Имя материала: Гражданское право. Особенная часть

Автор: Ивакин В.Н.

20.2. ответственность за вред, причиненный органами публичной власти и их должностными лицами

 

Согласно ст. 53 Конституции каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями  (или без- действием)  органов государственной  власти или их должностных лиц. Наряду с гражданами таким правом обладают и юридические лица. Гражданское законодательство предусматривает ответственность и за вред, причиненный действиями  (бездействием)  органов местного са- моуправления  и соответственно  их должностных лиц.

Ответственностьзавред,причиненныйихорганамиилидолжност- ными лицами при осуществлении  властных функций, несут публично- правовые образования. Вред возмещается за счет казны Российской Фе- дерации, субъекта РФ или муниципального образования  (ст. 1069 ГК). В свою очередь казну представляют распоряжающиеся ею финансовые органы (министерства, управления или департаменты финансов), если только в соответствии  с п. 3 ст. 125 ГК эта обязанность  не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (ст. 1071 ГК). Воз- мещению в данном случае подлежит как вред, причиненный личности

и  имуществу  гражданина  либо  имуществу  юридического  лица  (п. 1 ст. 1064 ГК), так и причиненный гражданину моральный  вред (ст. 151

ГК).

Важнейшим условием наступления  ответственности органов пу- бличной  власти и их должностных лиц за причинение вреда является незаконность их действий (или бездействия).  Современное законода- тельство решает вопрос о том, на ком лежит бремя доказывания при выяснении правомерности действий соответствующих органов и долж- ностных лиц, в пользу гражданина, устанавливая,  что в спорных случа- ях государственные  органы  и другие субъекты,  наделенные  властны- ми полномочиями, должны доказать законность  своих действий (ч. 1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса РФ). Противоправными могут быть не только действия  соответствующих  органов  и их долж- ностных лиц, но и их бездействие, т.е. несовершение ими тех действий, которые они были обязаны  совершить,  повлекшее  причинение вреда гражданину или юридическому лицу.

Закон  не содержит каких-либо  иных оговорок,  касающихся  усло- вий ответственности за вред, причиненный вышеуказанными субъек- тами. Из этого следует, что к ней должны применяться общие правила деликтной ответственности, в том числе о вине причинителя вреда как необходимом  условии такой ответственности, наличие которого пред- полагается (п. 2 ст. 1064 ГК).

Законом особо регламентируется ответственность за вред, причи- ненный незаконными действиями  правоохранительных органов — ор- ганов  дознания,  предварительного следствия,   прокуратуры   и  суда (ст. 1070 ГК). Ответственность за причинение вреда гражданину или юридическому лицу этими органами наступает, в частности, в случаях:

незаконного осуждения;

незаконного привлечения к уголовной ответственности;

незаконного применения в качестве меры пресечения  заключе-

ния под стражу или подписки о невыезде;

 

 
незаконного применения административного наказания в виде ареста  или  приостановления деятельности  юридического  лица  (п. 1 ст. 1070 ГК).

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу указанны- ми действиями, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных  законом,  за счет казны  субъекта РФ или казны  муниципального образования. При этом особо подчеркивается необходимость возмещения такого вреда в полном объеме (п. 1 ст. 1070

ГК),  включая  компенсацию  гражданину  морального  вреда  (ст. 1100

ГК). Особенность рассматриваемой ответственности состоит в том, что

она наступает независимо от вины должностных лиц соответствующих

правоохранительных органов.

Согласно  п. 3 ст. 1084 ГК Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование  в случае возмещения ими вреда, причи- ненного должностным лицом органов дознания, предварительного следствия,  прокуратуры  или суда (п. 1 ст. 1070 ГК),  имеют право ре- гресса к этому лица, если его вина установлена приговором  суда, всту- пившим в законную силу.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 |