Имя материала: Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части четвертой

Автор: Л.А. Трахтенгерц

Глава 77. право использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии

 

Договоры о создании и использовании результатов научно-технической деятельности, к которой относятся и "единые технологии", регламентированы нормами главы 38 ГК ("Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ"). В соответствии со ст. 772 этой главы права договаривающихся сторон на использование результатов работ должны определяться договором. Если же стороны не урегулировали права на использование результатов договорных работ, то они передаются заказчику, а исполнителю предоставляется право использовать результаты работ только для собственных нужд. Эта же правовая конструкция прослеживается и в положениях статей 1371 и 1373 ГК, определяющих закрепление патентных прав на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, созданные при выполнении договорных работ. Приведенные нормы имеют диспозитивный характер и основываются на реальных условиях экономического оборота: заказчику, который вкладывает средства в разработку (оплачивает заказ), должны быть гарантированы, во всяком случае, права на использование полученных результатов "в целях, для достижения которых был заключен соответствующий договор".

Комментируемая глава, устанавливая режим использования научно-технических результатов, отнесенных к "единым технологиям", предусматривает изъятия из приведенных общих норм, что обусловлено государственным участием в финансировании таких разработок. Следует также обратить внимание на преимущественно императивный характер правил комментируемой главы.

 

Статья 1542. Право на технологию

 

Комментарий к статье 1542

 

1. Основное нормативное требование, позволяющее признать научно-технический результат "единой технологией", - использование при создании такого результата некой совокупности решений, относящихся (в соответствии со ст. 1225 ГК) к охраняемым объектам интеллектуальной деятельности (изобретениям, программам ЭВМ и др.). В практике этот критерий единой технологии в каждом случае, очевидно, должен определяться экспертным путем (в Кодексе он сформулирован в самой общей форме). Нуждается в уточнении и сам термин "единая технология", поскольку он может быть применен к любой технологии, используемой в практической деятельности. Не говоря уже о том, что количество охраноспособных решений не всегда свидетельствует об уровне инновационных достижений.

Второе существенное требование - завершенные разработки должны быть "выражены в объективной форме". Необходимой формой завершения любых научно-технических разработок всегда служит техническая и иная документация, иначе они не могут быть включены в экономический оборот. Именно для этого необходимо их воплощение в материальные носители, что обусловлено, как уже отмечалось в литературе, присущей интеллектуальным продуктам двойственной природой - содержательной сутью и вещественной формой.

2. В процессе оформления охраны объектов интеллектуальных прав и их защиты следует руководствоваться не только нормами, содержащимися в специальных разделах части 4 ГК, посвященных патентным правам (гл. 72), авторским правам (гл. 70) и др. В каждом случае следует также принимать во внимание соответствующие нормы общих положений (гл. 69), в частности, касающиеся распоряжения исключительными правами, защиты исключительных прав и др.

3. В введенных в ГК нормах о сложных объектах (ст. 1240) установлен исчерпывающий перечень сложных объектов. В их число, наряду с объектами авторского права и смежных прав, включены единые технологии. Эти нормы определяют особый порядок распоряжения правами на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав сложного объекта. Они устанавливают изъятия из общих правил, регулирующих распоряжение исключительными правами (ст. ст. 1233 - 1235) в целях защиты интересов "лица, организовавшего создание сложного объекта". Во-первых, презюмируется, что если в договоре о предоставлении прав на использование заказного результата не указано иное, то такой договор признается договором об отчуждении прав. Тогда как, согласно общим правилам, договор, в котором прямо не указано, что исключительное право передается в полном объеме, считается лицензионным договором. Во-вторых, лицензионные договоры на использование результатов интеллектуальной деятельности в составе сложного объекта не могут быть ограничены каким-либо сроком (в пределах действия исключительных прав) и не могут содержать условия, ограничивающие права лицензиата на использование объекта договора, такие условия признаются ничтожными. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи эти правила распространены на отношения, связанные с созданием единых технологий.

Действительно, процесс создания инновационных достижений в современных условиях нередко базируется на научно-технической кооперации, что обусловлено глубокой специализацией, особенно в области высоких технологий. Возникает необходимость в использовании готовых научно-технических результатов, принадлежащих сторонним обладателям, а также в привлечении субисполнителей, которые разрабатывают отдельные узлы, входящие в состав единой технологии.

В этих случаях нормы о сложных объектах могут применяться к договорным отношениям между правообладателями и исполнителем работ по созданию единой технологии, предметом которых является отчуждение прав или предоставление лицензий на охраняемые (готовые) объекты. В равной мере они могут применяться к договорным условиям о правах на заказные разработки, выполняемые субисполнителями.

Нельзя также не обратить внимание на достаточно существенные различия в составе субъектов и самой структуре договорных отношений, возникающих в связи с созданием технологий и других сложных объектов, относящихся к сфере авторских и смежных прав. Так, продюсер кинофильма - это заказчик и инвестор фильма. Он вступает в договорные отношения с авторами будущего фильма - режиссером, сценаристом, композитором, а также актерами, художниками, операторами и другими участниками съемок, чьи творческие результаты будут использованы в фильме. Предмет такого договора - создание фильма и приобретение прав на его использование. В то время как "лицо, организовавшее создание единой технологии", является лишь исполнителем работ, которые финансируются заказчиком этих работ. Здесь нормы о сложных объектах регулируют лишь "промежуточные" договорные отношения (об отчуждении прав или предоставлении лицензий) между исполнителем работ и обладателями прав на отдельные решения, использованные в сложном объекте. В то время как договорные отношения о создании единой технологии, а следовательно, и о правах на единые технологии в целом определяются договором исполнителя с заказчиком единой технологии и специальными нормами комментируемой главы (см. п. 1 ст. 1544 и ст. 1546 ГК). Исполнитель научно-технических разработок выступает, таким образом, в двух лицах: как обладатель прав на отдельные "чужие" решения, включенные в единую технологию, и как разработчик единой технологии в целом. Заметим также, что, в отличие от других сложных объектов, "единая технология" не отнесена ГК к самостоятельному виду объектов исключительных прав, хотя и представляет собой результат интеллектуальной деятельности, содержащий отдельные охраноспособные решения.

Следует иметь в виду, что разработкой новых технологий обычно занимаются организации с высоким научным и техническим потенциалом. Авторами узловых охраноспособных решений, которые входят в состав единой технологии, могут быть сотрудники организации-разработчика. Полученные этими сотрудниками патентоспособные решения относятся к служебным продуктам. Исключительные права (т.е. не только право использования, но и право распоряжения) на такие продукты принадлежат работодателю, независимо от того, относится ли разработка к единым технологиям. Исключительные права у организации - исполнителя работ возникают в этом случае в силу трудовых отношений с сотрудниками - авторами изобретений, программ ЭВМ и других охраноспособных решений, полученных в процессе выполнения работ, в соответствии с нормами ГК о служебных продуктах. К этим отношениям нормы о сложных объектах неприменимы.

 

Статья 1543. Сфера применения правил о праве на технологию

 

Комментарий к статье 1543

 

Положения комментируемой главы охватывают отношения, связанные с созданием и использованием технологий, созданных "за счет или с привлечением" бюджетных средств. Государство, инвестируя работы по созданию "единых технологий" (полностью или частично), принимает на себя определенные финансовые риски, хотя и не преследует при этом узко коммерческие цели.

Именно этим обусловлено специальное регулирование условий закрепления прав на результаты научно-технических достижений, отнесенных к категории единых технологий. В комментируемой главе сделана попытка создать такой правовой механизм, который позволил бы предотвратить неоправданное, необоснованное использование бюджетных средств.

 

Статья 1544. Право лица, организовавшего создание единой технологии, на использование входящих в ее состав результатов интеллектуальной деятельности

 

Комментарий к статье 1544

 

1. Концепция правового механизма использования научно-технических достижений, создаваемых за счет бюджетных средств, претерпела существенную эволюцию. Если проследить ее формирование, то увидим, что в первых нормативных актах 90-х гг. (Постановление Правительства РФ от 02.09.1999 N 982 "Об использовании результатов научно-технической деятельности" <1>, изданное во исполнение Указа Президента РФ от 22.07.1998 N 863 "О государственной политике по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий" <2>) было предусмотрено, что государственные заказчики обязаны обеспечить закрепление прав за Российской Федерацией (от имени которой они выступают) на договорные результаты, а также распоряжение этими правами от имени Российской Федерации. Кроме того, в государственные контракты включались условия, в соответствии с которыми Российской Федерации должны принадлежать права на подачу заявок и получение патентов, а также исключительные права на использование любых объектов интеллектуальной собственности, созданных при выполнении государственных контрактов, относящихся к сфере науки и технологий, включая результаты, содержащие конфиденциальную информацию. Реализация прав, принадлежащих Российской Федерации, была возложена на государственных заказчиков. Практика показала несостоятельность, а главное, неэффективность такой правовой концепции. В 2003 - 2004 гг. в законы об охране объектов интеллектуальной собственности были внесены нормы, в соответствии с которыми уже предусматривалась презумпция закрепления исключительных прав за исполнителем, если государственным контрактом не предусматривалось иное. Эти нормы сохраняются и в части 4 ГК для объектов авторских и патентных прав, созданных по государственным контрактам (ст. ст. 1298, 1373). В изъятие из этих правил в п. 1 комментируемой статьи уже содержится императивная норма, в соответствии с которой право на научно-технический результат, признанный единой технологией (включая входящие в ее состав охраняемые объекты), не передается исполнителем государственному заказчику, за установленными изъятиями.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1999. N 36. Ст. 4412.

<2> СЗ РФ. 1998. N 30. Ст. 3756.

 

2. Заявки на получение патентов (соответственно на изобретения, полезные модели, промышленные образцы) должны быть оформлены и поданы с соблюдением правил § 5 гл. 72. Исполнитель также обязан зарегистрировать программы ЭВМ и базы данных в патентном ведомстве, хотя для всех других правообладателей государственная регистрация этих объектов является факультативной (ст. 1262 ГК). В отношении секретов производства необходимо обеспечить режим конфиденциальности в соответствии с правилами, установленными Законом о коммерческой тайне.

Кроме того, предусмотрена обязательная подача заявки на "государственную регистрацию результатов научно-технической деятельности". Такую регистрацию для открытых НИОКР ведет ВНИТЦ. Центр имеет автоматизированный банк данных для зарегистрированных работ, к которым имеют доступ заинтересованные лица (см. Положение о государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.05.2005 N 284 <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2005. N 19. Ст. 1838.

 

Обязанности по защите полученных результатов возлагаются на исполнителя и в том случае, когда в соответствии со ст. 1546 ГК права на единую технологию передаются исполнителем Российской Федерации или соответственно субъекту Российской Федерации (п. 3 ст. 1546).

3. Правила п. 3 комментируемой статьи могут быть, в частности, применены, когда имеется альтернатива - запатентовать изобретение или охранять его в качестве секрета производства (ноу-хау).

 

Статья 1545. Обязанность практического применения единой технологии

 

Комментарий к статье 1545

 

Получив бюджетные средства, исполнитель должен не только создать технологию, но и внедрить ее. Эта обязанность публично-правового характера, поскольку она установлена императивной нормой, очевидно, призвана служить главной гарантией эффективного использования бюджетных инвестиций.

Действительно, целесообразность и обоснованность таких инвестиций (их окупаемость в конечном итоге) определяется успешностью использования полученных научно-технических достижений в реальной практической деятельности - в процессе освоения новых технологий и выпуска на их базе новых конкурентоспособных изделий, отвечающих потребностям рынка. В ином случае, если разработка остается невостребованной, то вложенные в нее средства не компенсируются.

Однако хорошо известно, что процесс освоения новых технологий требует серьезных инвестиций в создание новых производств, которые нередко значительно превосходят собственно затраты на разработку, причем без 100-процентной гарантии получения в дальнейшем ожидаемой прибыли ("рисковый капитал"). В то же время в соответствии с нормами комментируемой главы исполнителю выделяются бюджетные средства только на затраты, связанные с собственно созданием технологии (ч. 1 ст. 1543 ГК). И более того, если затраты на внедрение принимает на себя Российская Федерация или субъект Российской Федерации, то тогда исполнитель обязан передать им права на единые технологии. Возникающие в этой связи практические вопросы должны быть урегулированы постановлением Правительства РФ, к которому отсылает п. 2 комментируемой статьи. В то же время хорошо известно, что освоение новых технологий определяется преимущественно экономическими факторами, реальным экономическим спросом, что несомненно ограничивает эффективность применения чисто административных мер в этих целях.

 

Статья 1546. Права Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на технологию

 

Комментарий к статье 1546

 

1. В подпунктах 1 и 2 п. 1, а также в п. 2 комментируемой статьи получила законодательное закрепление концепция использования бюджетных средств, выделяемых для создания наукоемкой продукции по государственным контрактам, которая впервые была определена в Основных направлениях реализации государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 30.11.2001 N 1607-р <1>. В них подчеркивалось, что создание наукоемкой продукции требует крупных финансовых затрат и что государство реально может взять на себя расходы, связанные в основном с созданием результатов научно-технической деятельности в приоритетных областях науки и техники. В качестве безусловных оснований закрепления за государством прав на договорные результаты, созданные за счет средств государственного бюджета, указаны два основания: когда полученные результаты научно-технической деятельности непосредственно связаны с обеспечением обороны и безопасности страны, а также когда государство финансирует промышленное освоение этих результатов.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2001. N 50. Ст. 4803.

 

2. В подпункте 3 п. 1 статьи в качестве основания передачи прав на единую технологию Российской Федерации указано невыполнение исполнителем возложенных на него обязанностей по закреплению за собой прав на полученные договорные результаты (в соответствии с п. 2 ст. 1544 ГК). По сути, речь идет о ситуации, когда исполнитель, использовав бюджетные средства, не проявил никакой заинтересованности в полученных результатах. Однако, как следует из положений п. 3, и в этом случае он не освобождается от этих обязанностей. Он должен сделать все необходимое для оформления на себя исключительных прав на охраняемые объекты, входящие в единую технологию, с тем чтобы эти права можно было передать Российской Федерации. Иных правовых последствий нарушения исполнителем норм ст. 1544 Кодекс не предусматривает.

3. На этот и другие вопросы, связанные с распоряжением правами на единые технологии, принадлежащие Российской Федерации, должны быть даны ответы в законе о передаче федеральных технологий, к которому отсылает п. 5 комментируемой статьи.

 

Статья 1547. Отчуждение права на технологию, принадлежащего Российской Федерации или субъекту Российской Федерации

 

Комментарий к статье 1547

 

1. Права на единую технологию передаются Российской Федерации (субъекту Российской Федерации) с единственной целью - обеспечить передачу технологии и права на нее лицу, обладающему необходимым экономическим потенциалом и заинтересованному в освоении новой высокотехнологичной продукции. Срок - 6 месяцев (в течение которых должна быть определена внедряющая организация) не распространяется на технологии, связанные с обеспечением безопасности и обороны страны.

2. Договоры об отчуждении переданных Российской Федерации (субъекту Российской Федерации) исключительных прав на охраняемые решения, входящие в состав единой технологии, заключаются в соответствии с общими правилами ст. 1234 ГК, а также специальными нормами, относящимися к отдельным объектам (ст. ст. 1285, 1365, 1458, 1468 ГК).

Нормы п. 3 комментируемой статьи ориентируют, во-первых, на возмездную передачу прав, принадлежащих Российской Федерации (субъекту Российской Федерации), и, во-вторых, на определение приобретателя прав, с которым будет заключен "договор о передаче технологии", преимущественно на конкурсной основе либо по результатам проведения соответствующего аукциона.

Однако следует обратить внимание на допускаемую также возможность отчуждения прав на технологии и без проведения конкурсов и аукционов. При этом дана отсылка к закону о передаче технологий, в котором должны быть определены все условия и порядок распоряжения правами на технологии, принадлежащие как Российской Федерации, так и субъектам Российской Федерации. Между тем закон о передаче федеральных технологий в соответствии с п. 5 ст. 1546 ГК должен регулировать "особенности распоряжения правами на технологии, принадлежащие Российской Федерации", и, следовательно, он не распространяется на отношения, связанные с передачей прав, принадлежащих субъектам Российской Федерации.

3. Преимущественное право заключить договор предоставлено исполнителю - создателю единой технологии. Следовательно, исполнитель в соответствии с п. 2 ст. 1544 ГК сначала оформляет все права на себя, затем в соответствии с п. 3 ст. 1546 ГК передает их Российской Федерации (субъекту Российской Федерации), а затем у него возникает преимущественное право вновь получить права, ранее уступленные Российской Федерации (субъекту Российской Федерации). Довольно сложная схема, учитывая, что каждая передача прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы ЭВМ, топологии интегральных микросхем, входящие в состав единой технологии, должна быть внесена в соответствующий государственный реестр патентного ведомства.

 

Статья 1548. Вознаграждение за право на технологию

 

Комментарий к статье 1548

 

1. В пункте 1 комментируемой статьи указаны два основания, при которых права на технологию "предоставляются" безвозмездно. И даны две отсылки, во-первых, к ст. 1544 ГК и, во-вторых, к п. 3 ст. 1546 ГК. Во второй отсылке ошибочно вместо п. 3 ст. 1548 указан п. 3 ст. 1546.

Относительно ст. 1544 ГК необходимо пояснить следующее. В этой статье действительно предусмотрено, что права на единую технологию принадлежат ее исполнителю. Однако ст. 1544 не содержит каких-либо правил о "предоставлении" (передаче) прав на единую технологию исполнителю. Права на единую технологию не "передаются" ее исполнителю, точнее было бы указать, что эти права "остаются" у исполнителя (или не передаются заказчику), поскольку первоначально возникают у создателя научно-технических результатов либо в силу режима служебных продуктов (см. комментарий к ст. ст. 1295 и 1370), либо в силу договоров, заключенных с третьими лицами на объекты, использованные в единой технологии (см. комментарий к п. 3 ст. 1542).

2. К договорам об отчуждении прав на технологию применяются общие положения ГК об обязательствах и о договорах, а в отношении условий отчуждения исключительных прав - специальные правила, установленные в гл. 69 ГК (ст. ст. 1233 и 1234).

 

Статья 1549. Право на технологию, принадлежащее совместно нескольким лицам

 

Комментарий к статье 1549

 

Российской Федерации и субъектам Российской Федерации передаются права на единые технологии по основаниям, предусмотренным в ст. 1546 ГК. Если при разработке проекта в его инвестировании использовались не только бюджетные, но и средства других инвесторов, то тогда права на готовый проект должны быть переданы исполнителем всем инвесторам, которые становятся совместными правообладателями разработанной по проекту единой технологии. При этом следует также иметь в виду нормы ст. 1547 ГК, в соответствии с которой Российская Федерация, как и субъект Российской Федерации, обязаны передать принадлежащие им права на технологию "лицу, заинтересованному в ее внедрении". Эта обязанность, очевидно, возлагается и на других соинвесторов, указанных в п. 1 комментируемой статьи. Отсюда следует, что они могут лишь совместно распорядиться полученными правами на технологию, но не приобретают права ее использования.

И в этой связи в практике могут возникнуть вопросы по поводу положений, предусмотренных в п. 4 комментируемой статьи, где говорится "о доходах от использования технологии", а также в п. 5, предусматривающем порядок использования каждым из соинвесторов отдельных частей технологии, имеющих самостоятельное значение.

По поводу положений п. 5 статьи можно еще обратить внимание на то, что использование "отдельных частей технологии" разными правообладателями по своему усмотрению вообще не характерно для высоких технологий, поскольку здесь возможна коллизия с интересами производителя конечного продукта. Приведенная в п. 5 правовая конструкция использования исключительных прав характерна для отношений в сфере авторских прав, когда литературные произведения создаются коллективом соавторов на условиях раздельного авторства (см. п. 2 ст. 1258 ГК).

 

Статья 1550. Общие условия передачи права на технологию

 

Комментарий к статье 1550

 

При заключении договоров об отчуждении исключительных прав правообладатель передает принадлежащие ему права приобретателю этих прав "в полном объеме" (п. 1 ст. 1234 ГК). Частичная передача прав по договору об отчуждении не предусмотрена. По лицензионному договору права вообще не передаются ни полностью, ни частично (абз. 2 п. 1 ст. 1233 ГК), предоставляется лишь право использования предмета договора (ст. 1235 ГК).

 

Статья 1551. Условия экспорта единой технологии

 

Комментарий к статье 1551

 

В соответствии с комментируемой статьей в патентном ведомстве создан специальный реестр для регистрации сделок, предусматривающих использование единой технологии за пределами Российской Федерации. Однако неясна цель такой регистрации, учитывая, что исключительные права, зарегистрированные в Российской Федерации, действуют только на территории Российской Федерации. Кроме того, нельзя исключить ситуацию, когда по договоренности сторон к их правам и обязанностям будет применяться законодательство страны, на территории которой предусматривается использование технологии, и тогда комментируемая норма не будет действовать в отношении такой сделки.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |