Имя материала: Гражданское право

Автор: Садиков О.Н

Глава 17. приобретение и прекращение права собственности

 

Право собственности, как и другие гражданские права, возникает и прекращается в силу юридических фактов, которые были рассмот- рены в гл. 2 Учебника. Такие факты различны и многочисленны, что отражает обширность и разнообразие имущественных отношений на современном рынке. ГК посвящает этим вопросам две главы: гл. 14 о приобретении права собственности и гл. 15 о прекращении права собственности.

Содержащиеся в этих главах нормы не охватывают в полной ме- ре обширную проблематику приобретения и прекращения права собственности и дополняются правилами о приобретении права собственности в силу создания и реорганизации юридических лиц, а также наследования имущества. Эти два распространенные осно- вания собственности в гл. 14, 15 ГК только названы, однако ввиду их особенностей регулируются нормами других разделов ГК (о юри- дических лицах, наследовании).

Институты приобретения и прекращения права собственности между собой тесно связаны. Во многих случаях возникновение пра- ва собственности одновременно означает и прекращение этого права у предшествующего собственника.

Многочисленные основания приобретения права собственности в литературе традиционно принято делить на две большие группы: первоначальные и производные. Юридическое различие между ними состоит в том, что в первом случае право собственности возникает впервые или же независимо от права и воли предшествующего соб- ственника. Во втором — возникновение права собственности осно- вывается на праве и обычно на волеизъявлении предшествующего собственника. Поэтому приобретаемое право собственности может иметь определенные ограничения (обременения), например в виде залога или сервитута.

Первоначальными способами возникновения права собственно- сти являются: приобретение права собственности на вновь создан- ную вещь (п. 1 ст. 218 ГК), обращение в собственность общедоступ- ных вещей (ст. 221 ГК), находка (ст. 227-229 ГК), клад (ст. 233 ГК), приобретательная давность (ст. 234 ГК). К первоначальным относят- ся и некоторые другие практически редкие способы, например при- обретение бесхозяйных вещей и безнадзорных животных (ст. 225 и 230 ГК).

Глава 17         297

 

Производные способы возникновения права собственности более разнообразны. Наиболее распространенными и важными являются приобретение собственности в силу договора (купли-продажи, ме- ны, дарения), а в случае смерти гражданина — переход собственно- сти в порядке наследования имущества.

К числу производных способов возникновения права собствен- ности относятся также национализация (п. 2 ст. 235 ГК), приватиза- ция (ст. 217 ГК), обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (ст. 237 ГК), реквизиция (ст. 242 ГК), конфи- скация (ст. 243 ГК), выкуп недвижимого и движимого имущества государством (ст. 239, 240 ГК).

В рамках этой общей характеристики первоначальных и произ- водных способов приобретения собственности отдельным способам присущи значительные особенности. Во-первых, они имеют различ- ные правовые основания: закон, распорядительные акты государст- венных и муниципальных органов, гражданско-правовые сделки, причем с разным фактическим составом. Во-вторых, различия суще- ствуют в самом правовом механизме передачи права собственности и моменте его возникновения, о чем будет сказано далее.

 

§ 1. Первоначальные способы приобретения права  собственности

 

1. Приобретение права  собственности  на новую вещь ее созда- телем, равно как и на плоды, продукцию и доходы от использования имущества, является нормальным и распространенным способом воз- никновения собственности и признается правом при условии, что соответствующие действия были совершены с соблюдением требова- ний законодательства (ст. 218, 136 ГК), т.е. являются правомерными и не нарушают права третьих лиц.

При создании новой вещи путем переработки чужих материалов право собственности остается за собственником материалов. Однако если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает доб- росовестный переработчик, обязанный возместить стоимость исполь- зованных материалов (п. 1 ст. 220 ГК).

Создание объектов недвижимости требует выполнения установ- ленных государством правил отвода необходимого для этого зе- мельного участка, а также соблюдения предписаний градострои- тельных и строительных норм и правил. При нарушении этих требо- ваний строительство считается самовольным, и осуществившее его

298

Глава 17

 

лицо право собственности на самовольную постройку не приобрета- ет, а сам объект подлежит сносу. Однако если право на земельный участок будет оформлено, а  строительные нарушения устранены, суд может признать за лицом, осуществившим самовольную по- стройку, право собственности на возведенный объект (ст. 222 ГК).

2. Находка  является достаточно распространенным житейским явлением и  нуждается в  правовом регулировании. Согласно п.  1 ст. 227 ГК нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведо- мить об этом соответствующее лицо и возвратить ему эту вещь. Вещь, найденная в помещении или на транспорте, подлежит сдаче их владельцу. При неясности ситуации о находке должно быть заяв- лено органу милиции или местного самоуправления.

Нашедший вещь вправе хранить ее у себя с возмещением ему необходимых в этой связи расходов и может претендовать на возна- граждение за находку в размере до 20\% стоимости найденной вещи. При этом он несет ответственность за утрату или повреждение на- ходки, но лишь в случае умысла или грубой неосторожности и в пре- делах стоимости вещи.

Если в течение 6 месяцев с момента заявления о находке вещи лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установ- лено, нашедший вещь приобретает право собственности на нее, а в случае его отказа найденная вещь поступает в муниципальную собственность. Аналогичное правовое регулирование установлено в отношении обнаруженных безнадзорных животных (ст. 230-232 ГК).

В отношении бесхозяйных вещей, которые не имеют собствен- ника, действуют иные правила. Такие вещи должны приниматься на учет, и по истечении года муниципальный орган может просить суд о признании за ним права собственности (ст. 225 ГК). В этих случаях возможно также возникновение права собственности в силу приоб- ретательной давности (см. об этом далее).

3. Клад.  Зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть уста- новлен либо в силу закона утратил на них право, являются кладом. В силу ст. 233 ГК они поступают в собственность лица, которому принадлежит имущество (участок, строение и т.д.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглаше- нием между ними не установлено иное.

Однако это правило имеет ряд исключений, учитывающих осо- бенности отдельных жизненных ситуаций. Клад, относящийся к па- мятникам  истории  или  культуры,  передается  в  государственную

Глава 17         299

 

собственность,  а  собственник  имущества,  где  клад  был  сокрыт, и обнаружившее его лицо получают вместе вознаграждение в разме- ре 50\% стоимости клада. Лицо, производившее поиск клада без сог- ласия собственника имущества, где был сокрыт клад, а также лица, служебной  обязанностью  которых  является  обнаружение  клада, права на такое вознаграждение не имеют.

4. Приобретательная давность.  Это основание возникновения права собственности является сравнительно новым институтом оте- чественного  гражданского  права,   введенным  законодательством о собственности в начале 90-х гг. ХХ в. Приобретательная давность устраняет нередко встречающуюся неопределенность в правовой принадлежности имущества и защищает права добросовестного владельца такого имущества.

Согласно п. 1 ст. 234 ГК гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение

5 лет, приобретает право собственности на это имущество (приобре-

тательная давность).

Применение приобретательной давности требует соблюдения ряда названных в ст. 234 ГК условий. Это прежде всего истечение указанного в законе 5-летнего или 15-летнего срока, причем к нему может быть присоединено время владения лица, правопреемником которого является ссылающийся на наличие приобретательной дав- ности.  Само  владение,  создающее  право  собственности,  должно быть, как сказано в законе, добросовестным, открытым и непрерыв- ным, причем осуществляться так же, как в отношении своего собст- венного имущества. Бремя доказывания несет лицо, ссылающееся на наличие приобретательной давности.

 

§ 2. Производные способы приобретения права  собственности

 

1. Приобретение права  собственности  по договору. Среди производных способов возникновения собственности на первое ме- сто по распространенности и значению должны быть поставлены договор купли-продажи и некоторые другие сделки, которые по своему назначению направлены на передачу права собственности (мена, дарение). Возникновение права собственности может иметь место и в силу других договоров, которые имеют иные цели, но со- держат условие об отчуждении имущества.

300

Глава 17

 

Например, в договоре строительного подряда при выполнении

строительных работ из материалов подрядчика собственником воз- веденного объекта становится заказчик в силу условий этого дого- вора и факта передачи построенного объекта по акту сдачи-приемки во владение заказчика. В договоре аренды могут быть предусмотре- ны условия о выкупе арендатором предмета аренды, сроки и поря- док такого выкупа. В этом случае возникновение права собственно- сти юридически основывается на договоре купли-продажи, он будет дополнять арендные отношения сторон, которые сами по себе на отчуждение имущества в собственность не направлены.

В условиях перехода к рыночным отношениям особую значи- мость в экономической жизни нашего государства приобрела прива- тизация, в ходе которой по решению государства-собственника имущество, находящееся в государственной и муниципальной соб- ственности,  передается  в  собственность  граждан  и  юридических лиц. Осуществляется она на основании договора купли-продажи, о чем имеется прямое указание в Законе  о приватизации государ- ственного  и муниципального имущества (ст. 18 и след.). Особен- ности приватизации как основания возникновения права собствен- ности рассматриваются в § 4 гл. 16 Учебника.

2. Наследование имущества. В случае смерти гражданина на- следование имущества возможно в различных правовых формах: по завещанию, в силу закона, если завещание не составлено, и как на- следование выморочного имущества государством, когда наследни- ки отсутствуют. Это основание возникновения права собственности, имеющее значительные правовые особенности, регламентируется нормами наследственного права (часть третья ГК) и будет рассмат- риваться в томе II Учебника.

3. Другие основания производного  приобретения собственно- сти.  Ими  являются выкуп имущества собственника государством и другими лицами, реквизиция и конфискация имущества, которые создают фигуру нового собственника. Однако в этих случаях юри- дически более важен аспект не возникновения, а прекращения права собственности. Соответственно эти вопросы излагаются в § 4 нас- тоящей главы, посвященном прекращению права собственности.

 

§ 3. Момент возникновения права  собственности

 

Возникновение права собственности означает получение соб- ственником прав владения, пользования и распоряжения соответ- ствующим  имуществом,  а  также  переход  к  нему  обязанностей

Глава 17         301

 

по содержанию  этого  имущества  и  риска  его  случайной  гибели и повреждения.  Поэтому  определение  момента,  когда  возникает право собственности, необходимо для уяснения многих практически важных ситуаций и их правовых последствий. Этот вопрос решается по-разному в отношении недвижимого имущества, подлежащего регистрации, и движимого имущества, которое такой регистрации не требует.

1. Приобретение движимого  имущества. Такое имущество не требует регистрации, и право собственности на него чаще всего возникает в трех следующих случаях: имущество создается в ре- зультате его изготовления (переработки), приобретается по договору или переходит в порядке наследования.

Момент возникновения права собственности при изготовлении (переработке) имущества в нормах ГК прямо не определяется. Надо считать, что в таких случаях право собственности возникает по за- вершении изготовления (переработки) соответствующего движимо- го имущества. Это отражается как в принятии созданного имущест- ва во владение, так и в учете его в соответствующей документации, которая ведется юридическим лицом.

Приобретение собственности на движимое имущество по дого- вору представляет правовую картину более сложную, поскольку возможны разные фактические ситуации. Общее правило ГК по этому вопросу таково: право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не преду- смотрено законом или договором (п. 1 ст. 223 ГК). Таким образом, право собственности порождает не заключение договора об отчуж- дении вещи, а факт ее передачи другой стороне1. Что следует пони- мать под такой передачей, ибо вещи могут передаваться покупателю по-разному?

Согласно п. 1 ст. 224 ГК передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобре- тателю или сдача в организацию связи для пересылки приобрета- телю вещей, отчужденных без обязательства доставки. Это означа- ет, что во время доставки вещи приобретатель по общему правилу уже является ее собственником и, следовательно, может ею распо- ряжаться, однако несет риск повреждения и гибели доставляемого ему имущества.

 

1 Исключением является продажа доли в общей собственности, когда ее при-

обретатель становится собственником с момента заключения договора (ст. 251 ГК).

302

Глава 17

 

Вручение вещи приобретателю может подтверждаться состав-

лением специального акта сдачи-приемки, подписанного уполно- моченными представителями обеих сторон, или распиской о полу- чении  вещи.  При  отгрузке  вещи  транспортом  или  отправлении ее через организации связи передача вещи подтверждается соот- ветствующим документом, выдаваемым отправителю названными организациями.

Однако отчуждение вещи может производиться, как следует из п. 1 ст. 224 ГК, с обязательством ее доставки, когда вещь должна быть передана приобретателю в месте его нахождения или в другом указанном им месте. В этих случаях право собственности переходит к приобретателю только после фактической доставки вещи в наз- ванное место.

В современной практике в договорах купли-продажи для упро- щенного определения прав и обязанностей сторон часто использу- ются так называемые базисные условия, в том числе понятие франко (свободно). По общему правилу понятие франко обозначает только распределение между продавцом и покупателем расходов по транс- портировке товаров, в большинстве случаев их принимает покупа- тель (они включаются в цену). Однако в зависимости от условий договора термин «франко» может иметь и более широкое значение и определять также момент перехода права собственности на прода- ваемое имущество.

Эти общие положения о моменте перехода права собственности по договору дополняются двумя практически важными правилами, содержащимися в пп. 2 и 3 ст. 224 ГК.

Во-первых, если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находилась во владении приобретателя, вещь призна- ется переданной ему с этого момента, т.е. переход права собствен- ности порождает факт заключения договора. В таких ситуациях дан- ное правило целесообразно и практически удобно.

Во-вторых, к передаче вещи приравнивается передача коноса- мента или иного товарораспорядительного документа на нее. Таким документом может быть складское свидетельство, выдаваемое то- варным складом, принявшим товар на хранение (ст. 912 ГК). Данное правило также целесообразно и облегчает движение товарных цен- ностей на рынке.

Момент возникновения права собственности при наследовании движимого имущества имеет особенности. В наследственном пра- ве  существует  институт  приобретения  наследства  (гл.  64  ГК)

Глава 17         303

 

и установлены его способы, которые зависят от порядка наследова- ния: по завещанию, в силу закона, приобретение имущества госу- дарством как выморочного. Эти вопросы решаются в соответствии с нормами наследственного права и будут рассматриваться в томе II Учебника.

2. Приобретение недвижимого  имущества. В отношении мо- мента возникновения права собственности на недвижимое имущест- во, подлежащее регистрации, в ГК дается прямое указание: право собственности возникает с  момента государственной регистрации (ст. 219 и п. 2 ст. 223 ГК). Этому правилу корреспондирует столь же четкая норма п. 1 ст. 2 Закона  о государственной регистрации прав  на недвижимость, согласно которой государственная регист- рация является единственным доказательством существования заре- гистрированного права и может быть оспорена только в суде. Эти нормы действуют независимо от основания приобретения недвижи- мого имущества.

Из приведенного правила, как разъяснено в п. 14 Постановле- ния Пленума  ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. № 8, следует, что до государственной регистрации перехода права собственности поку- патель по договору продажи недвижимости, исполненному сторо- нами, не вправе распоряжаться данным имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государствен- ной регистрации сохраняется за продавцом. Однако и продавец также не вправе распоряжаться имуществом, поскольку оно — предмет договора продажи и покупатель является его законным владельцем.

Порядок и технику регистрации недвижимости подробно опре-

деляют нормы Закона  о государственной регистрации прав  на недвижимость и Правила ведения Единого государственного реест- ра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г.  №  2191. В названном Законе определен также порядок исправления — по заяв- лению заинтересованных лиц — технических ошибок, допущенных при государственной регистрации собственности (ст. 21 Закона). Регистрацию воздушных и морских судов, судов внутреннего пла- вания и космических объектов, которые отнесены к недвижимым вещам (п. 1 ст. 130 ГК), осуществляют специализированные регист- рационные учреждения (реестры).

 

1 СЗ РФ. 1998. № 8. Ст. 963.

304

Глава 17

 

Некоторые виды движимого имущества требуют государствен-

ной  регистрации,  направленной  на  обеспечение  их  надлежащей и безопасной  эксплуатации.  Примером  являются  средства  авто- транспорта, проходящие обязательную регистрацию в органах авто- инспекции. С такой регистрацией переход права собственности не связан, и приобретатель автотранспорта по договору становится его собственником по общим правилам, т.е. в момент передачи имуще- ства (п. 1 ст. 223 ГК).

 

§ 4. Прекращение права  собственности

 

Охарактеризованные выше производные способы возникновения права собственности (§ 2 настоящей главы) одновременно влекут за собой прекращение права предшествующего собственника. Однако многообразие имущества и форм его использования в коммерческом обороте порождает дополнительные ситуации, влекущие прекраще- ние права собственности. Они названы и регламентируются в нор- мах гл. 15 ГК (ст. 235-243).

Все многочисленные случаи прекращения права собственности подразделяются в гл. 15 ГК на две группы: во-первых, прекращение права собственности по воле самого собственника и близкие к этому иные случаи (п. 1 ст. 235) и, во-вторых, принудительное изъятие имущества у собственника, которое допускается только при наличии прямого указания в законе (п. 2 ст. 235).

1. Прекращение права  собственности  по воле  собственника. К этой группе оснований прекращения права собственности отно- сятся отчуждение собственником его имущества другим лицам, от- каз собственника от права собственности, гибель или уничтожение имущества.

Отчуждение собственником своего имущества происходит в си- лу заключенного им договора и одновременно влечет возникновение права собственности у приобретателя: такие ситуации были рас- смотрены выше (§ 2 настоящей главы).

Отказ собственника от права собственности возможен в различ- ных формах, которые в ГК называются с определением их правовых последствий. Это в первую очередь бесхозяйные вещи (ст. 225 ГК); они должны приниматься на учет органом, осуществляющим реги- страцию прав на недвижимость, и в дальнейшем могут быть призна- ны судом объектом права муниципальной собственности или воз- вращены первоначальному собственнику.

Глава 17         305

 

Кроме того, это вещи, брошенные или иным образом оставлен- ные собственником с целью отказаться от права собственности на них (ст. 226 ГК). При незначительности их стоимости (до 5 МРОТ) они переходят в собственность владельца земельного участка, на котором обнаружены, а при большей стоимости их правовую судьбу определяет суд.

Наконец, в гл. 15 ГК о прекращении права собственности назван еще один случай отказа от собственности: прямое объявление собст- венником об этом или совершение им действий, определенно свиде- тельствующих о таком намерении (ст. 236 ГК). Эта норма во многом совпадает с приведенными выше нормами о бесхозяйных и брошен- ных вещах.

Гибель или уничтожение имущества возможны как в силу есте- ственных причин (износ, использование), так и в результате воздей- ствия внешних факторов (разного рода стихийные явления). В этих случаях прекращение права собственности не ставит правовых воп- росов, требующих урегулирования, и ГК такие ситуации только называет (п. 1 ст. 235). Однако если речь идет о прекращении сущест- вования регистрируемого недвижимого имущества, об этом должна быть сделана запись в соответствующем государственном реестре.

2. Принудительное изъятие  собственности.  Говоря о принуди- тельном прекращении права собственности, следует прежде всего иметь в виду ясные и четкие положения ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, согласно которым никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, а принудительное отчуждение имуще- ства для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В ст. 235 ГК названы следующие основания принудительного прекращения права собственности:

а) обращение взыскания на собственность должника по его обяза- тельствам, которое производится при наличии решения суда (ст. 237) и осуществляется по правилам исполнительного производства;

б) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием зе- мельного участка (ст. 239), которое производится за плату, опреде- ляемую при возникновении спора судом;

в)  выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей и домашних животных (ст. 240, 241) с возмещением их стоимости;

г) реквизиция (ст. 242) и конфискация (ст. 243) имущества.

3.  Реквизиция используется государством при наступлении об-

стоятельств чрезвычайного характера (стихийных бедствий, эпидемий,

306

Глава 17

 

эпизоотий и т.д.) и представляет собой изъятие имущества у собст- венника по решению государственного органа в порядке и на усло- виях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (ст. 242 ГК).

Регулирование ГК по этому практически важному вопросу явля- ется чрезмерно кратким и требует расширения. В свое время в РСФСР действовал специальный закон о конфискации и реквизиции имуще- ства 1927 г., формально до настоящего времени не отмененный, и принятие по этому вопросу специального закона было бы жела- тельным.

4. Конфискация определяется в п. 1 ст. 243 ГК как предусмат- риваемое законом безвозмездное изъятие имущества у собственника по решению суда в виде санкции за совершенное преступление или иное правонарушение. Обычно конфискация — это последствие уго- ловного преступления. Согласно п. 2 ст. 243 ГК в случаях, предусмот- ренных законом, конфискация может быть произведена в администра- тивном порядке с правом обжалования такого решения в суде.

Вопрос о допустимости конфискации собственности в админи- стративном порядке за последние годы неоднократно становился предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ. В определе- нии Суда от 10 января 2002 г. № 3-О даются ссылки на его предше- ствующие решения и в качестве конечного вывода вновь указывает- ся, что «конфискация как мера ответственности за совершение ад- министративных (в том числе таможенных) правонарушений может применяться только в судебном порядке»1. Таким образом, редакция п. 2 ст. 243 ГК в части допустимости административной конфиска- ции требует изменений.

Принудительное прекращение права собственности по решению суда возможно и в ряде других случаев, например при ликвидации юридического лица в случае осуществления им деятельности с гру- быми или систематическими нарушениями требований законода- тельства (п. 2 ст. 61 ГК).

 

1  «Конституционный Суд РФ. Постановления. Определения. 2002». М., 2003.

С. 268.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 |