Имя материала: Международное частное право

Автор: В. П. Звеков

§ 4. сближение  и  унификация  законодательства стран  содружества  независимых  государств

 

Идея сближения национального законодательства стран СНГ как необходимого условия создания общего правового пространства, открытого для функционирования объединенного рынка, нашла выражение уже в первых документах Содружества. Сферы сближения (сходные в своей основе, но не совпадающие) названы в Соглашении о принципах сближения хозяйственного законодательства государств — участников Содружества (г. Бишкек, 1992 г.) и в Основных направлениях сближения национальных законодательств государств — участников Содружества, принятых Межпарламентской Ассамблеей этих государств на заседании в Бишкеке 15 сентября 1992 г. В соответствии с Соглашением (ст. 1) Стороны договорились проводить работу по сближению законодательства, регулирующего хозяйственную деятельность, включая гражданское законодательство (в части, касающейся хозяйственной деятельности), законодательство об изобретениях, промышленных образцах и товарных знаках, о предприятиях и предпринимательской деятельности, о порядке рассмотрения хозяйственных споров, об охране окружающей среды, о денежной, банковской системе и ценных бумагах, о финансах, налогах и ценах, о внешнеэкономических отношениях, законодательство, регулирующее межгосударственное движение товаров и услуг, таможенные правила и тарифы, антимонопольное, транспортное законодательство.

Межпарламентская Ассамблея признала целесообразным осуществлять сближение национального законодательства по следующим направлениям:

статус и общие условия деятельности предприятий и иных хозяйственных субъектов;

правовое обеспечение общих энергетических систем и ядерной энергии;

правовой режим межгосударственных транспортных систем;

условия межгосударственного движения товаров, финансовых средств и общий порядок взаимных расчетов;

таможенные правила и тарифы;

основные условия перемещения рабочей силы и гарантии трудовых и социальных прав работников;

условия и порядок межгосударственного информационного обмена;

основные принципы рационального использования природных ресурсов и экологической безопасности;

внешнеэкономическая деятельность, включая иностранные инвестиции и валютное регулирование;

изобретения, открытия, промышленные образцы и товарные знаки.

К формам совместной деятельности по сближению хозяйственного законодательства в Соглашении отнесены: разработка общих принципов и концепций; выработка рекомендаций; организация работы по подготовке проектов соглашений; проведение переговоров и консультаций о заключении соглашений в целях устранения несоответствий между нормами действующего законодательства, которые могут отрицательно сказаться на осуществлении сотрудничества, а также по вопросам разработки единообразных актов; создание комиссий и рабочих групп по направлениям сближения законодательства; координация обмена информацией о принятых и разрабатываемых в странах Содружества законодательных и иных нормативных актах; привлечение научных учреждений для участия в проведении экспертизы и подготовке рекомендаций и др. С целью устранения противоречий в национальном законодательстве Основными направлениями предусмотрено использование Межпарламентской Ассамблеей и парламентами таких форм работы, как рекомендательные (модельные) законодательные акты Ассамблеи, взаимный обмен информацией о принятых, а в необходимых случаях, и о подготавливаемых законодательных актах, совместное обсуждение законодательных вопросов, рассмотрение вопросов сближения законодательства в координационных институтах Содружества, научные конференции, рекомендации ученых о путях и способах сближения законодательства.

Межпарламентская Ассамблея государств — участников Содружества на заседании в Санкт-Петербурге 28—29 декабря 1992 г. одобрила упомянутое Соглашение о принципах сближения хозяйственного законодательства и рекомендовала парламентам этих государств объединить усилия по подготовке основных актов национального законодательства в сфере рыночной экономики — гражданских кодексов, имея в виду избежать в кодексах расхождений случайного характера, которые создали бы неоправданные препятствия для межгосударственного движения товаров, выполнения работ и оказания услуг.

Договором о создании Экономического союза 1993 г. предусмотрены проведение работ по координации и сближению действующего национального законодательства, согласование принятия новых национальных законодательных актов по экономическим вопросам, проведение предварительной экспертизы проектов нормативных актов. Экономический союз предполагает гармонизированное хозяйственное законодательство, а одной из целей Союза является создание равных возможностей и гарантий для всех хозяйственных субъектов (ст. 2 и 3).

Гармонизация законодательства рассматривается в Договоре между Российской Федерацией, Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях как одна из основных целей интеграции. Стороны договорились создать единую модельную нормативную базу гражданского законодательства и государственного регулирования экономики.

Договор о Союзе Беларуси и России одной из целей Союза называет сближение национальных правовых систем, формирование правовой системы Союза.

Стратегический курс России с государствами — участниками Содружества Независимых Государств, определенный Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 940, нацелен, в частности, на последовательное решение задачи сближения национальных правовых условий в интересах углубления интеграционных процессов в Содружестве.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 |