слово — наказание, денежное взыскание, мера ма- териального воздействия, применяемая судом к лицам, участвующим в де- ле, за неисполнение своих процессуальных обязанностей, нарушение по- рядка судебного заседания и к лицам, на которых была возложена обязан- ность по содействию правосудию.

Штраф налагается только тогда, когда это предусмотрено законом ста-

тьи 65, 70, 134, 149, 160, 344, 201 ч.2, 406 ГПК.

Вопрос о наложении штрафа разрешается судом, судьей путем вынесе- ния определения, копия которого вручается лицу. Это лицо может в тече- ние 10 дней просить о сложении штрафа либо уменьшении размера. Вопрос рассматривается в судебном заседании, неявка не препятствует рассмотре- нию заявления. Определение об отказе в просьбе сложить штраф или уменьшить может быть обжаловано, при этом по частной жалобе госпо- шлина не платиться.

Определение о штрафе обращается ко взысканию через 10 дней со дня вынесения.

Штраф уплачивается в доход местного бюджета.

ЛЕКЦИЯ на тему:

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |