Имя материала: Гражданское право

Автор: Садиков О.Н

Раздел i. общие положения гражданского права глава 1. предмет, основные начала и особенности гражданского права

§ 1. Предмет гражданского права

 

1. Гражданское и частное  право.  Термин «гражданское право» широко используется в современной печати, хозяйственной и повсе- дневной практике, причем в разных значениях: как система установ- ленных законодательством правовых норм во главе с Гражданским кодексом РФ (ГК) (отрасль права), как совокупность основанных на таких нормах имущественных правоотношений (имущественный оборот), как учебная дисциплина и, наконец, как соответствующая правовая наука, выводы которой используются для совершенствова- ния законодательства и правоприменительной практики.

Основополагающим и наиболее часто употребляемым является первое из этих значений, ибо нормы права первичны и предопре- деляют содержание и назначение других названных понятий. Именно гражданское право как одна из отраслей права Российской Федерации и практика применения его норм будут рассмотрены в Учебнике.

Гражданское право нередко отождествляют с частным правом, для которого в отличие от права публичного (государственного, административного, уголовного) характерна юридическая самостоя- тельность его субъектов, выраженная в широком использовании начала равенства, диспозитивности, в свободе предпринимательской деятельности и договора1.

Однако частное право — более крупная правовая структура, ко- торая как таковая в конституционных и иных законодательных актах прямо не названа, но отражает особенности большой группы право- вых норм и признается юристами многих поколений. Частное право включает также семейное и, отчасти, трудовое право, которые счи- таются в Российской Федерации самостоятельными правовыми от- раслями.

Тем не менее, гражданское право ввиду широты и значимости его предмета представляет собой ядро частного права и обладает

 

1 Эта граница между публичным и частным правом не является, однако, четкой и постоянной демаркационной линией и может меняться. См.: Покровский И.А. Основ- ные проблемы гражданского права. М., 1998. С. 37-42 (переиздание книги 1917 г.).

2          Глава 1

 

всеми его юридическими особенностями, которые в  гражданском праве наиболее отчетливо выражены.

Гражданское право как основная отрасль частного права имеет огромное значение для всех сторон жизни современного общества, особенно в условиях перехода России к рыночной экономике. Это обусловлено важностью и широтой тех общественных отношений, которые являются предметом гражданского права, разработан- ностью его норм и их повседневным практическим применением, а также использованием категорий и опыта гражданского права в смежных отраслях (природоохранительном, семейном, трудовом праве).

Предметом гражданского права согласно ст. 2 ГК являются две большие сферы общественных отношений: во-первых, имуществен- ные отношения рынка и, во-вторых, неимущественные отношения, которые также обслуживают рынок, но прежде всего защищают личные интересы, права и свободы граждан. Рассмотрим эти два компонента гражданского права.

2. Имущественные отношения. Основным предметом граждан- ского права, определяющим его природу, назначение и правовые особенности, являются имущественные отношения рынка, которые в законодательстве и литературе именуются также экономическими, предпринимательскими и хозяйственными.

Имущественные отношения в современном государстве склады- ваются между гражданами, юридическими лицами, государствен- ными органами и образованиями. Их в общей форме можно опреде- лить как общественные отношения, возникающие в связи с исполь- зованием различных имущественных благ (природных ресурсов, вещей, работ, услуг, денежных средств и др.). Уже из этого общего определения видно, что имущественные отношения разнообразны и возникают в различных сферах жизни государства. Основную и наиболее важную их группу составляют отношения участников рынка, связанные с реализацией производимых ими товаров и ока- зываемых услуг. Гражданское право исторически сложилось как отрасль права, предметом которой являются именно имущественные отношения рынка, т.е. отношения, связанные с обменом и имеющие товарно-денежный характер.

Осуществляемый в России переход к рыночной экономике, принципы которой закреплены в Конституции РФ, означает при- знание частной собственности, расширение прав предпринимате- лей,  свободу договора, здоровую конкуренцию и  использование

Глава 1           3

 

финансово-денежных мер воздействия на экономику взамен ранее практиковавшихся административно-плановых методов регулирова- ния. Иначе говоря, товарно-денежные отношения получают разви- тие и правовую защиту. В этих условиях сфера гражданского права расширяется, и оно становится важнейшим правовым регулятором происходящих в стране экономических и социальных процессов.

Если при ранее существовавшей в СССР (и РСФСР) плановой экономике механизм гражданско-правового регулирования, и преж- де всего договорные отношения, носил во многом формальный ха- рактер, ибо был подчинен обязательным плановым заданиям, а пра- ва производителей — государственных предприятий — были огра- ничены, то в современных условиях рынка предприниматели — граждане и предприятия всех форм собственности — получили ши- рокую хозяйственную самостоятельность и имеют возможность проявлять предпринимательскую инициативу и эффективно вести производственно-хозяйственную деятельность с целью получения прибыли и удовлетворения потребностей общества.

В экономической литературе рынок характеризуется как взаи- модействие продавцов и покупателей, каждый из которых само- стоятелен в своих действиях1. Гражданское право через систему своих институтов призвано определять предпосылки, основные формы и методы самостоятельной предпринимательской деятель- ности на рынке и давать ей необходимую правовую защиту. Такую же правовую защиту гражданское право дает и потребительским, и личным отношениям граждан, круг которых в условиях рынка заметно расширяется.

В ГК имущественные отношения рынка названы как составляю- щие главный предмет  гражданского  права (п. 1 ст. 2). Они характе- ризуются как отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной  самостоятельности их участников.  В этой же ст. 2  перечисляются  основные  группы  отношений  гражданского права: правовое положение участников гражданского оборота, право собственности и другие вещные права, право на результаты интел- лектуальной деятельности (патентное и авторское право), договоры и иные обязательства. В сферу гражданского права входит также наследственное право.

При характеристике отношений, составляющих предмет граждан-

ского права, п. 1 ст. 2 ГК особо выделяет основные имущественные

 

1  См. Введение в рыночную экономику: Учебное пособие / Под ред. А.Я. Лив-

шица, И.Н. Никулиной. М., 1994. С. 54.

4          Глава 1

 

отношения рынка — отношения предпринимателей — и определяет их как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятель- ность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве.

Субъектами имущественных отношений, регулируемых граж- данским правом, могут быть граждане и юридические лица всех видов, Российская Федерация, ее субъекты: республики, края, облас- ти, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муници- пальные образования (ст. 124 ГК) в тех случаях, когда они выступа- ют в качестве носителей имущественных прав.

Предмет имущественных отношений, регулируемых граждан- ским правом, обычно выражен или может быть определен в денеж- ной форме, а сами отношения сторон имеют возмездный характер, что отвечает требованиям рынка. Однако среди регулируемых граж- данским правом отношений не единичны и отношения, в которых начало возмездности отсутствует (например, соглашения об учреж- дении и реорганизации юридических лиц, беспроцентный заем, до- говоры дарения, безвозмездного пользования имуществом и другие безвозмездные сделки, совершаемые с благотворительной целью и в интересах рекламы).

3. Неимущественные отношения гражданского права.  По- мимо имущественных предмет гражданского права охватывает две группы неимущественных отношений. Первую группу, о которой говорится в п. 1 ст. 2 ГК, образуют личные неимущественные от- ношения, тесно связанные с имущественными, — это отношения в области интеллектуальной собственности (патентного и авторско- го права), субъекты которого наряду с имущественными правами обладают правомочиями личного характера (право на авторство, право на неприкосновенность созданного произведения). Неиму- щественные отношения личного характера, сопутствующие иму- щественным, возникают в деятельности хозяйственных товари- ществ и обществ, члены которых вправе участвовать в управлении делами товарищества и общества, получать информацию об их деятельности и знакомиться с соответствующей документацией. Ввиду тесной связи названных личных прав с имущественными и их регламентации в рамках единых законодательных актов и те, и другие должны входить в предмет одной отрасли права — в дан- ном случае гражданского права.

Глава 1           5

 

Вторую группу неимущественных отношений, входящих в со- став гражданского права, образуют так называемые неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага, которые, согласно п. 2 ст. 2 ГК, защищаются гражданским законодательст- вом, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ. К их числу относятся жизнь и здоровье, честь и доброе имя, непри- косновенность частной жизни, деловая репутация и некоторые дру- гие (их примерный перечень дается в ст. 150 ГК).

Эти личные права обладают большой социальной ценностью и имеют ряд особенностей. Они принадлежат гражданам от рожде- ния или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным спо- собом. Они не подлежат ограничению, а в случае их нарушения допускается требование о компенсации морального вреда (ст. 151

ГК). Задача права в этой области состоит не столько в регламента- ции названных прав, сколько в их эффективной защите. Это отра- жено в тексте п. 2 ст. 2 ГК, где говорится, что неотчуждаемые пра- ва и свободы человека не регулируются, а защищаются нормами гражданского законодательства. При различиях в редакции содер- жание употребляемых законом терминов — регулирование и за- щита — во многом идентично.

4. Организационные отношения в гражданском праве. При возникновении и осуществлении гражданских прав и обязанностей возникают отношения, носящие организационный характер. Приме- ром являются многолетняя практика заключения рамочных догово- ров о будущих поставках и их условиях, соглашений об осуществ- лении будущих перевозок, предоставление контрагенту отчета о выполнении обязанностей, осуществление контроля, когда он до- пускается, например в договоре строительного подряда. В литерату- ре отмечались многочисленность и особенности таких отношений и предлагалось включать их в предмет гражданского права, подразде- ляя на следующие группы: предпосылочные, делегирующие, кон- трольные и информационные1.

Помимо общетеоретического интереса этот вопрос требует уяс- нения для определения норм законодательства, применимых к таким организационным отношениям, особенно в связи с развитием в ус- ловиях рынка институтов корпоративного права, предоставляющих

 

1  Красавчиков О.А. Гражданские организационно-правовые отношения // Со- ветское государство и право. 1966. № 10. С. 50. Эти выводы были повторены в ряде последующих учебников гражданского права, изданных под редакцией на- званного автора.

6          Глава 1

 

субъектам гражданского права правомочия влиять на деятельность юридических, прежде всего коммерческих, лиц (участвовать в об- щих собраниях членов, знакомиться с документацией, получать ин- формацию).

В п. 2 ст. 48 ГК права учредителей и участников коммерческих юридических лиц в отношении последних характеризуются как обязательственные. Однако эта общая формулировка еще не рас- крывает природу таких правомочий, ибо обязательства разнооб- разны и могут быть, хотя и редко, также неимущественными (см.

§ 1 гл. 21 Учебника).

Имущественные права многогранны по содержанию и проходят в своем становлении и развитии ряд стадий. В юридической литера- туре справедливо указывалось, что организационные отношения могут выступать «как неотъемлемый элемент иных общественных отношений (имущественных, процессуальных и т.д.) либо необхо- димый этап в их формировании»1. Выделять их в самостоятельную и особую группу отношений, входящих в предмет гражданского пра- ва, нет оснований, ибо они, в конечном счете, обслуживают имуще- ственные отношения, являющиеся их основой.

5.  Отношения  международного   частного   права.   Согласно абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК правила гражданского законодательства приме- няются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не преду- смотрено федеральным законом, и эти вопросы являются в ГК предметом его заключительного Раздела VI «Международное част- ное право» (ст. 1186-1224).

Отношения международного частного права — особые и юриди- чески сложные; в этой сфере помимо норм национального права широко применяются положения международных договоров и воз- можно обращение к нормам иностранных государств. В сферу меж- дународного частного права современная практика и доктрина включают соответствующие институты семейного и трудового пра- ва, а также особые процедуры разрешения споров (международный арбитраж).

Природа международного частного права и его место в правовой системе  продолжают вызывать  научные  споры,  и  доктринальные

 

1 Советское гражданское право. Ч. I. Л., 1982. С. 11.

Глава 1           7

 

суждения на этот счет нередко лишены желаемой четкости1. Однако всеми авторами признаются особенности международного частного права, и практически его проблематика излагается в специальных учебниках и учебных курсах. В Учебнике отношения международ- ного частного права не рассматриваются.

6. Определение  гражданского права.  На основании приведен- ных выше законодательных и доктринальных сведений гражданское право можно определить как важнейшую отрасль отечественного права, которая на началах равенства и самостоятельности ее субъек- тов регулирует имущественные отношения рынка, связанные с ними неимущественные отношения, а также некоторые другие неимуще- ственные отношения личного характера.

 

§ 2. Основные начала гражданского права

 

1. Конституционные основы гражданского права.  Основные начала (принципы) гражданского права, важные для понимания его сферы действия, задач и методов регулирования в условиях рынка, четко выражены в Конституции РФ, нормы которой имеют прямое действие. Конституция обеспечивает единство гражданско-правово- го регулирования на всей территории Российской Федерации, отно- ся гражданское законодательство к ведению Российской Федерации (п. «о» ст. 71). В совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов  передано  только  жилищное  законодательство  (п.  «к» ст. 72). В Конституции в общей форме, как это принято в конститу- ционных актах, определены также основные начала гражданского права.

Согласно Конституции в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муници- пальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8), допускается пред- принимательская и иная экономическая деятельность (ч. 1 ст. 34), гарантируется свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств и поддерживаются конкуренция и свобода экономической деятельности (ст. 8). Конституционные положения предусматривают защиту личных прав и свобод граждан (ст. 2, 23), их жилищных прав

 

1  По мнению автора новейшей публикации М.М. Богуславского, «господ- ствующая в российской доктрине точка зрения… рассматривает международное частное право как особую отрасль права» (Богуславский М.М. Международное частное право. 5-е изд. М., 2004. С. 31). Однако ранее указывалось, что оно «вхо- дит в состав гражданского внутреннего права» (Там же. С. 29).

8          Глава 1

 

(ст. 40), свободу всех форм интеллектуальной деятельности (ст. 44),

а также гарантируют право наследования (ст. 35).

Вместе с тем, Конституция РФ устанавливает, что осуществле- ние прав и свобод гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17), и допускает ограничение таких прав феде- ральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защи- ты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасно- сти государства (ч. 3 ст. 55). В современных условиях такие меры могут вызываться прежде всего борьбой с международным терро- ризмом.

Пленум Верховного Суда РФ принял 31 октября 1995 г. поста- новление № 8 «О некоторых вопросах применения судами Консти- туции  Российской  Федерации  при  осуществлении  правосудия», в котором обратил внимание судов на то, что Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и при рассмотрении дел должна применяться судами в этом качестве (п. 2)1. На положе- ния Конституции РФ как основу выносимых судебных решений неоднократно даются ссылки в постановлениях Пленума ВАС РФ о практике применения норм гражданского законодательства.

2. Основные начала (принципы) гражданского права,  закреп- ленные в Конституции РФ, получили дальнейшее развитие и кон- кретизацию в нормах главного закона гражданского права — ГК и дополняющих его законов. Они служат юридическим каркасом всей системы гражданского законодательства и являются руководящими в ходе разработки новых гражданских законов, а также в процессе правоприменения.

Основные начала (принципы) российского гражданского права коренным образом отличаются от принятых в ранее действовавшем в России гражданском праве, которое было направлено на укрепле- ние социалистической собственности и централизованных плановых методов управления. В условиях перехода России к рыночной эко- номике принципы гражданского права должны отвечать требовани- ям рыночных отношений и способствовать их развитию и охране.

В общей форме новые принципы гражданского права получили наиболее полное выражение в ст. 1 ГК, согласно которой гражданское законодательство исходит из неприкосновенности собственности, свободы  договора,  необходимости  беспрепятственно  осуществлять

 

1 Бюллетень ВС РФ. 1996. № 1. С. 3.

Глава 1           9

 

гражданские права, обеспечивать восстановление и судебную защи- ту нарушенных прав1. Эти основополагающие начала пронизывают все разделы ГК и нормы других законодательных актов гражданско- го права.

Принцип неприкосновенности собственности означает призна- ние в Российской Федерации различных форм собственности (ча- стной, государственной, муниципальной и др.) и предоставление им равной правовой защиты (ст. 212 ГК). Это важное положение не следует, однако, понимать буквально, как абсолютное равенст- во всех условий использования и защиты разных форм собствен- ности. В общественных интересах особые правила действуют для таких важнейших объектов собственности, как земля, ее недра, вода, а также валютные ценности и имущество, имеющее оборон- ное значение. Некоторые виды имущества по соображениям госу- дарственной или общественной безопасности не могут принадле- жать гражданам. Есть и другие установленные законом ограниче- ния в отношении приобретения и использования отдельных объектов права собственности2.

Принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав предполагает наделение участников гражданско-правовых отноше- ний широкой правоспособностью, позволяющей им совершать все допускаемые законом гражданско-правовые сделки (п. 2 ст. 1; п. 1 ст. 49 ГК). Особо значим этот принцип для деятельности предпри- нимателей, прежде всего хозяйственных товариществ и обществ, которые в условиях рынка должны иметь юридическую возмож- ность заниматься любой хозяйственной деятельностью и в разных правовых формах.

Но и в этой области имеются определенные ограничения, обу- словленные общественными интересами. Законом может быть вве- дена монополия государства в некоторых сферах хозяйственной деятельности и названы виды предпринимательства, которыми вправе заниматься исключительно государственные предприятия (производство и ремонт боевого оружия, переработка драгоценных металлов, лечение особо опасных болезней и некоторые другие). Кроме того, для многих видов предпринимательской деятельности необходимо  специальное  разрешение  (лицензия)  компетентного

 

1  Круг принципов гражданского права определяется в литературе по-разному, иногда  в  их  число  включают  методы  регулирования,  присущие  гражданскому праву. Здесь названы наиболее важные начала гражданского права.

2 Подробнее об этом см. § 2 гл.15 Учебника.

10        Глава 1

 

государственного органа, который вправе отказать в его выдаче, если заявитель не удовлетворяет установленным в законе требова- ниям.

Принцип свободы договора означает предоставление субъектам гражданского права юридической возможности вступать в любые договорные отношения, выбирать контрагента и свободно опреде- лять условия заключаемого договора с учетом собственных потреб- ностей и возможностей (ст. 421 ГК). Следствием этого принципа являются ограничение в новых законах Российской Федерации чис- ла запретительных предписаний о договорах и формулирование их преимущественно в виде диспозитивных норм, т.е. норм, от которых стороны вправе отступать при заключении договора.

Однако свобода договора не может пониматься как полная неза- висимость предпринимателей и граждан от правил, установленных законодательством. В ГК и других законах определены основные формы договорных связей на рынке, а также установлены опреде- ленные запреты, например против возможных злоупотреблений (незаконных сделок, недобросовестной конкуренции и монопольных соглашений). Во многих сферах предпринимательской деятельности (розничная торговля, связь, энергоснабжение и др.) отношения с клиентурой должны строиться на основании публичного договора, когда отказ коммерческой организации от заключения такого дого- вора не допускается (ст. 426 ГК). Обязательное заключение догово- ров предписано также законами о поставках продукции и оказании услуг для государственных нужд.

Принцип восстановления и судебной защиты  нарушенных прав означает наличие, с одной стороны, строгой имущественной ответ- ственности субъектов гражданского права при нарушении принятых обязательств, особенно в сфере предпринимательской деятельности, а с другой стороны, возможность защищать гражданские права в суде, в том числе оспаривать акты органов государственного управ- ления, незаконно ограничивающие права участников имуществен- ного оборота (ст. 13 ГК).

В отличие от ранее действовавших правил новое гражданское законодательство усиливает механизм имущественной ответствен- ности, предусматривает ответственность юридических лиц по их обязательствам всем принадлежащим им имуществом (ст. 56 ГК), а также  вводит  в  ряде  случаев  дополнительную (субсидиарную) ответственность   собственника,   создавшего   юридическое   лицо (ст. 120  ГК).  Имущественная ответственность предпринимателей

Глава 1           11

 

по их обязательствам должна, по общему правилу, наступать неза-

висимо от наличия вины (п. 3 ст. 401 ГК).

Принцип уважения  общественных  интересов,  выраженный в общей форме в ряде статей ГК (ст. 10, 169, 209) и других законов, означает, что при установлении и осуществлении гражданских прав должны уважаться и соблюдаться интересы государства, в частности в области обороноспособности, охраны окружающей среды, а также права и интересы третьих лиц. Злоупотребление правом во всех его формах не допускается, и суды для защиты имущественных прав стали все чаще обращаться к этой норме (ст. 10 ГК).

Новая норма российского гражданского права в этой области — правило о том, что запрещены использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, злоупотребление доминирующим положением на рынке (п. 1 ст. 10 ГК). Это отражает традиционный подход к регулированию предпринимательской деятельности в ус- ловиях рыночной экономики, а конкретные нормы, направленные на развитие здоровой конкуренции и ограничение монополистической деятельности, содержатся в Законе о конкуренции.

 

§ 3. Особенности гражданского права

 

Гражданскому праву, как и другим отраслям отечественного права, присущи значительные правовые особенности, которые от- ражают природу регулируемых им рыночных отношений, а также многолетнюю историю его развития. Эти особенности важны для правильного понимания и применения норм гражданского законода- тельства, а также определения направлений его дальнейшего разви- тия и совершенствования.

Некоторые общие особенности гражданского права достаточно очевидны и хорошо известны. Это прежде всего широта его сферы действия — она охватывает как отношения граждан бытового и личного характера, так и отношения современного промышленного рынка. Следствием являются обширность и сложность гражданского законодательства, применение которого ввиду разнородности регу- лируемых отношений требует высокой юридической техники и профессионализма. Гражданскому праву присущи и другие не менее важные правовые особенности.

1. Исторические корни  гражданского права.  Содержание и терминология гражданского права имеют глубокие исторические корни и устойчивые правовые традиции, идущие от права Римской империи (I-III вв. н.э.), где юристами и судьями (преторами) в связи

12        Глава 1

 

с развитием имущественного оборота были удачно разработаны многие необходимые для его обслуживания юридические институ- ты, прежде всего система договоров.

Это влияние римского права пришло в современное право в ре- зультате неизбежной правовой преемственности в развитии законо- дательства,  активного  изучения  наследия  римского  права,  в  том числе в России, а также высоких доктринальных оценок во всех странах его юридической техники. От римского права происходит как само наименование «гражданское право», так и многие его ос- новные понятия и термины1.

Результатом является единство в системе и содержании институ- тов гражданского права, прежде всего договорного, многих стран. Это имеет большое практическое значение, так как облегчает изуче- ние иностранного права и осуществление международных экономи- ческих и культурных связей, а также привлечение иностранных ин- вестиций.

Конечно, общественное развитие и технический прогресс суще- ственно изменили за последнее столетие лицо гражданского права, расширили сферу его действия и создали совершенно новые граж- данско-правовые институты и юридическую технику, например бездокументарный оборот. Однако римское право остается необхо- димым  элементом  юридического  образования,  и  воздействие  его идей на законодательную и правоприменительную практику по- прежнему сохраняется.

2. Влияние  международно-правового регулирования. Соглас- но ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. За последние десятилетия международно-правовое регулирование, которое ранее было направлено преимущественно в сферу публич- но-правовых связей государств, стало все более заметно воздейство- вать на имущественные взаимоотношения граждан и юридических лиц. Такое воздействие осуществляется через систему многочислен- ных международных договоров, рекомендации авторитетных меж- дународных организаций, а также общепризнанные международные торговые обычаи.

На нормы российского гражданского законодательства об иму-

щественных и личных правах граждан и практику применения этих

 

1  Гражданское право или цивилистика (по латыни — jus civile) и, соответст-

венно, изучающие и применяющие его — цивилисты.

Глава 1           13

 

норм заметное влияние оказали международные соглашения и дек- ларации о правах человека и его основных свободах, а также вступ- ление в 1996 г. Российской Федерации в Совет Европы и ее присое- динение к конвенциям этой организации.

Разумеется, международно-правовое регулирование направлено в первую очередь на регламентацию отношений граждан и юриди- ческих лиц разных государств, когда возникают правовые вопросы особого рода, являющиеся предметом международного частного права (см. § 1 настоящей главы). Однако многие международно- правовые предписания включены ныне в нормы ГК и других зако- нов и начинают все более активно применяться к отношениям оте- чественных субъектов (см. § 1 гл. 2 Учебника).

3. Метод гражданско-правового регулирования. Каждой от- расли права присущи определенные приемы и средства правового воздействия на составляющие ее предмет отношения с целью их развития и защиты. Совокупность таких приемов и средств в юри- дической науке принято именовать методом правового регулирова- ния. Основными чертами гражданско-правового метода регулирова- ния являются следующие.

Первая — равенство участников гражданских отношений. Граж- данское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, говорится в п. 1 ст. 1 ГК. Субъекты гражданского права — граждане, юридические лица и государственные образования — обладают, конечно, разными по содержанию и объему правами и обязанностями. Однако, вступая в имущественные отношения рынка и реализуя их, они равны и ни одна из сторон не вправе предписывать другой определенное право- вое поведение.

Второй чертой метода гражданского права является диспозитив- ность многих его норм, особенно в сфере обязательств. Это позволя- ет участникам имущественного оборота отступать от общих правил законодательства и строить свое поведение в соответствии с собст- венными намерениями и возможностями, проявляя тем самым хо- зяйственную активность и предприимчивость.

Диспозитивность гражданского права проявляется также в пре- доставлении его субъектам возможности осуществлять их права и обязанности с помощью третьих лиц, что для других отраслей права не  характерно.  Субъекты  гражданского  права  могут  выступать в имущественном обороте через  представителей (поверенных, ко- миссионеров, агентов), а также возлагать исполнение на третьих лиц

14        Глава 1

 

(субпоставщиков, субподрядчиков, субарендаторов и т.п.). Это рас-

ширяет возможности участников рынка.

Следующей особенностью гражданско-правового регулирования является защита нарушенных прав посредством воздействия не на личность правонарушителя, а на его имущество. Основным и наибо- лее распространенным способом защиты в гражданском обороте является возложение обязанности компенсировать причиненные потери — возместить убытки, а также уплатить неустойку (пени, штраф), если она была предусмотрена законом или договором.

Наконец, особенностью метода гражданского права является предоставление потерпевшей стороне судебной защиты при нару- шении ее прав (п. 1 ст. 11 ГК). Такая защита предоставляется также, когда в силу прямых указаний закона гражданские права охраняют- ся в административном порядке, например через систему антимоно- польных и таможенных органов. В этих случаях решение админист- ративного органа также может быть обжаловано в суд (п. 2 ст. 11 ГК). Судебная защита гражданских прав делает ее свободной от ведомст- венных влияний и более надежной, поскольку осуществляется в предписанных законом процессуальных формах и с участием самих сторон или их представителей.

Изложенные особенности правового регулирования, присущие гражданскому праву, отражают требования рыночной экономики, которая успешно функционирует только при наличии у субъектов предпринимательской деятельности хозяйственной самостоятельно- сти. В условиях планово-административной экономики, существо- вавшей в СССР, эти положительные стороны гражданско-правового регулирования не могли быть использованы в полной мере. В на- стоящее время препятствия к этому во многом устранены, и граж- данское право становится важнейшим правовым инструментом, используемым для развития экономики, основанной на рыночных отношениях.

 

§ 4. Система гражданского права

 

Гражданское право имеет исторически сложившуюся систему изложения и формулирования, которая отражает значение и особен- ности отдельных групп отношений, являющихся его предметом. Эта система выражена в определенной последовательности разделов и глав основного закона гражданского права — ГК. Нормы Кодекса распадаются на два крупных правовых блока: общую и особенную части.

Глава 1           15

 

1. Общая  и  особенная  части  гражданского права.  В состав общей части (часть первая ГК) входят положения о предмете и об- щих началах гражданского права, статусе его субъектов (физических и юридических лиц, государства), объектах гражданского права (разных видах имущества), сделках, представительстве, исковой давности, праве собственности, общих началах обязательственного права. Это нормы общего характера, которые создают основопола- гающие понятия гражданского права и его терминологию и дейст- вуют в отношении всех или большинства гражданских правоотно- шений.

Особенная часть (части вторая и третья ГК) включает отдельные виды обязательств (этот раздел наиболее обширен ввиду разнообра- зия обязательств), наследственное право, а также нормы о правоспо- собности иностранцев и применении иностранных законов1. Нормы особенной части дополняют нормы общей части и устанавливают определенные изъятия из ее правил, когда это обусловлено специ- фикой отдельных групп гражданских правоотношений. Если таких изъятий нет, действуют нормы общей части.

Таков общепризнанный вывод правовой доктрины, подтвер- ждаемый практикой высших судебных инстанций и прямыми ука- заниями ряда дополняющих ГК законов. Согласно п. 2 ст. 1 КТМ к имущественным отношениям торгового мореплавания, не регули- руемым или не полностью регулируемым этим Кодексом, приме- няются правила гражданского законодательства РФ. При ином подходе создавался бы нежелательный пробел в правовом регули- ровании.

Авторское право и патентное право, которые принято именовать интеллектуальной собственностью, в состав ГК не включены и рег- ламентируются специальными законами середины 90-х гг. Однако общие начала гражданского права, установленные ГК (о субъектах гражданского права, сделках, исковой давности и т.д.), к отношени- ям интеллектуальной собственности должны применяться.

Выделение в составе гражданского права общей и особенной частей дает значительные законодательные и правоприменительные преимущества. Создаются общие исходные правовые понятия, нормы и единство в регулировании однородных гражданско- правовых отношений. Тем самым отпадает необходимость повто- рять общие нормы гражданского права (о действительности сделок,

 

1  Эти нормы, как уже отмечалось в § 1 настоящей главы, выходят за рамки гражданского права и настоящего Учебника.

16        Глава 1

 

имущественной ответственности, исковой давности и др.) в нормах его особенной части. Это ведет к упрощению и уменьшению объе- мов законодательных актов.

2. Подотрасли и институты гражданского права.  В рамках гражданского права существуют также крупные блоки близких по своему содержанию норм, которые регулируют обширные группы однородных и взаимосвязанных отношений и именуются подотрас- лями. Это вещное право, обязательственное право, интеллектуаль- ная собственность (патентное и авторское право), наследственное право. В ряде случаев подотрасли структурно выделены в ГК в каче- стве самостоятельных разделов Кодекса.

Подотраслями гражданского права следует также считать жи- лищное право и транспортное право, которые имеют своим предме- том обособленную и обширную группу однородных и взаимосвя- занных имущественных отношений в названных сферах. Можно считать подотраслью также страховое право, которое в современных условиях получает все более заметное развитие и применение.

Законодательство последних лет, опираясь на общие положения ГК, создало две новые подотрасли гражданского права: корпоратив- ное право и право ценных бумаг. Первая имеет своим предметом правовой статус юридических лиц, прежде всего разного рода ком- мерческих организаций. Вторая регламентирует оборот ценных бу- маг, основы которого определяет обширный Закон о рынке  ценных бумаг.  Ввиду  обширности  и  юридической  сложности  названных двух подотраслей их регламентация, основанная на общих нормах ГК, практически осуществляется последующими законодательными актами.

Подотрасли гражданского права также имеют свою систему, ос- нованную прежде всего на практическом значении охватываемых ими институтов и последовательности их использования. Законода- тельные акты об отдельных видах юридических лиц содержат сле- дующую структуру: общие положения, порядок учреждения, иму- щественная база, органы юридического лица, права его участников, прекращение деятельности. В рамках обязательственного права на первое место поставлены наиболее важные и распространенные договоры — купли-продажи, аренды и подряда. Завершают систему обязательственного права новые договоры, сложившиеся в условиях рынка (агентирование, коммерческая концессия, доверительное управ- ление имуществом).

Глава 1           17

 

Заключительным звеном системы гражданского права является совокупность норм по более узким группам однородных отношений, которые именуются институтами. Некоторые такие институты ввиду их значимости и сложности являются весьма обширными, например купля-продажа, подряд, и в их рамках выделяются субинституты (оптовая и розничная купля-продажа, строительный и бытовой под- ряд и т.д.).

В этих случаях применение правовых норм становится много- ступенчатым  и  происходит  в  следующем  порядке:  первичными и решающими являются правила о соответствующем субинституте; при их недостаточности надлежит руководствоваться более общими нормами,  установленными  для  данного  института  и  подотрасли, а при их неполноте — общими началами гражданского права.

3. Значение  системы  гражданского права  для  законодатель- ства, его изучения  и преподавания. Закрепленная в ГК система гражданского права, его основные понятия и терминология лежат в основе всех последующих законодательных актов в области граж- данского права. Важнейшие из них идут от общего регулирования к особенному и не повторяют общие положения гражданского права, закрепленные в ГК. Это существенно упрощает систему законода- тельства, создает единство как в содержании, так и в правовой тер- минологии гражданского права, что облегчает его изучение и при- менение.

Система гражданского права, выраженная в ГК, служит основой учебников и пособий по этой дисциплине. Однако читаемые в юри- дических  учебных  заведениях  курсы  гражданского  права  могут иметь особенности, обусловленные методическими взглядами и подходами соответствующих кафедр и преподавателей.

Учебники гражданского права, подготовленные в рамках Санкт- Петербургского университета и Московской юридической академии, строго следуют системе разделов и глав ГК. Аналогичный учебник Московского государственного университета вносит в эту систему существенные коррективы, излагая в общей части гражданского права некоторые институты, традиционно включаемые в особенную часть, — интеллектуальную собственность и наследственное право.

Своеобразное   деление   гражданско-правовой  материи   дается в учебнике В.А. Белова, который выделяет общую и особенную час- ти, исходя из оснований возникновения и характера гражданских правоотношений, и относит институт собственности к особенной

18        Глава 1

 

части1. Такая систематизация расходится со структурой ГК и услож-

няет изучение гражданского законодательства.

Учебные пособия, посвященные отдельным подотраслям граж- данского права, часто включают материал смежных отраслей права, прежде всего административного (вопросы управления и государст- венного контроля), финансового, а иногда и трудового права2. Такие комплексные исследования дают более полную картину правового регулирования в отдельных областях экономики, однако не должны вести к смешению норм различных отраслей права, механизм кото- рых имеет особенности.

§ 5. Гражданское право и смежные отрасли права

Имущественные отношения разнообразны и складываются не только на рынке, но и в иных сферах общественной жизни. В этих случаях они приобретают значительные правовые особенности и должны регулироваться нормами смежных отраслей права: админи- стративного (бюджетное финансирование, налоги), семейного (али- менты), природоохранительного (использование земель и природ- ных ресурсов), трудового.

Однако в законодательных актах названных отраслей широко используются категории и понятия гражданского права: собствен- ность, сервитуты, договор, имущественная ответственность в форме штрафов и убытков и т.д. В связи с этим необходимо разграничение отношений и норм различных отраслей национальной правовой системы, и возникает вопрос о возможности субсидиарного приме- нения более разработанных норм гражданского права к имущест- венным отношениям смежных отраслей.

Эта непростая теоретическая и практическая проблема решается по-разному в зависимости от особенностей отдельных групп имуще- ственных отношений и указаний по этому вопросу, содержащихся в ГК и отраслевых кодексах (законах).

1. Отношения административного и финансового права.  Та- кие отношения, когда они имеют имущественное содержание, четко отличаются от гражданско-правовых. Для них характерно наличие у одной из сторон — государственного или муниципального органа — властных полномочий, отсутствие диспозитивности в регулирова- нии, а также специфические меры ответственности: административ- ное предупреждение, лишение права, административный арест и др.

 

1 См. Белов В.А. Гражданское право. М., 2003. С. 434 и след.

2 Примером является книга Кашаниной Т.В. Корпоративное право. М., 1999.

Глава 1           19

 

Поэтому п. 3 ст. 2 ГК устанавливает, что к имущественным от- ношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и дру- гим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено за- конодательством.

Высшие судебные инстанции Российской Федерации неодно- кратно разъясняли это положение ГК. Так, было разъяснено, что при удовлетворении требований о возврате из бюджета сумм денежных санкций, необоснованно взысканных налоговыми, таможенными и другими госорганами, нормы ГК (ст. 395) об ответственности за неисполнение денежного обязательства не применяются1.

Финансовые отношения бывают двоякого рода. Иногда они од- нотипны с административными (налоги и сборы, бюджетное финан- сирование), являются предметом специальных актов и выходят за рамки   гражданского   права.   Другим   отношениям   финансового, а точнее имущественного, характера (кредитование, расчеты, стра- хование) присущи все черты отношений гражданского права, и они подчинены нормам ГК и дополняющих его законов.

2. Отношения семейного права.  Специфика имущественных отношений в семье выражена не столь сильно, и семейное законо- дательство РФ часто подчиняет их нормам гражданского законода- тельства. В Семейном  кодексе  предусматривается, что к отноше- ниям между членами семьи, не урегулированным семейным зако- нодательством, применяется гражданское законодательство, если это не противоречит существу семейных отношений (ст. 4). Эта общая формула охватывает также неимущественные отношения семейного права.

В последующих статьях Семейного  кодекса  содержатся допол- нительные указания по этому вопросу: например, изменение и рас- торжение брачного договора подчинены правилам ГК (ст. 43), как и нормы об исковой давности, когда она предусмотрена для семей- ных отношений (ст. 9).

В современной юридической науке довольно распространенным является мнение о желательности включения, по примеру ряда стран Запада, семейного права в состав права гражданского в качестве его подотрасли. Семейное право излагается как заключительный раздел  в  ряде  опубликованных  за  последнее  время  учебников

 

1 См. п. 2 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8.

20        Глава 1

 

по гражданскому праву. Однако особенности исходных начал се- мейного права, наличие в его составе большой группы неимущест- венных отношений, а также самостоятельного Семейного  кодекса делают такую позицию малоубедительной.

3. Природоохранительные отношения (термин употреблен в широком значении и охватывает земельное, лесное, водное и горное право). В этой области также возникают имущественные отношения гражданско-правового характера, которые в рамках норм природо- охранительного права не могут достаточно полно регулироваться и должны быть подчинены правилам гражданского законодательства.

Земельный кодекс  предусматривает, что имущественные отно- шения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено при- родоохранительным законодательством и  специальными законами (п. 3 ст. 3). В последующих статьях Земельного  кодекса  неодно- кратно даются ссылки на применение норм гражданского законода- тельства к сделкам по аренде земельных участков (ст. 22), проведе- нию торгов (ст. 38), прекращению сервитутов (ст. 48), возмещению убытков (ст. 62) и в ряде других случаев.

О тесной связи имущественных отношений гражданского и зе-

мельного права свидетельствует наличие в ГК специальной гл. 17

«Право собственности и другие вещные права на землю». Однако после принятия новых земельных законов содержание гл. 17 ГК требует существенных корректив для устранения возникающих в этой области несогласованностей.

Водный  кодекс,  предметом которого являются имущественные отношения в сфере водопользования, также широко использует ос- новные понятия гражданского права (собственность, сервитуты, договоры пользования водными объектами) и содержит общую нор- му, согласно которой имущественные отношения, возникающие при использовании и охране водных объектов, регулируются граждан- ским законодательством, если иное не предусмотрено Водным  ко- дексом (ст. 5).

В Лесном кодексе имеются прямые указания о применении к лес- ным отношениям имущественного характера норм гражданского за- конодательства, если иное не предусмотрено этим Кодексом (ст. 5, 21,

22, 31). Иначе в Законе  о недрах, где аналогичные нормы отсутству- ют, хотя многие отношения недропользования являются имуществен- ными и регламентируются с использованием методов гражданского

Глава 1           21

 

права. Дополняющий этот акт Закон  о соглашениях о разделе продукции  учитывает данное обстоятельство и содержит норму, согласно которой права и обязанности сторон таких соглашений, имеющие гражданско-правовой характер, определяются в соответ- ствии  с  данным  Законом и  гражданским законодательством РФ (п. 3 ст. 1).

4. Отношения трудового  права.  В некоторых сферах граждан- ское право тесно соприкасается с трудовым (избрание руководителей хозяйственных обществ, трудовая деятельность в производственных кооперативах, ответственность за причинение вреда на производстве), и в ряде норм ГК содержится указание об их применении к отношени- ям по трудовому договору (п. 3 ст. 25, п. 1 ст. 27, п. 2 ст. 139). Однако в новом ГК не повторена общая норма п. 3 ст. 1 Основ гражданского законодательства 1991 г., согласно которой к трудовым отношениям допускается субсидиарное (дополнительное) применение норм граж- данского права. Поскольку имущественным отношениям трудового права и методам их регулирования присущи значительные особенно- сти, следует считать, что применение норм гражданского законода- тельства к трудовым отношениям возможно только в тех случаях, когда ГК и другие законы Российской Федерации прямо допускают это, а в иных случаях (при пробелах в нормах трудового права) — в порядке аналогии законодательства.

5. Торговое,  коммерческое и хозяйственное право.  В юриди- ческой и экономической литературе некоторые авторы уже давно выделяют в составе российского права торговое, коммерческое и хозяйственное право, причем содержание таких правовых структур определяется по-разному. В Конституции РФ эти понятия вообще не используются: в ней говорится о гражданском, финансовом и адми- нистративном законодательстве, а также о правовых основах едино- го рынка (ст. 71 и 72).

Под торговым (коммерческим) правом принято понимать те ин- ституты гражданского права, которые относятся к коммерческой деятельности, работе предпринимателей. Это прежде всего законо- дательство о собственности, статусе торговых обществ и товари- ществ и договорных отношениях, а также об интеллектуальной соб- ственности. Иногда в состав торгового (коммерческого) права вклю- чаются и некоторые другие важные для предпринимательской деятельности институты, например законодательство о кредитова- нии и расчетах. Таким образом, торговое и коммерческое право —

22        Глава 1

 

часть гражданского права, обособляемая для более глубокого изуче-

ния вопросов, относящихся к предпринимательской деятельности.

Что касается хозяйственного права, то в его составе обычно объ- единяют (особенно за рубежом) разнообразные отношения, возни- кающие в процессе хозяйственной деятельности (собственность, статус коммерческих юридических лиц, договоры), государственное регулирование хозяйственной деятельности, финансовые и налого- вые отношения, а также порядок разрешения споров в области хо- зяйственной деятельности (вопросы гражданского процесса). Иногда в хозяйственное право включается также трудовой договор.

В СССР в 60-80-х гг. проходила широкая дискуссия о выделении в системе права особой его отрасли — хозяйственного права. Ос- новным аргументом было наличие решающего влияния плановых начал и значительных особенностей в регулировании имуществен- ных отношений в рамках тогдашнего социалистического сектора экономики. Однако такой подход не учитывал единства имущест- венных отношений гражданского права, их товарно-денежную при- роду и означал глобальный пересмотр сложившейся системы зако- нодательства,  что  требовало  значительного  времени  и  средств. В конечном счете концепция хозяйственного права как отрасли была отвергнута, а ныне в условиях перехода Российской Федерации к рынку многие ее теоретические предпосылки вообще отпали.

Основные начала хозяйственной (предпринимательской, ком- мерческой) деятельности закреплены в новом ГК, где содержится также система норм о статусе хозяйственных обществ и товари- ществ и всех основных договорах в сфере предпринимательства. Отношения интеллектуальной собственности регулируются отдель- ными законами. Таким образом, в разработке хозяйственного (тор- гового, коммерческого) кодекса нет необходимости1. Это не исклю- чает принятия по отдельным вопросам комплексных законодатель- ных актов для всего народного хозяйства или его отраслей. Полезны и необходимы также составление сборников законодательства о предпринимательской деятельности и создание учебных курсов тор- гового, коммерческого или предпринимательского права.

 

1 Хозяйственный кодекс действует с 1 января 2004 г. на Украине.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 |