Имя материала: Гражданское право Российской Федерации Том 1

Автор: Н.И. Воробьев

4. источники гражданского права и гражданское законодательство: понятие, состав, действие

 

Термин "источник права" многозначен. В большинстве случаев речь идет о форме выражения правовых норм, имеющей общеобязательный характер. Установление или признание государством того или иного источника (формы) права имеет важное юридическое, в том числе правоприменительное значение.

Естественно, в первую очередь к числу источников гражданского права относится законодательство – законы и иные нормативные правовые акты, а также и международные договоры.

В качестве источников гражданского права рассматриваются ныне международно-правовые акты (положения). В п. 4

ст. 15 Конституции РФ и п. 1 ст. 7 ГК сказано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Они, как и общие принципы гражданского права, определяют содержание и применение соответствующих гражданско-правовых норм. Их примером может служить принцип запрета ухудшения правового положения (дискриминации) иностранных граждан или юридических лиц по сравнению с национальными субъектами права.

При этом международные договоры применяются к гражданским правоотношениям непосредственно, если только из самого договора не следует необходимость издания для его применения внутригосударственного акта. Например, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. (Венская конвенция) подлежит непосредственному применению в качестве акта российского права.

В сфере имущественного оборота в силу его разнообразия и сложности значимую роль в качестве источника права имеет обычай. Под правовым обычаем понимают фактически сложившееся и признаваемое законом общее правило, не выраженное в нормативном акте, но подлежащее применению, если иное прямо не установлено законом или соглашением сторон. По существу, обычай рассматривается в качестве своеобразной диспозитивной нормы права ("обычное право"). Действующий Гражданский кодекс РФ (ст. 5) узаконил применение на практике обычаев делового оборота. Но обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются.

Существенную роль в регулировании гражданского оборота играет судебная практика, прежде всего постановления Пленумов Верховного и Высшего арбитражного Суда РФ, а также правовые акты (постановления и определения) Конституционного Суда РФ.

Гражданское законодательство представляет собой совокупность нормативных актов различной юридической силы. При этом охватываемые им нормативные акты во многих случаях имеют комплексную, межотраслевую природу, поскольку зачастую содержат не только гражданско-правовые нормы. Даже в Гражданском кодексе РФ имеются нормы публично- правового характера, например, устанавливающие состав гражданского законодательства (ст. 3). Содержащиеся в актах гражданского законодательства гражданско-правовые установления (нормы) распределяются на публично-правовые и частноправовые, но преобладают нормы диспозитивного характера, что является принципиальной особенностью гражданского  права.  Такие  нормы  характерны  для  регулирования,  прежде  всего,  договорных  отношений,  т.е. имущественного оборота. Диспозитивная норма обычно содержит определенное правило поведения, снабженное оговоркой "если иное не установлено договором", которая и позволяет сторонам урегулировать свои отношения иначе, нежели это по общему правилу предусматривает закон.

Входящие в гражданское законодательство нормативные акты составляют ныне весьма значительный по объему законодательный массив.  Именно поэтому для гражданского законодательства первостепенное значение имеет решение проблемы его упорядочения и систематизации. Гражданско-правовые нормативные акты, традиционно охватываемые понятием гражданского законодательства, составляют определенную систему, построенную по иерархическому принципу. Возглавляет эту систему действующего законодательства Конституция РФ, нормы которой имеют высшую юридическую силу в отношении норм любых законов и других нормативных актов.

Следует  также  учитывать,  что  нормы  гражданского  права  содержатся  и  в  актах  некоторых  других  отраслей

законодательства, отнесенных к совместному ведению Федерации и ее субъектов (п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ). К их числу относится, например, жилищное законодательство, которое состоит из комплексных нормативных актов, содержащих нормы как гражданского, так и административного права (в частности, Жилищный кодекс РФ). Указанные акты могут,

следовательно, приниматься и субъектами Федерации, но не могут противоречить нормам федеральных законов (ч. 2 и 5 ст.

76 Конституции РФ).

Центральным, стержневым актом гражданского законодательства России является Гражданский кодекс Российской Федерации, состоящий в настоящее время из четырех частей (федеральных законов). Это проистекает не только из общего характера содержащихся в нем правил, но и требования о том, чтобы все иные гражданские законы, а также другие законы, содержащие нормы гражданского права, соответствовали его предписаниям (п. 2 ст. 3). В то же время Кодекс существенно повысил  роль  федеральных  законов  в  регулировании  имущественных  отношений,  установив  в  своих  нормах  прямые отсылки к конкретным законам.

Входят в систему гражданского законодательства (понимаемую в широком смысле) и подзаконные акты. Прежде всего, нормативные Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, правовые акты министерств и иных государственных ведомств. Среди них наиболее распространены в последнее время нормативные акты Правительства РФ, имеющие гражданско-правовое значение. Но правительственные постановления могут и должны приниматься лишь "на основании и во  исполнение"  актов  более  высокой  силы  (п.  4  ст.  3  ГК).  При  несоблюдении  этого  ограничения  они  не  подлежат применению (п. 5 ст. 3 ГК).

Нормативные  акты   федеральных   министерств   и   ведомств   в   сфере   гражданского   права   формально   обладают

наименьшей юридической силой. Их принятие обусловлено наличием прямого указания на такую возможность в акте более высокого уровня – законе, либо президентском указе, или правительственном постановлении (п. 7 ст. 3 ГК), однако они регулируют значительную часть разнообразных хозяйственных отношений имущественного характера.

Нормативные акты, содержащие нормы гражданского права, подлежат обязательному официальному опубликованию. Такое  опубликование  важно  как  для  определения  момента  вступления  соответствующего  акта  в  силу,  так  и  для ознакомления с его содержанием всеми участниками правоотношений. Кроме того, официальное опубликование содержит и официальный (общеобязательный, общепринятый) текст такого акта, которым надлежит руководствоваться.

Гражданско-правовые нормативные акты, будучи федеральными, вступают в силу одновременно на всей российской

территории. При этом по общему правилу они не имеют обратной силы и применяются лишь к тем отношениям, которые возникли после введения акта в действие (п. 1 ст. 4 ГК). Федеральный характер гражданского законодательства предопределяет его действие на всей российской территории. Ограничение территориального действия правил, регулирующих имущественный оборот, может вводиться лишь федеральным законом и только в случаях, когда это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (абз.

2 п. 3 ст. 1 ГК).

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 |