Имя материала: Жилищное право

Автор: Г.Ф. Шешко

7.3. выселение без предоставления другого жилого помещения

 

Выселение граждан из занимаемых жилых помещений может осуществляться, при определенных обстоятельствах, без предос- тавления другого жилого помещения.

Статьей 91 ЖК установлено, что выселение без предоставле-

ния другого жилья производится в случаях: использования жилого помещения не по назначению; систематического нарушения  прав и законных интересов со-

седей;

бесхозяйственного обращения с жилым помещением, допус-

кая его разрушение.

Рассмотрим каждый из перечисленных случаев.

♦ Жилые помещения предназначены для проживания граж-

дан, и основное требование Жилищного кодекса — использование

 

жилья в соответствии с его назначением. Использование жилого помещения не по назначению может выразиться, например, если оно приспособлено под офис, подсобное помещение и проч.

Следует обратить внимание на ст. 17 ЖК. Данной статьей оп- ределено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Часть 2 этой статьи допускает использование жилого помещения, наряду с проживанием, для профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности на услови- ях, установленных указанной статьей Кодекса.

♦ Нарушение прав и законных интересов соседей может вы- разиться, в частности, в антиобщественном (аморальном) поведе- нии нанимателя или членов его семьи, т.е. в поведении, противо- речащем общепризнанным правилам поведения.

Согласно ст. 17 ЖК пользование жилым помещением осуще- ствляется с учетом соблюдения прав и законных интересов про- живающих в этом жилом помещении граждан, соседей.

Статья 1 ЖК устанавливает, что, осуществляя жилищные пра- ва и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанно- сти, граждане не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и сво- бод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

♦ Положение о расторжении договора социального найма в случаях, если наниматель или члены его семьи разрушают или портят жилище, вытекает из обязанности граждан использовать жилое помещение по назначению; соблюдать правила пользова- ния этим помещением; бережно относиться к санитарно-техни- ческому и иному оборудованию, проводить текущий ремонт жи- лого помещения (ст. 67 ЖК).

Постановлением Пленума ВС СССР от 03.04.87 № 2 было пре- дусмотрено, что при рассмотрении дел, связанных с разрушением или порчей жилых помещений, суды должны исходить из положе- ний законодательства об обязанности граждан обеспечивать со- хранность жилых домов, жилых помещений, бережно относиться к санитарно-техническому и иному оборудованию в доме и т.д.

Статья 91 ЖК устанавливает в качестве условий выселения лиц,  виновных  в  разрушении или  порче  жилого  помещения,

 

систематический характер таких нарушений и принятие к винов-

ному мер предупреждения, которые оказались безрезультатными.

Уместно упомянуть и ст. 29 ЖК («Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого по- мещения»). Законодатель не установил последствий расторжения договора социального найма по основаниям, предусмотренным данной статьей (п. 2 ч. 5). Представляется возможным классифи- цировать этот случай как причинение существенного вреда жи- лому помещению, и, следовательно, применять положения ст. 83 (п. 2 ч. 4), а также ст. 91 ЖК (см. п. 6.2 Раздела VI данного Учеб- ного пособия).

Согласно ч. 2 ст. 91 ЖК без предоставления жилья выселяют- ся лица, лишенные родительских прав, если их совместное про- живание с детьми, в отношении которых они лишены родитель- ских прав, признано судом невозможным. Эта норма направлена на защиту прав и интересов несовершеннолетних, на создание им надлежащих условий для проживания. Для реализации нормы о выселении этих лиц необходимо решение суда о лишении их ро- дительских прав.

Рассматривая вопрос о выселении в связи с прекращением жилищных правоотношений необходимо обратить внимание на следующее.

Выселение из жилого помещения возможно при расторжении договора, а также в случае утраты права пользования жилым по- мещением.

Утрачивают право пользования жилым помещением лица, лишенные родительских прав, если совместное проживание их с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано невозможным. Утратившими право пользования жилым помещением могут быть признаны лица, допускающие порчу жилья или нарушающие интересы соседей.

Один из основных принципов законодательства — ответст-

венность виновного лица. Выселению в соответствии со ст. 91

ЖК подлежат лица, виновные в нарушении правил пользования жилым помещением.

Таким образом, расторжение договора социального найма по указанным основаниям возможно, если семья бесхозяйственно об- ращается с жильем, допуская его разрушение, либо если претензии

 

о нарушении прав и интересов соседей можно адресовать семье в целом.

Утрата права пользования жилым помещением касается лишь конкретного лица (нанимателя, члена его семьи). При этом дого- вор  социального  найма  продолжает  действовать  в  отношении всех остальных его участников, тогда как в случае расторжения договора  он  перестает  действовать  в  отношении  нанимателя и всех членов его семьи.

Выселение без предоставления другого жилья может иметь место и в случаях, когда не следует говорить о прекращении жи- лищных правоотношений. Это выселение из самоуправно заня- тых  жилых  помещений.  В  данном  случае  гражданин  никаких прав на жилое помещение не приобрел, и следовательно, нельзя говорить о лишении этого гражданина права пользования жиль- ем, т.е. о прекращении жилищных правоотношений.

В судебной практике нередко возникают вопросы, связанные с выселением. Ниже приводится мнение Верховного Суда РФ по данным вопросам.

► Согласно ч. 4 ст. 69 ЖК, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору соци- ального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоя- тельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соот- ветствующего договора социального найма.

Статья 83 ЖК предусматривает, что в случае выезда нанима- теля и членов семьи на другое место жительства договор соци- ального найма считается расторгнутым со дня выезда.

Следовательно, бывший член семьи нанимателя может быть признан утратившим право на проживание в жилом помещении, если он выехал на иное постоянное место жительства, тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей по договору социального найма. (Обзор судебной практики ВС РФ за IV квар- тал 2005 г.)

► Статья 91 ЖК предусматривает выселение в судебном по- рядке по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи без предоставления другого жилого помещения в том

 

случае, если они используют жилое помещение не по назначе- нию, систематически нарушают права и законные интересы сосе- дей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, до- пуская его разрушение.

Согласно положениям данной нормы выселению подлежат только наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи. Жилищный кодекс не содержит нормы, предусматри- вающей возможность выселения бывших членов семьи нанимате- ля при систематическом нарушении прав и законных интересов граждан, совместно с ним проживающих.

Вместе с тем прекращение семейных отношений предполагает раздельное ведение хозяйства, изменение порядка пользования жилым помещением и порядка несения бремени расходов по упла- те за жилое помещение и коммунальные услуги, а также за содер- жание и ремонт жилого помещения. Следовательно, такие гражда- не фактически становятся по отношению друг к другу соседями.

Таким образом, поскольку ст. 91 ЖК предусматривает выселе- ние граждан в случае систематического нарушения прав и закон- ных интересов соседей, то, следовательно, по требованию заин- тересованных лиц бывший член семьи нанимателя может быть выселен в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, если он противоправным поведением делает невоз- можным для других проживание с ним в одном жилом помещении (квартире). (Обзор судебной практики ВС РФ за IV квартал 2005 г.)

► Статья 91 ЖК предусматривает выселение в судебном по- рядке по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи без предоставления другого жилого помещения в том случае, если они используют жилое помещение не по назначе- нию, систематически нарушают права и законные интересы сосе- дей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, до- пуская его разрушение.

К заинтересованным лицам относятся лица, чьи права нару- шаются неправомерными действиями нанимателя и (или) прожи- вающих совместно с ним членов его семьи.

В частности, при систематическом нарушении прав и законных интересов соседей в суд с иском о выселении граждан, которые своим поведением делают невозможным для других проживание

 

с ними в одном доме, может обратиться любой житель дома, чьи права нарушаются неправомерными действиями другого жильца этого же дома.

Кроме того, согласно п. 5 Положения о государственной жи- лищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного по- становлением Правительства РФ  от  26.09.94 №  10861 ,  органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль за использованием жилищного фонда; за соблюдением правил пользования жилыми помещениями.

Учитывая изложенное, органы государственной жилищной инспекции также вправе обратиться в суд с иском о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи при нарушении ими правил пользования жилым помеще- нием, ведущем к разрушению такого жилого помещения. (Обзор судебной практики ВС РФ за IV квартал 2005 г.)

► Согласно ч. 2 ст. 35 ЖК и ч. 1 ст. 91 ЖК в случае, если указанные в данных статьях граждане используют жилое поме- щение не по назначению, систематически нарушают права и за- конные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, то по требованию собственника жилого помещения либо наймодателя после их предупреждения об устранении указанных нарушений они под- лежат выселению на основании решения суда.

При этом Жилищный кодекс не содержит нормы, устанавли- вающей форму предупреждения граждан об устранении наруше- ний правил пользования жилым помещением.

Поскольку закон не требует какой-либо определенной формы, в которой собственником либо наймодателем должно быть выра- жено предупреждение, то в случае возникновения спора по пово- ду  выселения  граждан  по  основаниям,  предусмотренным ч.  2 ст. 35 ЖК и ч. 1 ст. 91 ЖК, в суд могут быть представлены любые доказательства, которые свидетельствуют как о нарушениях, до- пущенных гражданами в отношении жилых помещений, так и о том, что виновные граждане предупреждены о необходимости устранить такие нарушения. (Обзор судебной практики ВС РФ за I квартал 2006 г.)

 

1 СЗ РФ. 1994. № 23. Ст. 2566.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 |