Имя материала: Международное частное право

Автор: В. П. Звеков

§ 1. общие   вопросы   правового   регулирования внешнеэкономической   деятельности

 

Внешнеэкономическая деятельность включает в себя внешнеторговую деятельность, международное инвестиционное сотрудничество, производственную кооперацию, валютные и финансово-кредитные операции, а также некоторые другие виды деятельности.

Внешнеторговая деятельность определяется в российском законодательстве как предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них.

Субъектами внешнеторговой деятельности являются российские и иностранные ее участники. К российским участникам внешнеторговой деятельности относятся юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющие постоянное место нахождения на ее территории, а также физические лица, имеющие постоянное или преимущественное место жительства на территории Российской Федерации и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей. Иностранными участниками внешнеторговой деятельности признаются: юридические лица и организации в иной правовой форме, гражданская правоспособность которых определяется по праву иностранного государства, в котором они учреждены; физические лица — иностранные граждане, гражданская правоспособность и дееспособность которых определяются по праву иностранного государства, гражданами которого они являются, и лица без гражданства, гражданская дееспособность которых определяется по праву иностранного государства, где эти лица имеют постоянное место жительства.

Коллизионные привязки, применяемые для определения личного закона иностранных участников внешнеэкономической деятельности (право иностранного государства, в котором учреждены юридическое лицо или организация в иной правовой форме; право иностранного государства, гражданином которого является иностранец; право иностранного государства, в котором постоянно проживает лицо без гражданства) соответствуют правилам ст. 160 и 161 Основ гражданского законодательства.

Иностранные участники внешнеторговой деятельности осуществляют ее в Российской Федерации в соответствии с российским законодательством. Иностранные юридические лица могут открывать на территории России представительства для ведения внешнеторговой деятельности при условии осуществления ее от имени только этих иностранных юридических лиц.

Российская Федерация, ее субъекты, а также муниципальные образования могут участвовать в непосредственном осуществлении внешнеторговой деятельности. Осуществление ими такой деятельности допускается только в случаях, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации.

Отказ от монополии внешней торговли не исключает государственного воздействия на осуществление внешнеторговой деятельности. Однако такое воздействие, с использованием прежде всего экономических методов, может иметь место лишь в рамках закона и на его основе. В соответствии с Федеральным законом “О государственном регулировании внешнеторговой деятельности” государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования (применения таможенных тарифов) и нетарифного регулирования (в частности, путем квотирования и лицензирования) внешнеторговой деятельности. Иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности путем вмешательства и установления различных ограничений органами государственной власти не допускаются.

Федеральным законом “О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами” определены соответствующие меры, порядок их введения и применения. Порядок участия в осуществлении военно-технического сотрудничества разработчиков, производителей продукции военного назначения и других субъектов сотрудничества, их права в этой области установлены Федеральным законом “О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами”.

В Федеральной программе развития экспорта, утвержденной постановлением Правительства РФ от 8 февраля 1996 г № 123, особое внимание уделяется целенаправленным усилиям государства по совершенствованию нормативной базы, организационному и иному обеспечению экспортной деятельности: “С уменьшением вмешательства государства в предпринимательскую деятельность, в том числе в сфере внешней торговли, существенно возрастает рост косвенных (неадминистративных) форм его участия в реализации общенациональных целей и задач в этой области”.

В целях расширения экономического сотрудничества, интеграции российской экономики в мирохозяйственные связи Российская Федерация участвует в двусторонних и многосторонних соглашениях, регулирующих различные стороны торгово-экономических связей, включая Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, Соглашение об Организации Черноморского экономического сотрудничества. Расширяется договорная база многостороннего и двустороннего экономического сотрудничества Российской Федерации со странами СНГ: заключены Договор о создании Экономического союза и Соглашение о создании Межгосударственного экономического Комитета этого Союза, Соглашение о создании Платежного союза государств — участников СНГ, Договор между Российской Федерацией, Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан и Киргизской Республикой об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях.

В апреле 1996 г. Российская Федерация и Республика Белоруссия подписали Договор об образовании Сообщества. Федеральным законом от  10 июня 1997 г. были ратифицированы и 11 июня 1997 г. вступили в силу Договор о Союзе Беларуси и России и Устав Союза. Сообщество России и Белоруссии было, таким образом, преобразовано в Союз, при этом Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии и ранее принятые органами этого Сообщества нормативные правовые акты продолжают действовать в части, не противоречащей Договору о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г., неотъемлемой частью которого является Устав Союза.

В правовой сфере задачами Союза являются: развитие нормативной правовой базы в целях обеспечения дальнейшей интеграции государств — участников Союза; унификация и согласованное развитие законодательства этих государств; сотрудничество в области кодификации и систематизации нормативных правовых актов; взаимная юридическая помощь, сотрудничество в создании и развитии информационных баз данных в различных областях права. К полномочиям Союза отнесены принятие правовых актов и создание правовой системы Союза, согласование действий в развитии законодательства государств — участников Союза.

Договором между Российской Федерацией, Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан и Киргизской Республикой об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях определена сфера экономического сотрудничества Сторон, которая охватывает согласование основных направлений, этапов и сроков проводимых экономических реформ, создание необходимых условий функционирования общего рынка, обеспечение равноблагоприятных условий для свободной экономической деятельности хозяйствующих субъектов этих государств. В Договоре предусматриваются обеспечение равного права на приобретение имущества в собственность, владение, пользование и распоряжение им на территории любого из этих государств в соответствии с их национальным законодательством, а также создание единой модельной нормативной базы гражданского законодательства и государственного регулирования экономики. Гражданам Сторон, постоянно проживающим на территории других государств — Участников Договора, предоставляется правовой статус, установленный их национальным законодательством, двусторонними и многосторонними договорами.

Для достижений целей Договора учреждены совместные органы управления интеграцией: Межгосударственный Совет (высший орган управления интеграцией), Интеграционный комитет (постоянно действующий исполнительный орган) и Межпарламентский комитет.

Межпарламентский комитет, являющийся органом межпарламентского сотрудничества, в целях сближения и гармонизации законодательства Сторон, наделен в пределах своих полномочий правом принимать модельные акты, на основе которых разрабатываются акты национальных законодательств. Рекомендательные акты Межпарламентского Комитета предлагаются к рассмотрению в парламентах Сторон в порядке установленном их национальным законодательством.

Продолжаются переговоры о вступлении России во Всемирную торговую организацию, “деятельность которой будет строиться на комплексе новых или обновленных многосторонних соглашений, призванных упорядочить международную торговлю товарами, услугами и результатами интеллектуального труда в условиях прогрессирующей либерализации”. Вступление России во Всемирную торговую организацию будет способствовать устранению торговой дискриминации, применению общепринятой правовой базы для защиты интересов российских экспортеров за рубежом.

Правительством РФ образована Межведомственная комиссия по вопросам Всемирной торговой организации. Основными задачами Комиссии являются разработка мероприятий и координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по участию Российской Федерации в работе Всемирной торговой организации, подготовка предложений о внесении необходимых изменений и уточнений в механизм внешнеэкономических связей Российской Федерации и ее законодательство с целью обеспечения их соответствия принципам и правилам этой организации, принятие соответствующих мер по обеспечению национальных интересов России.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 |