Имя материала: Жилищное право

Автор: А.В. Афонина

Глава 3. компетенция различных органов власти в сфере жилищных правоотношений

 

§ 1. Компетенция органов государственной власти

Российской Федерации

 

В соответствии с Конституцией РФ Государственную власть в стране осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ. Именно Правительство РФ возглавляет единую систему исполнительной власти в Российской Федерации, структура федеральных органов которой утверждена Указом Президента РФ N 649. В нее входят:

1) федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам. В качестве примера можно привести Федеральную регистрационную службу, действующую на основании Положения о Федеральной регистрационной службе, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1315. В соответствии с указанным Положением Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) является, в частности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Одной из задач Росрегистрации в сфере рассматриваемых полномочий является обеспечение установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Компетенция Росрегистрации состоит в осуществлении полномочий по государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, по координации работы по созданию органов по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по осуществлению правового контроля за их деятельностью; а также по обеспечению соблюдения правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по созданию и функционированию системы ведения указанного реестра в электронном виде;

2) федеральные министерства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам. Одним из федеральных органов власти, наделенных соответствующими полномочиями в сфере жилищных отношений, является Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Оно находится в ведении Министерства регионального развития Российской Федерации. Основными функциями Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству являются, в частности, применительно к проблемам жилищных отношений оказание неопределенному кругу лиц имеющих исключительную общественную значимость услуг в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе связанных с восстановлением жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры в зонах чрезвычайных ситуаций, а также с подготовкой региональных жилищно-коммунальных комплексов к работе в осенне-зимний период;

3) федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" на указанную Федеральную службу предусматривается возложение полномочий по осуществлению надзора за деятельностью уполномоченных государственных и муниципальных органов по контролю за соблюдением требований градостроительного и жилищного законодательства, обязательных норм и правил, регулирующих строительную деятельность в области обеспечения прочности, устойчивости, эксплуатационной надежности зданий и сооружений.

Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статья 72 Конституции РФ относит жилищное законодательство в совместное ведение Российской Федерации и субъектов РФ.

В соответствии со ст. 12 ЖК РФ к компетенции органов государственной власти РФ в области жилищных отношений относятся:

1) определение порядка государственного учета жилищных фондов. В настоящее время данный порядок утвержден Постановлением Правительства РФ путем принятия Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности. Полномочия по проведению государственного учета возложены согласно ЖК РФ на органы государственной власти субъектов РФ;

2) установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

3) определение оснований признания малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

4) определение порядка предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

5) определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации;

6) определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом;

7) определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

8) определение порядка организации и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, определение правового положения членов таких кооперативов, в том числе порядка предоставления им жилых помещений в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов;

9) определение порядка организации и деятельности товариществ собственников жилья, определение правового положения членов товариществ собственников жилья;

10) определение условий и порядка переустройства и перепланировки жилых помещений;

11) определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания;

12) признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации непригодными для проживания;

13) установление правил пользования жилыми помещениями;

14) определение оснований, порядка и условий выселения граждан из жилых помещений;

15) правовое регулирование отдельных видов сделок с жилыми помещениями;

16) установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы;

17) осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

18) иные вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти РФ в области жилищных отношений Конституцией РФ, ЖК РФ, другими федеральными законами.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 |