Имя материала: Жилищное право

Автор: Г.Ф. Шешко

I. жилищное право российской федерации

1. Предмет жилищного права

Жилищное право — это совокупность правовых норм, регу- лирующих возникновение, осуществление, изменение и прекра- щение жилищных отношений.

Жилищные отношения — как некая значительная часть об- щественных отношений — являются предметом регулирования жилищного права1 . Они обеспечивают удовлетворение потребно- сти граждан в жилье, т.е. возникают по поводу жилого помеще- ния. В их круг входят отношения по поводу: обеспечения граж- дан жильем, пользования жилыми помещениями, управления жилищным фондом, использования и сохранности жилищного фонда и др.

В орбиту жилищных отношений вовлечены также отношения по  поводу  «ограниченного»  распоряжения  жилым  помещени- ем — в частности, в числе прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма содержится право на его обмен. Вопросы обмена выходят за круг отношений по пользованию жилыми помещениями, поскольку содержат элементы распоря- жения этим жилым помещением (которое не является собствен- ностью нанимателя).

Жилищным законодательством регулируются также некоторые другие отношения, складывающиеся по поводу жилища — отно- шения по оказанию гражданам коммунальных услуг неотделимы от жилищных отношений по использованию жилого помещения.

В юридической литературе нет единого мнения по вопросу некоторых отношений, связанных с реализацией жилищных по- требностей граждан, в частности по поводу строительства жилого дома.

Так, одни авторы считают, что строительство и реконструкция жилища отнесены к сфере жилищных правоотношений2 .

 

1  См. подробно: Раздел III «Жилищные отношения» данного Учебного пособия.

2 См.: Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Жилищные права.

Пользование и собственность: комментарии и разъяснения. М.: Юристъ,

1997. С. 7.

 

Другие, в частности Ю.К. Толстой, придерживаются иного мнения. «Жилищное законодательство не распространяется на от- ношения по строительству и реконструкции жилых домов незави- симо от того, кто выступает в них в качестве инвестора, заказчика и подрядчика»1 . Эта точка зрения представляется более правиль- ной. Отношения, связанные со строительством жилого дома, под- лежат регламентации, главным образом, нормами градостроитель- ного законодательства, земельного и отчасти гражданского2 .

Отношения по найму жилых помещений особо значимы в числе жилищных отношений. Они являются, прежде всего, отношениями по пользованию жилым помещением, т.е. связаны с реальным удовлетворением потребности в жилье.

Гражданский кодекс обозначает особую разновидность дого- вора найма жилого помещения в государственном и муниципаль- ном фондах социального использования — договор социального найма жилого помещения (ст. 672). Договор социального найма заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмот- ренных жилищным законодательством (п. 3 ст. 672 ГК). Таким образом, как отмечено П.И. Седугиным: «ГК РФ не ставит задачу регулировать социальный наем»3 .

Отдельные авторы  утверждают, что  договор найма  жилого

помещения (регулируемый нормами гл. 35 ГК) и договор соци- ального найма (регулируемый жилищным законодательством) — два разных типа договора4 . Однако общие позиции договоров: стороны договора, объект договора, форма его и проч., позволяют сделать вывод, что они являются разновидностями договора жилищного найма5 .

Содержащееся в ст. 671 ГК общее определение договора най- ма жилого помещения свидетельствует о том, что договор явля- ется: консенсуальным (содержание договора — «обязуется пре- доставить»), возмездным («за плату») и двусторонним (наймода- тель-наниматель).

 

1 Толстой Ю.К. Жилищное право. Учеб. пособие. М., 1996. С. 10.

2 См.: Седугин П.И. Жилищное право. Учебник для вузов. М., 1997. С. 9.

3 См.: Седугин П.И. Указ. соч. С. 83.

4 См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. М.: Статут,

2005. С. 662.

5  См.: Толстой Ю.К. Гражданское право. Учебник (гл. 34 «Жилищное право») / Под. ред. А.П Сергеева., Ю.К. Толстого М., 2006. С. 279.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 |