Имя материала: Основы банковского права

Автор: Олейник О.М.

§ 3. понятие режима банковской тайны

 

1.  Вопросы   правового   регулирования   общественных   отноше- ний   по   поводу   использования   и   распространения    информации в целом  и отдельных  ее  видов  в частности  в последнее  время  за- нимают   одно  из  значительных   мест  в  юридической   литературе. Среди них, несомненно, много внимания уделяется проблемам правового   регулирования   банковской   тайны,   реализации   разны- ми субъектами действующих правовых норм. Даже беглый обзор публикаций в правовой литературе и в прессе позволяет конста- тировать,  что  на  эту  проблему,  как  и  на  ряд  других,  в настоящее время  сложились   две  полярные   точки  зрения,  отражающие,   как правило,  профессиональную   принадлежность   и  идеологию  их  ав-

торов1.

Думается,  что  проблема  банковской  тайны  должна  рассматри- ваться  исходя  из  некоторых  общих  положений,  которые,  очевид- но, следует оговорить в самом начале и иметь в виду в процессе изложения дальнейших положений. Эти положения состоят в следующем:

—  понятие  банковской   тайны  является  одним  из  видов  пра- вовых    режимов    информации,    обладающей    ограниченным    до- ступом;

— этот режим соотносится  с такими режимами, как режим ком- мерческой,    религиозной,    медицинской,    следственной    и   судеб- ной тайны;

— подчиняясь  общим  правилам,  режим  банковской  тайны обладает специальными правилами и процедурами, регламенти- рованными на законодательном уровне.

Кроме того, необходимо  иметь в виду характер  складывающих- ся  правоотношений   по  поводу  банковской  тайны.  Это  необходи- мо  для  того,  чтобы  найти  адекватные  правовые  нормы,  реализа-

ция  которых  приведет  к  желаемому  состоянию  правового  регули-

рования.   Эти   правоотношения    совершенно    разного   типа.   Как весьма удачно подчеркивают американские специалисты по бан- ковскому  праву,  есть  «три  вида  правоотношений:   между  банком и клиентом, между клиентом  и правительством  и между правитель-

 

1   См.,  например:  Гвирцман  М.В.  Правовое  регулирование   банковской  тайны  // Деньги и кредит. 1992. № 6; Ефимова Л.Г. Банковская тайна: сравнительный  ас- пекг//Бизнес и банки. 1991. № 46.

 

ством   и   банком.   Эти   отношения   регулируются   совокупностью норм конституции и общего права...»1.

2. В российском  банковском  праве, как известно,  институт  бан-

ковской тайны рассматривается как элемент договорных право- отношений  между  банком  и  клиентом  в  связи  с  открытием  бан- ковского  счета  (ст.  857  ГК  РФ).  Думается,  это  неверно,  посколь-

ку   банковская   тайна   представляет    собой   компромисс    частных

интересов и потребностей банка и клиента с публичной необхо- димостью   обеспечения   прозрачности   или  открытости   банковской или  иной  предпринимательской   деятельности.   Именно  необходи- мость учета последних соображений привела к тому, что в новой редакции ЗоБД появилась ст. 8 относительно предоставления ин- формации о деятельности кредитной организации, но пока еще отсутствует   упоминание   об  обязанности   по  информационной   за- щите самих банков, о чем речь пойдет ниже. В любом случае толь- ко с позиций частных интересов, а именно они охраняются граж- данским    законодательством,     регламентировать     режим    банков- ской тайны невозможно.

3.  Сказанное  позволяет  сделать  вывод  о  том,  что  банковская тайна  —  это  особый  правовой  режим,  не  сводимый  ни  к  одному ранее известному правовому режиму информации. Было бы не- правильно   считать   банковскую   тайну  разновидностью   коммерче- ской  тайны,  поскольку  уровень  отнесения  тех  или  иных  сведений к  тайне  и  правовое  оформление  этого  действия  совершенно  раз-

ные2. Коммерческой тайной считаются любые сведения, за исклю- чением тех, которые запрещено относить к коммерческим3, оп- ределенные  в качестве  таковых  самим  субъектом,  например,  пред-

принимателем   или  коммерческим   юридическим  лицом.  Это  озна-

чает, что объем  сведений,  составляющих  коммерческую  тайну каждого  предпринимателя,   будет  разным.  Более  того,  если  реше- ние об отнесении тех или иных сведений не принято, то режим коммерческой   тайны  автоматически   не  возникает.   Это  означает, что  коммерческая  тайна  предполагает  специальное  оформление  на

 

1   См.:  Поллард  А.М.,  Пассейк  Ж..Г.,  Эллис  К.Х.,  Дейли  Ж.П.  Банковское  право

США, М.: Прогресс, 1992. С. 536.

2    Такое   мнение   высказывают   авторы   Комментария   к  Гражданскому   кодексу

Российской Федерации (М., 1996. С. 430).

3    См.:  Постановление   Совета   Министров   Российской   Федерации   от   5  дека- бря  1991  г. «О  перечне  сведений,  которые  не  могут  составлять  коммерческую  тай- ную/СП РФ. 1992. № 1-2. Ст. 7.

 

уровне  локальных  актов.  В  частности,  обычно  сами  хозяйствую- щие  субъекты  принимают  три  акта:  о  перечне  сведений,  состав- ляющих коммерческую тайну; о порядке ознакомления с этими сведениями  и о круге  лиц,  имеющих  право  знакомиться  с назван- ными сведениями.

В  отличие  от  этого  банковская  тайна  не  требует  специально- го  оформления   локальными   актами,  а  круг  ее  сведений  опреде- лен  законом  и  является  одинаковым  для  любых  банков,  их  кли- ентов и корреспондентов. Круг лиц, имеющих право получать све- дения, составляющие банковскую тайну, также устанавливается за- коном и расширительному  толкованию  не подлежит.  Никаким  дру- гим   лицам   без   согласия   клиента   банковские   сведения   переда- ваться не должны.

Кроме  того,  нужно  отметить,  что  термины  «коммерческая»   и

«банковская»   употребляются   законодателем   как   самостоятельные и  в иных  отраслях  права,  в частности,  в уголовном  законодатель-

стве. Уголовный кодекс РФ, вступивший в действие с 1 января 1997 г.,

установил в ст. 183 ответственность  за незаконное  получение и раз- глашение   сведений,   составляющих   коммерческую   и  банковскую тайну.  Бели  бы  банковская   тайна  была  разновидностью   коммер- ческой, то давать такую формулировку не было бы никакой не- обходимости, поскольку коммерческая тайна охватывала бы и банковскую.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 |