Имя материала: Гражданское право

Автор: Садиков О.Н

Глава 3. возникновение, осуществление и защита гражданских прав

§ 1. Основания возникновения гражданских прав и обязанностей

 

1. Юридические факты. Механизм действия гражданского пра- ва, как и права вообще, заключается в наделении участников иму- щественного оборота определенными правами и обязанностями и предоставлении им правовых средств для осуществления и защиты принадлежащих им прав.

Однако наличие норм гражданского законодательства еще не создает прав и обязанностей участников имущественного оборота. Для этого необходимо наступление определенных признаваемых правом жизненных обстоятельств, которые в литературе принято именовать юридическими фактами. В сочетании с нормой права они порождают правовые последствия: возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей.

В гражданском праве юридические факты многочисленны и раз- нообразны; в общей форме их круг определен в ст. 8 ГК, где названо девять групп юридических фактов. Этот перечень не является ис- черпывающим: как сказано в этой же статье ГК, гражданские права и обязанности могут возникать вследствие иных действий граждан и юридических лиц, которые в силу общих начал и смысла граждан- ского законодательства порождают права и обязанности. Правиль- ная оценка юридических фактов и их правовых последствий важна для определения прав и обязанностей сторон в гражданских право- отношениях.

Юридические факты в гражданском праве принято делить на две большие группы: действия и события.  Первые зависят от поведения (действий) субъектов гражданского права и органов государства. Вторые — это разного рода обстоятельства, которые наступают не- зависимо от действия людей и в силу норм законодательства порож- дают права и обязанности субъектов гражданского права1.

Юридический факт как основание, из которого возникают граж- данское право и соответствующая ему обязанность, в юридическом языке принято именовать титулом этого права. Наличие титула оз- начает, что носитель права приобрел его на законных основаниях и может  претендовать на  его  осуществление и  защиту. Наиболее

 

1  Подробную классификацию юридических фактов и их значение см. в книге:

Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1955.

42        Глава 3

 

часто  термин  «титул»  используется  при  характеристике  вещных прав, однако он уместен также в сфере обязательственного права и интеллектуальной собственности.

Возникшим гражданским правам всегда корреспондируют соот- ветствующие обязанности, исполнение которых позволяет носителю права реализовать имеющиеся у него правомочия. Иногда такие обязанности лежат на неопределенном круге лиц (например, все обязаны воздерживаться от нарушения прав собственника), в других случаях обязанными являются определенные субъекты права (в до- говоре или ином обязательстве это должники по таким обязательст- вам). Права первой группы именуются абсолютными, они дают бо- лее широкую защиту, права второй группы — относительными.

Основанием возникновения гражданских прав и обязанностей часто является не один юридический факт, а их совокупность, кото- рую на юридическом языке принято именовать сложным юридиче- ским фактом или фактическим  составом.  Например, при заключе- нии договора по переписке определенные права и обязанности соз- дает уже направление предложения заключить договор (оферты), однако договор будет заключен только после получения оферентом согласия (акцепта) другой стороны. Возможно включение в этот фактический состав и третьего юридического факта: государствен- ной регистрации, если речь идет о договорах, требующих такой ре- гистрации для вступления их в силу.

2. Юридические действия.  Юридически значимые действия яв- ляются главным и наиболее типичным основанием возникновения гражданских прав и обязанностей; они распадаются на две группы: правомерные и неправомерные действия.

Правомерные действия ввиду их распространенности и практи- ческой значимости поставлены в ст. 8 ГК на первое место. Это прежде всего договоры и иные сделки, а также называемое в ст. 8 ГК созда- ние произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности. Правомерным дейст- виям присуща воля совершающих их лиц. Они, как правило, направ- лены на достижение определенного правового результата и именуют- ся сделками. Однако некоторые правомерные действия лишены этих признаков, например обнаружение находки, клада, и такие действия получили название юридических поступков.

Правомерные действия субъектов гражданского права для по- рождения правовых последствий должны быть совершены в пред- писанной законом, чаще всего письменной форме, а иногда и пройти

Глава 3           43

 

государственную регистрацию. В отношениях граждан мелкие бы- товые сделки могут совершаться устно. При крупных имуществен- ных операциях в интересах ясности и устойчивости гражданского оборота закон требует соблюдения письменной, а иногда и нотари- альной формы. Для возникновения прав на недвижимое имущество, прав на объекты промышленной интеллектуальной собственности (изобретения, товарные знаки) всегда необходима их государственная регистрация1.

Говоря  о  действиях  (сделках)  как  основаниях  возникновения прав и обязанностей, ГК и другие законы используют и некоторые соприкасающиеся термины: молчание, бездействие и уклонение. Каково их правовое значение?

Согласно п. 3 ст. 158 ГК молчание признается выражением воли совершить сделку лишь в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон. В самом ГК есть ряд норм, придающих молча- нию правовые последствия (ст. 540, п. 2 ст. 621, ст. 999 и др.). Ши- рокое придание молчанию правового значения нежелательно, так как вело бы к неопределенности имущественного оборота и возникнове- нию сложных для разрешения споров.

О правовом значении бездействия (и уклонения как формы про- явления бездействия) в ГК нет правила общего характера. Поэтому правовые последствия должны определяться в этих случаях на основании тех норм ГК, в которых бездействие названо и ему придается определенное правовое значение (ст. 16, 51, 723, 1099).

Наконец, в некоторых случаях права и обязанности могут возни- кать из поведения лица, свидетельствующего о его намерении соз- дать определенные правовые последствия. Такое поведение имену- ется в гражданском праве конклюдентным действием и предусмот- рено в ряде статей ГК (п. 1 ст. 182, ст. 498, 574, п. 2 ст. 1153). Примером конклюдентных действий являются пользование автома- том, отгрузка товара, передача ключей от имущества.

3. Акты  государственных органов  и органов  местного  само- управления как  юридические  факты. Такие акты, определявшие при плановой экономике становление и развитие имущественного оборота на всех его стадиях, в современных условиях рынка свою ведущую роль утратили. Тем не менее, они сохраняют свое правовое значение в ряде хозяйственных сфер.

 

1 Более подробно формы сделок рассматриваются в § 3 гл. 11 Учебника.

44        Глава 3

 

Государственные органы вправе запрещать совершение и испол-

нение определенных категорий гражданско-правовых сделок, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (п. 3 ст. 1

ГК). Один из таких случаев прямо назван в подп. 3 п. 1 ст. 202 ГК: отсрочка по решению Правительства РФ исполнения обязательств (мораторий).

Порядок использования государственной и муниципальной соб- ственности также определяется актами государственных и муници- пальных органов, которые могут создавать и изменять задачи под- чиненных им юридических лиц, перераспределять их имущество и давать им обязательные указания о поставках продукции, выполне- нии работ и оказании услуг (см. гл. 16 Учебника).

Акты государственных и муниципальных органов о предостав- лении гражданам жилого помещения являются основанием возник- новения обязательств по выделению такого помещения в домах жи- лого фонда и заключению договора социального жилищного найма (ст. 57 Жилищного кодекса).

Новой для отечественного гражданского права группой актов го- сударственных органов, порождающих гражданские права и обязан- ности, являются решения антимонопольных органов, принимаемые с целью предотвращения недобросовестной конкуренции, запреще- ния монополистической деятельности и защиты прав потребителей. Предписания антимонопольных органов могут издаваться по широ- кому кругу вопросов: о принудительном разделении коммерческих и некоммерческих организаций, изменении условий или расторже- нии договоров и иных сделок, заключении договоров с хозяйствую- щими субъектами (ст. 12 Закона  о конкуренции).

Права и обязанности граждан и юридических лиц могут возни- кать и на основании судебных решений, вынесенных по граждан- ско-правовым делам. Примером являются решения судов о при- знании физического лица умершим, признании права собственности на спорное имущество, а также судебные решения по преддого- ворным спорам, когда заключение договора для сторон обязатель- но (ст. 445, 446 ГК).

4. Неправомерные юридические  действия.  Такими действиями в гражданском праве являются причинение вреда чужому имущест- ву и личности, именуемое деликтом (гл. 59 ГК), когда возникает право требовать и обязанность возмещения причиненного вреда, и неосновательное обогащение за счет другого лица (гл. 60 ГК), когда

Глава 3           45

 

неправомерно полученное должно быть возвращено потерпевшему лицу.

Однако не всякое причинение вреда имуществу и личности закон признает неправомерным. Во-первых, по общему правилу, не воз- мещается вред, причиненный правомерными действиями, например возникший при тушении пожара, проведении противоэпидемиче- ских мер. Во-вторых, не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не превышены ее пределы (ст. 1066 ГК).

Неправомерными могут быть также нарушающие нормы права действия (акты) государственных органов и органов местного само- управления и их должностных лиц, а также их бездействие. ГК име- нует подобные действия (бездействие) незаконными и предусматри- вает в этих случаях возмещение причиненных убытков (ст. 16 ГК). Незаконность таких действий должна быть проверена и установлена судом.

5. События как юридические факты также разнообразны и включают прежде всего разного рода стихийные явления: землетря- сения, резкие климатические колебания, наводнения, пожары и т.п., именуемые в гражданском праве непреодолимой силой, или форс- мажором. К событиям относятся военные действия, рождение и смерть человека, истечение времени.

Некоторые из названных событий могут вызываться действиями самих людей, однако они остаются событиями, поскольку развива- ются самостоятельно и действуют как таковые, независимо от выз- вавших их причин.

В зависимости от указаний, содержащихся в правовой норме, события воздействуют на гражданские права по-разному. Они могут порождать гражданские права, например истечение срока приобре- тательной давности создает право собственности (ст. 234 ГК), а так- же прекращать обязанность, например поручительство прекращается по истечении срока, на который оно дано (п. 4 ст. 367 ГК). События могут также изменять содержание права (освобождать должника от ответственности полностью или частично — ст. 401 ГК). Наступление некоторых событий требует формального подтверждения со стороны компетентных органов (торговых палат, органов метрологии).

 

§ 2. Осуществление гражданских прав

 

1. Понятие  осуществления гражданских прав.  Осуществление

(реализация)  гражданских  прав  —  это  совершение  участниками

46        Глава 3

 

имущественного оборота тех действий, которые предусмотрены нор- мами законодательства и условиями связывающих их договорных и иных обязательств. Посредством осуществления гражданских прав достигается практическая реализация тех хозяйственных, бытовых и иных целей, к достижению которых стремятся участники имущест- венного оборота: собственник использует в различных формах при- надлежащее ему имущество, продавец реализует товары, автор воз- награждается за свое произведение и т.д. Осуществление права включает и средства его защиты в случае нарушения; наличие защи- ты — необходимый элемент любого гражданского права.

Гражданские права могут осуществляться их носителями как са- мостоятельно, так и с привлечением других лиц. Собственник реа- лизует принадлежащие ему правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, как правило, самостоятельно. Таким же  образом  реализуют  свои  правомочия  и  носители  патентных и авторских прав. Они сами определяют формы, место и сроки осу- ществления принадлежащих им правомочий, учитывая, конечно, состояние рынка.

При наличии договорных отношений механизм осуществления права является иным: реализация управомоченным лицом-кредитором принадлежащих ему по договору правомочий зависит от поведения другой стороны — должника и исполнения им своих обязательств. Если должник не поставляет товар, некачественно выполняет рабо- ты или услуги, для осуществления своих прав кредитор должен при- бегать к средствам защиты, предоставляемым ему законом (см. § 3 настоящей главы).

При этом большинство договоров являются двусторонними и воз- лагают на управомоченную сторону — кредитора определенные обязанности: выдать аванс, погрузить груз, предоставить подрядчику фронт работ и т.д. Таким образом, осуществление гражданских прав предполагает во многих случаях взаимодействие должника и креди- тора в рамках связывающих их правоотношений.

2. Общие требования к осуществлению гражданских прав. Исходным является правило ГК, согласно которому граждане (фи- зические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК). В другой общей норме ГК это положение сформулировано в иной редакции: граждане и юридические лица осуществляют принадле- жащие им гражданские права по своему усмотрению (п. 1 ст. 9 ГК).

Глава 3           47

 

Таким образом, свободная воля субъектов гражданского права, выражающаяся в осознанном и желаемом поведении, признается ГК общей и необходимой предпосылкой юридически значимых действий по осуществлению права. При отсутствии воли или ее искажении юридическая сила действий может быть оспорена посредством при- знания  состоявшихся  сделок  недействительными (см.  §  4  гл.  11

Учебника).

Самостоятельность субъектов гражданского права отражает по- требности современного рынка, на котором выступают самостоя- тельные предприниматели и потребители, и имеет своим следствием диспозитивность большинства норм гражданского законодательства, о чем было сказано в § 3 гл. 1 Учебника. Предписывать субъектам права сроки и порядок поведения гражданские законы и государст- венные органы не должны. Но они вправе определять в общегосу- дарственных интересах общие рамки такого поведения посредством императивных норм и воздействовать на участников рынка через систему экономических рычагов и стимулов, прежде всего налогов и разного рода экономических преимуществ, а также механизма иму- щественной ответственности.

Приведенные общие правила ГК дополняются нормой, согласно которой недопустимо произвольное вмешательство кого-либо в част- ные дела (п. 1 ст. 1 ГК). Это также важное начало рыночного правово- го государства, обусловленное самостоятельностью предпринимате- лей и свободой частной жизни граждан; оно имеет особое значение для охраны личных прав граждан, таких, как достоинство личности, честь и доброе имя, личная и семейная тайна (п. 1 ст. 150 ГК).

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадле- жащих им прав не влечет согласно общему правилу п. 2 ст. 9 ГК прекращения этих прав. Эта норма вытекает из обоснованной выше юридической самостоятельности субъектов гражданского права при реализации принадлежащих им прав. Однако такое общее решение знает ряд исключений, предусмотренных законом, прямо допускае- мых п. 2 ст. 9 ГК.

Во-первых, срок действия некоторых гражданских прав ограни- чен, и отказ от их осуществления в течение этого времени влечет прекращение соответствующего права. Такие сроки получили в граж- данском праве наименование пресекательных, или преклюзивных. Например, право требования к поручителю прекращается, если кре- дитор не предъявляет к нему иск в течение установленных законом сроков (п. 4 ст. 367 ГК), определенные и притом краткие сроки

48        Глава 3

 

установлены законом для осуществления сособственником преиму- щественного права на покупку продаваемой доли в общей собст- венности (пп. 2 и 3 ст. 250 ГК).

Во-вторых, при нарушении гражданских прав для их защиты установлены сроки исковой давности, составляющие, по общему правилу, 3 года (ст. 196 ГК). Неосуществление права на защиту в те- чение этого срока согласно преобладающему доктринальному мне- нию не прекращает самого нарушенного права, однако практически будет создавать для управомоченного лица невозможность осущест- вить его, если другая сторона сошлется на истечение срока давности.

3. Пределы  осуществления гражданских прав. Самостоятель- ность субъектов гражданского права в осуществлении принадлежащих им правомочий и диспозитивность норм гражданского законода- тельства не означают, что обладатель права никак и ничем не огра- ничен в его осуществлении. Такое решение ослабляло бы регулиру- ющую роль права и надежность имущественного оборота.

Во-первых, все гражданские права имеют определенные рамки, обусловленные предметом и назначением конкретного права, за пределы которых обладатель права выходить не должен. В боль- шинстве случаев такие рамки должны устанавливаться посредством толкования норм законодательства. Очевидно, что права нанимателя жилого помещения ограничены назначением жилья — только для проживания в нем, а арендатор склада не вправе использовать его для иных целей.

Однако нередко рамки осуществления права прямо определяют- ся самим законом. Например, акционеры — владельцы привилеги- рованных акций общества не имеют права голоса на общем собра- нии акционеров (п. 1 ст. 32 Закона  об акционерных обществах), а хранитель, по общему правилу, не может пользоваться переданной ему на хранение вещью и предоставлять ее в пользование третьим лицам (ст. 892 ГК).

Во-вторых, согласно п. 2 ст. 1 ГК гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственно- сти, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это проявляется в огра- ничении оборота определенных объектов гражданского права, что прямо допускается ст. 129 ГК. В силу соответствующих законов огра- ничен оборот недр, земель, лесных и водных объектов, наркотических средств, оружия, а также исторических и культурных памятников.

Глава 3           49

 

В-третьих, в силу п. 1 ст. 10 ГК не допускаются действия граж- дан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намере- нием причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Правовое регулирование по этому вопросу требует специального рассмотрения.

4. Злоупотребление правом.  Это сравнительно новый институт отечественного гражданского права, который все чаще применяется в судебной практике последних лет1. В основе института лежит важ- ный правовой принцип: осуществление субъективного права не должно вести к такому результату, который с точки зрения правопо- рядка и правосознания считается недобросовестным или несправед- ливым, и поэтому носитель субъективного права не получает право- вую защиту.

Такая ситуация имела, например, место при разрешении спора, в котором должник, заключивший долгосрочный письменный договор и исполнявший его в течение ряда лет, после предъявления к нему в суде иска о неустойке заявил о недействительности заключенного договора, поскольку он был подписан со стороны должника не дирек- тором, а его заместителем. Суд признал, что такие действия являются злоупотреблением правом и не могут быть приняты во внимание.

Статья 10 ГК проводит различие между двумя случаями зло- употребления правом: действия граждан и юридических лиц исклю- чительно с  намерением причинить вред  другому лицу  (шикана) и злоупотребление правом в иных формах. В этом втором случае для принятия обоснованного и справедливого решения необходимо определить рамки и формы осуществления права и установить, выходят ли  совершаемые действия за эти  пределы. Вопрос может быть выяснен только на основе изучения и оценки всех обстоятельств рассматриваемого случая, и, в конечном счете, его решает суд.

Для признания действия или бездействия злоупотреблением пра- вом не обязательно возникновение вследствие этого имущественно- го или морального вреда; таковой может быть вероятным. Равным образом не требуется устанавливать или презюмировать в действиях лица, злоупотребляющего правом, его вину. Лишь состав шиканы, как она определена в п. 1 ст. 10 ГК, должен включать вину, а именно умысел.

При осуществлении права в таких формах, которые являются зло-

употреблением правом, суд согласно п. 2 ст. 10 ГК может отказать

 

1 См. Обзор судебной практики // Юридический мир. 2000. № 12; 2001. № 1, 2.

50        Глава 3

 

лицу в защите. Закон говорит о праве суда, а не о его обязанности вынести такое решение. Поэтому следует считать возможным час- тичный, а не полный отказ в защите права.

В случае злоупотребления правом может возникать обязанность возместить причиненные такими действиями убытки. Однако для этого необходимо наличие предусмотренных законом общих усло- вий ответственности, и прежде всего причинной обусловленности убытков действием (бездействием), которое признается злоупотреб- лением правом.

Кроме  того,  для  лица,  злоупотребляющего правом, возможны и другие неблагоприятные последствия, предусмотренные законода- тельством. Так, при бесхозяйственном содержании культурных цен- ностей и ненадлежащем обращении с животными возможен их вы- куп государством (ст. 240, 241 ГК).

5. Запрет  недобросовестной  конкуренции. Нормальное разви- тие рыночных отношений и защита прав потребителей требуют ус- тановления еще одного и притом важного ограничения при осуще- ствлении  предпринимателями своих  гражданских  прав.  Согласно п. 1 ст. 10 ГК не допускается использовать гражданские права в це- лях ограничения конкуренции и злоупотреблять доминирующим положением на рынке. Это один из основных правовых принципов современной рыночной экономики, который ныне действует и в Рос- сийской Федерации.

Подробное законодательное регулирование в этой области дают Закон  о конкуренции и дополняющий его Закон  о защите  конку- ренции на рынке  финансовых услуг.

Оба закона содержат широкую трактовку недобросовестной кон-

куренции и определяют ее как любые направленные на приобретение преимуществ действия хозяйствующих субъектов, которые противо- речат положениям законодательства, обычаям делового оборота, тре- бованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить или уже причинили убытки другим хозяйствующим субъ- ектам — конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.

Конкретными проявлениями недобросовестной конкуренции яв- ляются, в частности, распространение ложных, неточных или иска- женных сведений, способных причинить убытки другому хозяйст- вующему субъекту или нанести ущерб его деловой репутации, вве- дение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества товара, некор- ректное сравнение своих товаров с товарами других хозяйствующих

Глава 3           51

 

субъектов, незаконное использование результатов интеллектуальной деятельности, использование информации, составляющей коммер- ческую и служебную тайну.

Монополистическая деятельность на рынке раскрывается обои- ми названными законами через категорию «доминирующее положе- ние». При этом считается, что его занимает хозяйствующий субъект, доля которого на рынке определенного товара составляет 65\% и бо- лее, а на рынке финансовых услуг — финансовая организация, кото- рая по объему своих услуг имеет возможность оказывать решающее влияние на общие условия предоставления таких услуг.

Таким субъектам запрещено совершение действий, которые мо- гут иметь своим результатом ограничение конкуренции и ущемле- ние интересов других субъектов рынка. Круг таких запрещенных действий определен как примерный и включает изъятие товаров из обращения для создания дефицита или повышения цен, создание условий на рынке, ставящих его субъектов в неравное положение, нарушение установленных правил ценообразования, необоснован- ный отказ от заключения договоров.

Определенные виды сделок, существенно увеличивающих уча- стие лиц в хозяйственных обществах и создающих условия для до- минирующего положения, могут совершаться только после получе- ния  предварительного согласия  антимонопольного органа  (ст.  18

Закона  о конкуренции).

В литературе последних лет недобросовестная конкуренция и ис- пользование доминирующего положения трактуются как случаи злоупотребления  правом,  что  формально  соответствует  редакции ст. 10 ГК. Однако по своему содержанию и особым правовым по- следствиям, которые определяет Закон о конкуренции, их пра- вильнее считать самостоятельным институтом гражданского права, призванным обеспечивать нормальное развитие и защиту рыночных отношений.

§ 3. Защита  гражданских прав

 

1. Способы  защиты гражданских прав.  Задачей гражданского права, как и других правовых отраслей, является не только создание условий для реального осуществления его субъектами своих прав, но и предоставление надлежащей защиты в случае их нарушения. Нормы о защите гражданских прав являются важнейшим разделом гражданского законодательства и предметом многочисленных науч- ных публикаций.

52        Глава 3

 

Общие начала гражданского законодательства в этой сфере сфор-

мулированы в ст. 12 ГК, названной «Способы защиты гражданских прав», где перечислены одиннадцать таких способов и указывается, что законом могут быть предусмотрены и иные способы. Механизм действия самих способов защиты раскрывается в последующих статьях ГК и нормах других законодательных актов. В силу принци- па свободы договора (ст. 421 ГК) стороны могут предусматривать в нем дополнительные меры для защиты своих прав, и на практике эта возможность широко используется.

По своему правовому содержанию способы защиты гражданских прав, названные в ст. 12 ГК, различны. Одни ставят своей задачей реально восстановить нарушенное право, например признание права или восстановление для потерпевшей стороны ранее существовав- шего положения. Задача других способов защиты — дать потерпев- шей стороне материальное (денежное) возмещение в форме убытков или неустойки, которое позволит ей компенсировать понесенные потери.

В условиях рынка восстановление нарушенного права посредст- вом получения денежной компенсации обычно не представляет трудностей, и в большинстве случаев субъекты гражданского права прибегают к использованию именно этой защитной меры. Тем бо- лее, что ее проще и быстрее реализовать.

Названные в ст. 12 ГК способы защиты гражданских прав, имея единую направленность и задачи, различны по условиям их приме- нения. Для возмещения убытков и взыскания неустойки необходи- мо, по общему правилу, наличие вины правонарушителя (ст. 401, п. 2 ст. 1064 ГК). Применение других способов защиты гражданских прав не связано с виной лица, нарушающего право.

При защите гражданских прав законодательство учитывает не только характер допущенного нарушения, но также статус и имуще- ственные возможности как правонарушителя, так и потерпевшего. В ГК  и  дополняющих его  законах содержится ряд  норм  о  более строгой ответственности предпринимателей, которые возмещают убытки и уплачивают неустойку независимо от своей вины (п. 3 ст. 401 ГК). При этом гражданам предоставляются дополнительные правовые средства для защиты их нарушенных прав, которые преду- смотрены прежде всего в Законе о защите прав потребителей.

Допускается и сочетание различных способов защиты, например можно требовать: а) признания заключенной сделки недействитель- ной как совершенной вследствие обмана и б) возмещения обманувшей

Глава 3           53

 

стороной причиненных убытков. Возможно и повторное обращение к способам защиты, если первоначально использованное оказалось недостаточным для полного восстановления нарушенного права, например взыскание неустойки, а затем превышающих ее сумму убытков.

Субъекты гражданского права могут использовать некоторые спо- собы защиты права самостоятельно. В двустороннем договоре сторо- на вправе приостановить исполнение своего обязательства, если контрагент не выполняет свое обязательство (п. 2 ст. 328 ГК). Креди- тор, у которого находится вещь должника, вправе удерживать ее, пока обязательство должника по оплате этой вещи или по возмещению связанных с нею издержек не будет выполнено (ст. 359 ГК). Такого рода защитные меры получили в юридической литературе наимено- вание мер оперативного воздействия, или оперативных санкций1.

Действующее гражданское законодательство допускает также самозащиту гражданских прав, но при условии, что способы само- защиты соразмерны допущенному нарушению и не выходят за пре- делы действий, необходимых для его пресечения (ст. 14 ГК). Случаи обращения к самозащите гражданских прав на практике редки; тако- вой   можно   считать   обнаружение   собственником   похищенного у него  имущества и  самостоятельное его  изъятие  из  незаконного владения третьего лица.

Обычно защита гражданских прав начинается с направления со- ответствующего требования (претензии, рекламации) и последую- щих переговоров с лицом, нарушившим право, об устранении им последствий допущенного нарушения. При этом может быть дос- тигнуто мирное урегулирование, в том числе посредством взаимных уступок и компромиссов, что надо считать разумным и целесооб- разным решением.

В современных условиях, когда возникают сложные имущест- венные споры и ввиду их многочисленности суды перегружены, практика многих развитых государств идет по пути широкого при- менения внесудебного урегулирования споров. В этих целях исполь- зуется институт посредников, задачи которых определяются в спе- циальных положениях (правилах) о посредничестве.

При серьезных правонарушениях, требующих незамедлительного обращения к средствам защиты, возможны более активные действия потерпевшего: обращение в компетентные государственные органы

 

1 Перечень таких мер см. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право.

Общие положения. М., 1997. С. 564-566.

54        Глава 3

 

(государственные инспекции, антимонопольные органы, органы про- куратуры) или предъявление иска в суд, поскольку действующее за- конодательство не предусматривает обязательного соблюдения досу- дебной (претензионной) процедуры, за исключением обязательств, вытекающих из договора перевозки грузов. В некоторых случаях обращение в суд неизбежно, например для признания нарушенного права или оспоримой сделки недействительной.

Судебная защита предоставляется всем субъектам гражданского права и при любом нарушении их гражданских прав. Лишь в преду- смотренных законом и сравнительно редких случаях такая защита осуществляется в административном порядке (ст. 11 ГК). Примером является обращение в антимонопольные органы при выявлении слу- чаев недобросовестной конкуренции или монополизма, причем реше- ние антимонопольного органа также может быть обжаловано в суд.

2. Восстановление нарушенного права.  Это естественный и нор- мальный путь для защиты нарушенного права, и он назван в ст. 12 ГК первым. Восстановление права достигается различными правовыми средствами: признанием нарушенного права, восстановлением по- ложения, существовавшего до нарушения права, признанием оспо- римой  сделки  недействительной,  признанием  недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, присуждением к исполнению обязанности в натуре, прекращением или изменением правоотношения.

Признание права как способ защиты возможно в отношении многих нарушаемых гражданских прав и часто используется на практике,  особенно  гражданами.  Примерами  являются  судебные иски о признании права собственности на домостроение при его приобретении и наследовании, иски граждан о признании их автор- ства и об опровержении порочащих их честь, достоинство или дело- вую репутацию сведений, иски юридических лиц о защите их дело- вой репутации (пп. 1 и 7 ст. 152 ГК). В случае невыполнения выне- сенного решения об опровержении неправильных сведений на нарушителя может налагаться штраф (ст. 85 Закона  об исполни- тельном  производстве).

Восстановление нарушенного права и присуждение к исполне- нию обязанности в натуре теоретически должны давать потерпев- шему естественную и наиболее полную правовую защиту, однако практическая реализация таких мер нередко вообще невозможна или вызывает трудности. Заменить погибшую индивидуально-определен- ную, а тем более уникальную вещь невозможно, как и восстановить

Глава 3           55

 

серьезные повреждения здоровья человека. В этих случаях должна применяться денежная компенсация.

Что касается требований об исполнении обязательства в натуре, которые часто заявляются при нарушении договоров купли-продажи, то следует учитывать, что новое гражданское законодательство ог- раничивает сферу действия принципа реального исполнения догово- ра только случаями ненадлежащего исполнения и по общему прави- лу не распространяет его на случаи полного неисполнения обяза- тельства (пп. 1 и 2 ст. 396 ГК). Кроме того, судебная практика придерживается той линии, что при вынесении решения о понужде- нии к исполнению обязанности в натуре суд должен выяснить воз- можность реального исполнения и определить порядок, механизм и сроки исполнения обязательства в натуре1. Это ограничивает сфе- ру практического использования требований, направленных на вос- становление первоначального положения.

Требования о признании недействительным акта государствен- ного органа или органа местного самоуправления основываются на положениях ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, согласно которым решения и действия (или бездействие) таких органов, а также общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Дей- ствует также Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»2, ко- торый допускает судебное обжалование любых действий (бездейст- вия) государственных и муниципальных органов, нарушающих пра- ва и свободы граждан.

Эти принципиальные конституционные положения сформулиро- ваны в ст. 13 ГК более полно с указанием правовых последствий признания решений названных органов недействительными. В этих случаях нарушенное право  подлежит восстановлению и  защите в соответствии с теми способами, которые предусмотрены в ст. 12

ГК. В частности, Российская Федерация, ее соответствующий субъ- ект или муниципальное образование обязаны возмещать убытки, причиненные неправомерными решениями их органов (ст. 16 ГК).

В названных статьях ГК отсутствует указание о допустимости обжалования в суд решений общественных организаций, а также органов управления хозяйственных обществ и товариществ (общих собраний членов, совета директоров, генерального директора и др.).

 

1 См. Вестник ВАС РФ. 2003. № 3. С. 52.

2 Ведомости РФ. 1993. № 19. Ст. 685.

56        Глава 3

 

Судебная практика идет по пути применения в этих случаях общих норм ГК о допустимости обращения в суд.

Для обжалования в суд актов государственных органов и обще- ственных организаций установлены определенные сроки. Согласно ст. 256 ГПК  гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в те- чение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Аналогичный срок предусмотрен п. 4 ст. 198 АПК, причем он может быть восстановлен судом при уважительности причин его пропуска.

3. Возмещение  убытков и взыскание неустойки.  Эти способы по механизму своего применения пригодны для защиты всех граж- данских прав и широко используются на практике, особенно неус- тойка. Помимо предоставления потерпевшему лицу денежной ком- пенсации эти способы защиты выполняют также стимулирующую функцию, побуждая субъектов гражданского права к надлежащему выполнению своих обязательств.

Возмещение убытков1  является универсальным способом защиты гражданских прав, установленным законом. Любое лицо при наруше- нии его права может в силу закона требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не преду- смотрено возмещение убытков в меньшем размере (ст. 15, 393 ГК)2.

Под убытками в гражданском праве понимаются два вида иму- щественных потерь. Во-первых, расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстанов- ления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб). Во-вторых, неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Но при этом потерпевшее лицо должно доказать наличие и размер самих убытков, их возникновение вследствие нарушения его права (при- чинную связь), а также принятие им разумных мер по уменьшению размера убытков3.

Новое гражданское законодательство РФ, в отличие от ранее действовавшего, предусматривает также возмещение моральных убытков, именуя их компенсацией морального вреда (ст. 12 ГК). Однако эти убытки возмещаются только в случае нарушения личных

 

1  Наряду с термином «убытки» ГК использует также термины «ущерб» (ст. 796)

и «вред» (ст. 1064 и след.), которые являются равнозначными.

2 О случаях ограничения ответственности см. § 4 гл. 26 Учебника.

3 Подробно об условиях возмещения убытков см. гл. 26 Учебника.

Глава 3           57

 

неимущественных прав (других нематериальных благ), а также в иных случаях, прямо предусмотренных законом (ст. 151 ГК). Так, нормы Закона  о защите  прав  потребителей  позволяют гражданам требовать возмещения моральных убытков при нарушении их прав, предусмотренных законодательством в области защиты прав потре- бителей (ст. 15 Закона).

Неустойка, именуемая в законодательстве также штрафом или пеней, представляет собой определенную договором (договорная неустойка) или законом (законная неустойка) денежную сумму, ко- торую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 330 ГК).

Как средство защиты неустойка обладает рядом преимуществ. Компенсируя возможные имущественные потери, неустойка подле- жит уплате независимо от наличия у кредитора ущерба от наруше- ния обязательства, причем если убытки превышают размер неустойки, они, по общему правилу, могут быть взысканы. Размер неустойки может определяться по-разному (разовый штраф, текущая пеня, их сочетание) и учитывать значение обеспечиваемого обязательства и характер (длительность) допущенного нарушения. Это делает неус- тойку удобной для практического применения, и условие о ней обычно оговаривается во всех заключаемых договорах1.

Законная неустойка, которая в прошлом широко использовалась в актах гражданского законодательства, в условиях свободы догово- ра предусматривается в законах редко. Исключением являются транспортные уставы и кодексы, прежде всего УЖТ,  согласно кото- рым нарушение многих обязательств влечет уплату определенной неустойки.

4. Другие способы защиты гражданских прав.  Помимо прямо названных в ст. 12 ГК, гражданское право знает и другие способы защиты нарушенных прав, которые предусмотрены законодательст- вом или выработаны договорной практикой и широко используются в гражданском обороте.

В их числе необходимо прежде всего назвать способы обеспече- ния  исполнения  обязательств,  регулируемые  нормами  гл.  23  ГК (ст. 329-381). Наряду с рассмотренной выше неустойкой к ним отно- сятся залог, поручительство, банковская гарантия, задаток2. Способы

 

1 Подробно о неустойке см. § 2 гл. 24 Учебника.

2 Способы обеспечения исполнения обязательств рассматриваются в гл. 24

Учебника.

58        Глава 3

 

обеспечения могут использоваться во всех договорных обязательст-

вах и широко применяются на практике.

Дополнительные меры защитного характера предусматриваются законодательством об отдельных обязательствах с учетом их осо- бенностей. Так, в договоре купли-продажи в случае передачи про- давцом товара ненадлежащего качества покупатель вправе по сво- ему выбору потребовать от продавца уменьшения покупной цены, безвозмездного устранения недостатков или возмещения своих рас- ходов по их устранению (п. 1 ст. 475 ГК). Аналогичные правомочия предоставлены заказчику по договору подряда (п. 1 ст. 723 ГК).

В договоре купли-продажи может быть оговорено, что право соб- ственности на переданный покупателю товар сохраняется за продав- цом до оплаты товара или наступления иных обстоятельств (ст. 491

ГК). Это условие не дает покупателю права свободно распоряжаться товаром и позволяет продавцу истребовать переданный товар в на- туре, если покупатель не выполняет свои обязательства по оплате товара.

При осуществлении платежных операций защитную функцию выполняют: расчеты с аккредитива, когда плательщик заранее ре- зервирует в банке денежную сумму, предназначенную для оплаты поставляемого товара или оказываемых услуг (ст. 867 ГК); исполь- зование векселя, по которому обязательство платить носит абст- рактный характер и обеспечивается, кроме того, платежными обя- занностями индоссантов векселя, если таковые имеются.

В механизме защиты гражданских прав ГК предусматривает также меры по предупреждению самих нарушений. В двусторонних договорах при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что встречное исполнение не будет произведено в срок, другая сторона  вправе  приостановить исполнение  своего  обязательства или вообще отказаться от его исполнения (п. 2 ст. 328 ГК). При реорганизации юридического лица его кредитор вправе потребо- вать прекращения или досрочного исполнения обязательства (п. 2 ст. 60 ГК).

Опасность причинения вреда в будущем согласно п. 1 ст. 1065

ГК может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Такого рода иски предъявляются граж- данами при осуществлении в городах неправомерного или явно не- целесообразного строительства, нарушающего их жилищные права или установленные экологические требования.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 |