Имя материала: Основы банковского права

Автор: Олейник О.М.

§ 7. отзыв лицензии коммерческого банка

 

1. Отзыв лицензии коммерческого банка представляет собой довольно сложный правовой феномен. Он воплощает в себе од- новременно следующие качества:

— во-первых, является наиболее тяжелой санкцией в случае вы-

явления   допущенных   банком   правонарушений,    применение   ко-

торой не ограничено законом по составу деяния;

—  во-вторых,  выступает  формой  реакции  государства  в  лице

Банка России;

— в третьих, отзыв лицензии можно рассматривать как фор- мальную  предпосылку   банкротства   банка,  без  которой  практиче- ски невозможно провести саму процедуру банкротства;

—  и,  наконец,  в-четвертых,  отзыв  лицензии  есть  форма  и  ос-

нование прекращения банковской деятельности, совершения бан- ковских операций. После отзыва лицензии банк еще может суще- ствовать, но уже не может действовать.

Практика   применения   отзыва  лицензии   складывается   доволь- но  интенсивно.  В  1992  году  Центральным  банком  РФ  была  ото- звана 1 лицензия, в 1993 — 19, в 1994 — 5, в 1995 — 225, а в пер- вой половине 1996 года — 3301.

2. Процедура отзыва лицензии регулируется ст. 20 ЗоБД и По- ложением  об  отзыве  лицензии  на  осуществление  банковских  опе- раций у банков и иных кредитных организаций в Российской Фе- дерации  от  2  апреля  1996  г.  с  изменениями,  внесенными  25  ноя- бря 1996 г.

Отзыв  лицензии  на осуществление  банковских  операций  у бан-

ков и иных кредитных организаций, действующих на правах юридического    лица,    производится    Центральным    банком    Рос- сийской   Федерации.   Решение   Центрального   банка  и  оформляет- ся его приказом. Издание Приказа ЦБ РФ об отзыве лицензии

 

1 См : Деловой мир. 1996. 2—8 авг. С. 3.

 

на осуществление банковских операций означает запрещение конкретной  организации  совершать  какие-либо  банковские  опе- рации,  но  не  является  решением  о  ее  ликвидации  как  юридиче- ского лица.

3. Отзыв лицензии на осуществление банковских операций яв- ляется   исключительной   мерой   воздействия,   которой,   как  прави- ло, предшествуют иные меры предупредительного характера, пре- дусмотренные   ст.  75  Федерального   закона  «О  Центральном   бан- ке Российской Федерации (Банке России)». Лицензия на осуще- ствление банковских операций может быть отозвана в следующих случаях в соответствии со ст. 20 ЗоБД:

1)  установления   недостоверности   сведений,  на  основании  ко-

торых выдана лицензия;

2)  задержки  начала  осуществления  банковских  операций,  пре-

дусмотренных лицензией, более чем на год со дня ее выдачи

3) установления фактов недостоверности отчетных данных;

4)  осуществления,  в  том  числе  однократного,  банковских  опе-

раций, не предусмотренных лицензией Банка России;

5)  неисполнения   требований   федеральных   законов,   регулиру- ющих  банковскую  деятельность,  а  также  нормативных  актов  Бан- ка  России,  если  в  течение  года  к  кредитной  организации  неодно- кратно применялись меры воздействия, предусмотренные Феде- ральным  законом  «О  Центральном   банке  Российской   Федерации (Банке России)»;

6)    неудовлетворительного   финансового    положения    кредит- ной организации, неисполнения ею своих обязательств перед вкладчиками   и  кредиторами,   являющегося   основанием  для  пода-

чи заявления  о возбуждении  в арбитражном  суде производства  по

делу о несостоятельности (банкротстве) кредитной организации.

Кроме этого, основанием для отзыва лицензии может быть ре- шение учредителей (участников) о реорганизации (в случае пре- кращения  деятельности  юридического  лица)  или  ликвидации  бан-

ка. Отзыв лицензии на осуществление  банковских операций по дру-

гим основаниям не допускается.

Сообщение об отзыве лицензии на осуществление банковских операций публикуется  Банком России в официальном  издании Бан- ка России («Вестнике Банка России») в недельный срок со дня при-

нятия  соответствующего   решения.  Банк  России  после  отзыва  ли-

цензии  у  кредитной  организации   вправе  обратиться  в  арбитраж-

ный суд с иском о ее ликвидации.

 

4.  При  получении   приказа  Центрального   банка  РФ  об  отзы- ве у банка лицензии на осуществление банковских операций тер- риториальные главные управления (национальные банки) Цент- рального банка РФ, Центральное операциональное управление (ЦОУ) при  Центральном   банке  РФ,  банки  и  иные  кредитные  организа- ции  прекращают  все  приходные  и  расходные  операции  по  балан- совым и забалансовым счетам банка (как в валюте Российской Фе- дерации,  так  и  в  иностранной  валюте),  включая  начисление  про- центов по ссудам Все операции по счетам клиентов банка прекра- щаются.  В  том  случае,  если  банк  имел  лицензию  на  осуществле- ние банковских операций в иностранной валюте, одновременно прекращаются операции по купле-продаже иностранной валюты.

В  случае  отзыва  лицензии  на  осуществление   банковских  опе- раций у банка, в структуре которого имеются филиалы, террито- риальные   главные   управления   (национальные   банки)   Централь- ного банка РФ, ЦОУ при Центральном банке РФ, на территории которых расположены филиалы указанных банков, и кредитные организации   прекращают   все  приходные   и  расходные   операции по  их  счетам  в  рублях  и  иностранной  валюте,  включая  начисле- ние процентов по ссудам. Кредитовые (дебетовые) остатки по кор- респондентским субсчетам филиалов банка в РКЦ (ЦОУ) Цент- рального  банка  РФ перечисляются  (передаются)  на корреспондент- ский счет  банка,  открытый  в РКЦ  (ЦОУ)  Центрального  банка  РФ. При наличии остатка средств в операционной кассе филиала они предварительно в полной сумме перечисляются филиалом на его корреспондентский  субсчет  в РКЦ  (ЦОУ)  Центрального  банка  РФ. Все операции филиалов по счетам клиентов прекращаются. Кор- респондентские   субсчета   филиалов   в  РКЦ   (ЦОУ)   Центрального банка РФ закрываются. Имеющаяся в кассе филиала денежная на- личность  в  иностранной  валюте  должна  быть  инкассирована   фи- лиалом на счет, открытый в уполномоченном банке-резиденте.

5. В соответствии со статьями 61—64 Гражданского кодекса Рос- сийской Федерации ликвидация банка осуществляется его учре- дителями (участниками). Добровольная ликвидация банка произ- водится на основании решения общего собрания учредителей (участников) с учетом соблюдения требований ст. 92 и 104 Граж- данского кодекса Российской Федерации. На момент принятия ре- шения  о  добровольной   ликвидации   банк  должен  выполнить   все свои обязательства перед кредиторами. Решение о добровольной ликвидации  не  может  быть  принято  в  случае,  если  банк  факти-

 

чески  является  неплатежеспособным.   Если  банк,  у  которого  ото- звана  лицензия  на  осуществление   банковских  операций,  не  в  со- стоянии полностью удовлетворить требования кредиторов, его ликвидация    производится    только    в   порядке,    предусмотренном ст. 65 Гражданского кодекса РФ.

При внесудебной процедуре ликвидации банка учредители (участники)    назначают    ликвидационную     комиссию,    предвари- тельно  согласовав   ее  состав  с  территориальным   главным  управ- лением    (национальным    банком)    Центрального    банка   РФ   или ЦОУ  при  Центральном   банке  РФ,  а  также  устанавливают   поря- док и сроки ликвидации банка.

При   судебной   процедуре   ликвидации   несостоятельного    бан-

ка (банкрота) состав ликвидационной  комиссии формирует кон- курсный  управляющий,   назначаемый   арбитражным   судом.  Работ- ники  Центрального  банка  Российской  Федерации  не могут  являть- ся   членами   ликвидационной   комиссии   банка.   Главное   управле- ние  (национальный   банк)  Центрального   банка  Российской   Феде- рации  или  ЦОУ  при  Центральном   банке  Российской   Федерации после  отзыва  лицензии  у кредитной  организации  вправе  обратить- ся в арбитражный суд с иском о ее ликвидации.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 |