|
Имя материала: Гражданское право Автор: Алексеев С.С Глава 4 субъекты гражданского права. юридическое лицо
§ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦАХ
1. Определение . Юридическое лицо это наделенная гражданской правосубъектностью организация, которая имеет в собственности или на основании иного вещного пра- ва (хозяйственного ведения, оперативного управления) обо- собленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридичес- кое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету и, как правило, - счет в банке. 2. Общие черты. Наделение организаций качеством юриди- ческого лица является необходимым условием для их участия в хозяйственной жизни, в товарно-рыночных (коммерческих) отноше- ниях, обеспечения защиты их прав, прав их учредителей и членов. Регулирование организации и функционирования юридических лиц по ГК РФ, отличается в соответствии с общими началами законодательства универсальностью и диспозитивностью. Граждане вправе создавать юридические лица, участвовать в них по своему усмотрению. При этом в качестве общего правила ус- тановлено, что коммерческие организации, кроме унитарных и ка- зенных предприятий, а также иных видов организаций, предусмот- ренных законом, могут иметь гражданские права и нести обязан- ности, необходимые для осуществления любых видов деятельно- сти, не запрещенных законом. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц. Юридическое лицо может быть огра-
63
Кроме особенностей, характерных для всех субъектов граждан- ского права (гл. III ГК РФ)1, правосубъектность юридических лиц, по ГК РФ. отличается и специфическими чертами. В том числе: - правоспособность юридического лица должна соответство- вать целям, которые предусмотрены в его учредительных доку- ментах (в уставе, либо в учредительном договоре и уставе, либо только в учредительном договоре; в отношении некоммерческих организаций - в общих положениях об организациях данного вида - ст. 52*); - отдельными видами деятельности, перечень которых уста- навливается законом, юридическое лицо, согласно ст. 49* ГК РФ, может заниматься только на основании специального разре- шения (лицензии); в настоящее время действует Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдель- ных видов деятельности» (СЗ РФ. 2001. № 33. Ч. I. Ст. 3430); - дееспособность юридического лица обычно особо не выделя- ется - она предполагается как юридическое качество его органов. Юридические лица в соответствии со ст. 51 ГК РФ и Феде- ральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государствен- ной регистрации юридических лиц и индивидуальных предприни- мателей» (СЗ РФ. 2001. № 33. Ч. I. Ст. 3431) подлежат государ- ственной регистрации в уполномоченном государственном органе, в настоящее время (юридические лица - с 1 июля 2002 г., инди- видуальные предприниматели и фермеры - с 1 января 2004 г.) - в налоговых органах. Отказ в государственной регистрации допускается только в случаях, установленных законом; в настоящее время, согласно Закону от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ, только в двух случаях:
1 Здесь и далее освещаются только главные и качественно специфичес- кие черты. При необходимости более детальной характеристики необхо- димо обратиться ко всей совокупности статей ГК РФ о юридических ли- цах, а также к специальным законам, посвященным отдельным видам юри- дических лиц, их учредительным документам.
64 а) при непредставлении необходимых по закону доку ментов; б) при представлении документов в ненадлежащий регистри- рующий орган. Юридическое лицо считается созданным со дня его государ- ственной регистрации и внесения соответствующей записи в еди- ный государственный реестр юридических лиц (ст. 51 * ГК РФ). Государственная регистрация и внесение соответствующих запи- сей в государственный реестр требуется также при реорганиза- ции и ликвидации юридических лиц, при внесении изменений в их учредительные документы. Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Место нахож- дения юридического лица определяется местом его государствен- ной регистрации (ст. 54* ГК РФ). Правосубъектность (праводееспособность) юридического лица в той части, которая относится к дееспособности, осуществ- ляется через органы юридического лица, которые приобретают гражданские права и принимают на юридическое лицо гражданс- кие обязанности, действуя в соответствии с законом, иными пра- вовыми актами и учредительными документами (ст. 53* ГК РФ). Сообразно этому они имеют право действовать от имени юриди- ческого лица без доверенности. Необходимо, в отличие от органов юридического лица, отли- чать его: - представительство (п. 1 ст. 55* ГК РФ) - обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту; - филиал (п. 2 ст. 55 ГК РФ) - подразделение, которое также расположено вне места нахождения юридического лица и осуще- ствляет все или часть его функций, в том числе функции предста- вительства. Ни представительства, ни филиалы не являются юридически- ми лицами, они действуют на основании утвержденных для них положений, а их руководители - на основании доверенности. 65
3. Реорганизация юридического лица. Реорганизация юри- дического лица может быть осуществлена в пяти формах: - слияние; - присоединение; - разделение; - выделение; - преобразование. Реорганизация в одной из этих форм может быть осуществле- на по решению учредителей (участников) юридического лица или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительны- ми документами. В случаях, установленных законом, реорганиза- ция в форме разделения или выделения может осуществляться по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда, а в формах слияния, присоединения или преобра- зования - с согласия уполномоченных государственных органов (ст. 57* ГК РФ; в п. 2 этой статьи рассматриваются технико-юри- дические вопросы, связанные с указанным ранее государственным решением). Юридическое лицо считается реорганизованным с мо- мента государственной регистрации и внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц. ГК РФ в ст. 58*и59 * предусматривает решение вопросов пра- вопреемства при реорганизации юридического лица, при котором в зависимости от формы реорганизации применяются раздели- тельные балансы или передаточные акты. Указанные докумен- ты утверждаются учредителями (участниками) или органом, при- нявшим решение о реорганизации, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации и внесения соответствующих изменений в единый реестр. Учредители (участники) юридического лица или орган, при- нявший решение о реорганизации, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизованного юридического лица. Пос- ледние вправе потребовать прекращения или досрочного исполне- ния обязательства реорганизуемого юридического лица и возме- щения убытков. При невозможности определения правопреемни- ка вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответ- ственность по указанным обязательствам (ст. 60* ГК РФ).
66 4. Ликвидация юридического лица. Ликвидация юридичес- кого лица влечет его прекращение без перехода прав и обязаннос- тей к другим лицам в порядке правопреемства. Ликвидация осу- ществляется путем (ст. 61* ГК РФ): - решения его учредителей (участников) или уполномоченно- го его органа, в том числе с достижением цели, ради которой оно создано; - решения суда в случае грубых неоднократных нарушений закона при его создании и функционировании, если эти нарушения носят неус- транимый характер, в том числе при осуществлении регламентиро- ванной деятельности без лицензии; в случае систематического осу- ществления некоммерческой организацией деятельности, противоре- чащей ее уставным целям, а также в случае признания банкротом. При этом, как пояснил Конституционный Суд в 2003 г. (Постановление от 18 июля 2003 г. № 14-П // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3102), подтверж- дая конституционную правомерность приведенного положения ст. 61, «неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить арбитражному суду, с учетом всех обстоятельств дела, принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц». Лицо, принявшее в соответствии с законом решение о ликви- дации юридического лица, обязано незамедлительно письменно сообщить об этом в государственный орган, ведущий единый го- сударственный реестр юридических лиц, для внесения в него све- дения о том, что данное юридическое лицо находится в процес- се ликвидации. При этом назначается ликвидационная комис- сия (ликвидатор) и определяются сроки и порядок ликвида- ции (ст. 62* ГК РФ). По окончании срока для предъявления требований кредиторами составляется промежуточный ликвидационный баланс, который утверждается органом, принявшим решение о ликвидации, и на ос- новании которого удовлетворяются требования кредиторов. Если имеющихся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреж- дений) денежных средств недостаточно для удовлетворения всех требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица с публичных торгов.
67 ,
Требования кредиторов удовлетворяются в следующей оче- редности: - первая очередь - требования граждан за причинение вреда жизни или здоровью, а также по требованиям о компенсации мо- рального вреда; - вторая очередь - требования по выходным пособиям и оплате труда лиц, работающих по трудовым и авторским договорам; - третья очередь - задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды; - четвертая очередь - расчеты с другими кредиторами в со- ответствии с законом (п. 1 ст. 64*; в п. 2-4 ст. 64 ГК РФ урегули- рованы технико-юридические вопросы при применении указанной очередности). Требования кредиторов, предъявленные после ус- тановленного срока, не признанные ликвидационной комиссий и не удовлетворенные из-за недостаточности имущества, считаются погашенными (п. 5, 6 ст. 64 ГК РФ). После завершения расчетов с кредиторами составляется лик- видационный баланс (завершающий). В ГК РФ (п. 4-6 ст. 63*), других нормативных актах предусмотрены особые случаи, свя- занные с удовлетворением требований кредиторов. После удов- летворения требований кредиторов оставшееся имущество пере- дается учредителям (участникам), имеющим в отношении этого имущества в соответствии с законом вещные или обязательствен- ные права. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юриди- ческое лицо - прекратившим свое существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. 5. Несостоятельность (банкротство) юридического лица. Как и в отношении граждан-предпринимателей (индивидуальных предпринимателей), ГК РФ предусматривает возможность при- знания судом юридического лица (за исключением казенного пред- приятия, учреждения, политической партии и религиозной органи- зации) несостоятельным, т. е. банкротом, если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. Такое признание влечет за собой ликвидацию юридического лица.
68
Все эти вопросы, а также многие другие вопросы о признании юридического лица несостоятельным, в том числе процедуры по оздоровлению экономического и финансового положения органи- зации, назначении «внешнего управляющего», другие процедурные проблемы детально отрегулированы в законах о несостоятельно- сти (банкротстве). В настоящее время в России на основе поло- жений Гражданского кодекса РФ действуют федеральные зако- ны: от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банк- ротстве)» и от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций». К сожалению, действующие нормативные положения о несостоя- тельности (банкротстве) и практика их применения не до конца еще отработаны, не во всех случаях исключают злоупотребления в этой области, в т.ом числе - использование этого института, так же как и институтов в области акционирования, для передела собственности.
§ 2. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
1. Определение. Виды юридических лиц - это подразде- ления всей системы юридических лиц — основные группы организаций, отражающих состояние и направления эконо- мико-соцальной и духовной жизни общества, участие граж- дан в различных объединениях, имеющих гражданскую пра- восубъектность. 2. Классификация юридических лиц. В настоящее вре- мя главное подразделение юридических лиц в России отражает вхождение российского общества в товарно-рыночные отноше- ния (во многом - на стадии первоначального накопления). В соответствии с этим доминирующее подразделение юриди- ческих лиц приобрели коммерческие организации (ст. 66-115* ГК РФ) - организации, преследующие извлечение прибыли в ка- честве основной цели своей деятельности. Они включают три ос- новные разновидности: а) хозяйственные товарищества и общества; б) производственные кооперативы; в) государственные и муниципальные унитарные предприятия.
69
Все остальные организации, наделяемые гражданской право- субъектностью (кроме публичных образований), приобрели в граж- данском законодательстве название некоммерческих, т. е. органи- заций, не имеющих в качестве своей основной цели деятельности извлечение прибыли и не распределяющих свою прибыль (доходы) между членами и участниками организации (см. схему № 4). Это деление во многом носит формально-юридический харак- тер. Перечень некоммерческих организаций охватывает органи- зации различного профиля (политические, профсоюзные, коопера- тивные, религиозные, спортивные, «по интересам граждан» и др.). Они призваны занять должное место среди юридических лиц по своим позитивным характеристикам не только потому, что их ме- сто и роль в общественной жизни по мере развития гражданского общества имеет тенденцию к возрастанию, но и потому, что их правосубъектность приобретает особые черты (и при защите ста- туса и имущественного положения организации, и при реализации таких институтов гражданского права, как интеллектуальная соб- ственность, личных неимущественных прав, и др.). В гражданском праве сохраняет свое значение и деление юри- дических лиц по признаку государственности - государственные (унитарные предприятия, публичные образования) и негосудар- ственные юридические лица. В этом отношении сохраняет существенное значение деление разнообразных юридических лиц на: - предприятия - организации, занимающиеся хозяйственной деятельностью и действующие на своей «собственнической» ос- нове (праве собственности; праве хозяйственного ведения; др.); -учреждения - управленческие, социально культурные и иные субъекты, действующие на основе и в пределах публичной (го- сударственной) собственности или иных собственнических от- ношений. Наряду с общим определением «учреждения», рассматривае- мого в одной паре с «предприятием», в ГК РФ особо характеризу- ется учреждение как некоммерческая организация (ст. 120*).
§ 3. ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ТОВАРИЩЕСТВА И ОБЩЕСТВА
1. Определение . Хозяйственные товарищества и об- щества - это основная разновидность коммерческих орга- низаций с разделенным на доли (вклады) учредителей (учас- тников) уставным (складочным) капиталом, принадлежа- щим товариществу или обществу на праве собственности (ст. 66* ГК РФ).
2. Общие черты. В число хозяйственных обществ и товари- ществ входят: а) полное товарищество; б) товарищество на вере; в) общество с ограниченной ответственностью; г) общество с дополнительной ответственностью; д) акционерное общество. Каждое из указанных обществ может быть учреждено и со- стоять из одного лица - субъекта гражданского права. ГК РФ определяет, в каких разновидностях товариществ и обществ и в каком качестве могут участвовать отдельные субъек- ты, в том числе - индивидуальные предприниматели и (или) ком- мерческие организации. Так, государственные и муниципальные органы не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере. Вкладом в имущество хозяйственного товарищества или об- щества могут быть разнообразное имущество - деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права, имеющие денеж- ную оценку. Многие положения о хозяйственных товариществах и обще- ствах, закрепленные в ГК РФ и в особых законах, относятся к детализации особенностей и практической деятельности отдель- ных коммерческих организаций, в том числе к правам и обязан- ностям их участников, преобразований товариществ и обществ и т. д.; они в каждом случае требуют специальной проработки с учетом точного текста ГК РФ и особых законов, учредительных документов. В настоящем учебнике они отражены только по прин- ципиальным, коренным вопросам в соответствии с положениями российского гражданского законодательства.
72 3. Полное товарищество - это товарищество, участни- ки которого (полные товарищи) в соответствии с заключен- ным между ними учредительным договором занимаются пред- принимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежа- щим им имуществом (ст. 69* ГК РФ). Среди норм, установленных в ГК РФ в отношении полного то- варищества (ст. 69-81*), существенное значение имеют, в част- ности, следующие: - управление деятельностью товарищества осуществляется по общему согласию всех его участников. Каждый участник то- варищества вправе действовать от имени товарищества, если до- говором не установлено, что все его участники ведут дела совме- стно, либо ведение дел поручено отдельным участникам; - участник товарищества не вправе без согласия остальных участников совершать от своего имени и в своих интересах или в интересах третьих лиц сделки, однородные с теми, которые со- ставляют предмет деятельности товарищества; - прибыль и убытки товарищества распределяются между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале, если иное не установлено учредительным договором или иным соглашением участников; - участник товарищества вправе выйти из него, заявив об от- казе в товариществе (не менее чем за шесть месяцев до факти- ческого выхода из товарищества). 4. Товарищество на вере (коммандитное товарищество) - это товарищество, в котором наряду с участниками, осуще- ствляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарище- ства своим имуществом (полные товарищи), имеется один или несколько участников - вкладчиков. Эти вкладчики (ком- мандитисты) несут риск убытков, связанных с деятельнос- тью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов, и не принимают участие в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности (ст. 82* ГК РФ). В данной разновидности товарищества установлены принци- пиальные различия между полными товарищами (их положения и
73
Согласно ГК РФ, лицо может быть полным товарищем только в одном коммандитном товариществе. Управление деятельнос- тью товарищества на вере осуществляется полными товарищами (руководствуясь в основном нормами о полном товариществе). Вкладчики же вправе участвовать в управлении и ведении дел товарищества, выступать от его имени не иначе, как по доверен- ности. Они не вправе оспаривать действия полных товарищей по управлению и ведению дел товарищества. ГК РФ устанавливает права вкладчиков - коммандитистов, главное из которых - это получение части прибыли товарище- ства, причитающейся на их долю в складочном капитале, в по- рядке, предусмотренном учредительным договором. При ликви- дации товарищества вкладчики имеют преимущественное перед полными товарищами право на получение своих вкладов из иму- щества товарищества, оставшегося после удовлетворения требо- ваний кредиторов.
5. Общество с ограниченной ответственностью - это общество, уставный капитал которого разделен на доли. Участники общества не отвечают по обязательствам обще- ства - они несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Среди норм, установленных в ГК РФ (ст. 87-90*) и специ- альным Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785), в отношении общества с ограниченной ответ- ственностью существенное значение имеют, в частности, следу- ющие: - учредительными документами общества являются учреди- тельный договор и устав; - число участников общества не должно превышать предела, установленного законом; в противном случае оно подлежит пре- образованию в акционерное общество в течение года, а затем (при отсутствии преобразования) - ликвидации в судебном порядке. Общество с ограниченной ответственностью не вправе иметь в
74 качестве единственного участника другое общество, состоящее из одного лица; - уставный капитал общества определяет минимальный размер имущества, гарантирующего интересы его кредито- ров. В ГК РФ и специальном законе установлены правила, свя- занные с уменьшением и увеличением уставного капитала; - высшим органом общества является общее собрание; в об- ществе также создаются исполнительный орган - коллегиаль- ный и (или) единоличный, подотчетные общему собранию; - общество может быть реорганизовано или ликвидировано добровольно по единогласному решению его участников. Оно впра- ве преобразоваться в акционерное общество или в производствен- ный кооператив; - участник общества вправе в любое время выйти из него не- зависимо от согласия других его участников. 6. Общество с дополнительной ответственностью - это общество, уставный капитал которого разделен на доли, а участники общества солидарно несут субсидиарную ответ- ственность по его обязательствам своим имуществом в оди- наковом для всех кратном размере к стоимости их вкла- дов, определяемом учредительными документами обще- ства (ст. 95* ГК РФ). При банкротстве одного из участников общества его ответ- ственность по обязательствам общества распределяется между другими участниками пропорционально их вкладам. При регулировании отношений, связанных с данным обществом, применяются нормы, установленные для общества с ограничен- ной ответственностью. 7. Акционерное общество - это общество, уставный ка- питал которого разделен на определенное число акций, вла- дельцы которых (акционеры) не отвечают по его обязатель- ствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью об- щества, в пределах стоимости принадлежащих им акций (ст. 96* ГК РФ). Среди норм, установленных в ГК РФ и других законах в отно- шении акционерных обществ (ст. 96-104 ГК РФ; Федеральный
75
закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1) с последующими редакциями, включая редакцию от 7 августа 2001 г. № 120-ФЗ), существенное значе- ние имеют, в частности, следующие: - правовое положение акционерных обществ и связанных с ним отношений регулируются ГК РФ, Федеральным законом от 26 де- кабря 1995 г., а также учредительными документами (уставом для каждого общества); - акционерные общества подразделяются на два вида: а) открытые - общества, участники которых могут отчуж- дать принадлежащие им акции без согласия других акционеров; б) закрытые - общества, акции которых распределяются толь- ко среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц. Акционеры этой разновидности акционерных обществ имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых дру- гими акционерами этого общества. Число участников закрытого общества не должно превышать предела, установленного законом; в противном случае оно подлежит преобразованию в открытое акционерное общество в течение года, а затем (при отсутствии преобразования) - ликвидации в судебном порядке; - акционерное общество не вправе иметь в качестве единствен- ного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица, если иное не установлено законом; - имущество, внесенное в качестве вклада акционерами при учреждении общества или вступлении в него, образует капитал общества, имеющий неделимый (до ликвидации общества) харак- тер. Более того, как это определено высшими судебными инстан- циями России (совместным постановлением Пленумов Верховно- го Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 // ВВАС РФ. 1996. № 9), «условия учредительного догово- ра, предусматривающего право учредителя (участника изъять внесенное им в качестве вклада) имущество в натуре при выхо- де из хозяйственного общества, должны признаваться недействи- тельными»; - уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости акций, приобретенных акционерами. Он определяет минимальный размер имущества, гарантирующего интересы его
76 кредиторов. В ГК РФ и специальном законе установлены детали- зированные правила, посвященные порядку и пределам уменьше- ния и увеличения уставного капитала; - управление акционерным обществом осуществляется по правилам, по ряду пунктов близких к нормам, регулирующим от- ношения представительной демократии (как политического инсти- тута) вообще. Органами управления обществом являются: общее собрание, совет директоров, коллегиальный или (и) единолич- ный исполнительный орган - директор, генеральный дирек- тор. В ГК РФ и в законе в отношении ряда органов управления установлена исключительная компетенция; - акционерное общество может быть ликвидировано или ре- организовано добровольно. Оно вправе преобразоваться в обще- ство с ограниченной ответственностью или в производственный кооператив, а также в некоммерческую организацию в соответ- ствии с законом. (О некоторых вопросах применения Федераль- ного закона «Об акционерных обществах» см.: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 ноября 2003 г. № 197/ ВВАС РФ. 2004. № 1.) В ряде стран в условиях развитого капитализма, прежде всего в США, акционерные общества заняли доминирующее положение среди субъектов хозяйственной деятельности. Это в известной мере повлияло на состояние всего общества, когда возникли оли- гархические тенденции и корпоративные отношения стали возвы- шаться над статусом личности и одновременно легализовались и расширились спекулятивные операции с акциями. В ряде же дру- гих экономически и социально развитых стран с глубокими де- мократическими традициями акционерные общества имеют ог- раниченное значение, используются главным образом при необхо- димости концентрации капитала для выполнения общенациональ- ных и других крупных экономических задач. В России в 1990-х годах в ходе экономических реформ акцио- нерные общества (причем при отсутствии развитых капиталисти- ческих отношений) были широко использованы по инициативе действовавшей в то время государственной власти. В том числе в целях приватизации. Отсюда - то привилегированное положение, которое получили акционерные общества в законе и на практике.
77
Однако в российских условиях акционерные общества (опира- ющиеся на образцы некоторых стран - таких, как США), хотя и принесли некоторые положительные результаты в развитии рыноч- ных отношений, характерные для стадии первоначального накоп- ления капитала, не реализовали в сколько бы значительной мере те надежды, которые на них возлагались, а напротив, повлекли за собой некоторые негативные явления в экономике и социальной жизни. Во многих случаях они стали источником обогащения ряда предпринимателей, связанных с властью (олигархов), способом дележа и передела собственности, создания иллюзии о будто бы уже состоявшемся господстве в России рыночных отношений. Многие факты говорят не только о необходимости совершенство- вания правового регулирования акционерных отношений, но и о необходимости использования более широкого арсенала средств приватизации, разгосударствления и активизации хозяйственной деятельности, особенно в области малого и среднего предприни- мательства.
8. Дочерние и зависимые общества. Наряду с основными видами и разновидностями хозяйственных товариществ и обществ, ГК РФ выделяет субъектов, так сказать «второго ряда». Это: - дочернее хозяйственное общество (ст. 105* ГК РФ: об- щество, созданное и действующее в условиях, когда другое - ос- новное - общество или товарищество имеет возможность опре- делять решения дочернего общества); - зависимое хозяйственное общество (ст. 106* ГК РФ: об- щество, созданное и действующее в условиях, когда другое - пре- обладающее, участвующее - общество имеет более 20 \% голосу- ющих акций данного акционерного общества или 20 \% уставного капитала общества с ограниченной ответственностью). ГК РФ и законы регулируют сложные, возникающие здесь воп- росы ответственности. Так, в случае несостоятельности (банк- ротства) дочернего общества по вине основного общества после- днее несет субсидиарную ответственность по его долгам. В настоящее время категории «основного» и «дочерних (зави- симых)» обществ стали легальной предпосылкой формирования обществ (объединений) высокого ранга, не имеющих статуса юри- дического лица - холдинговых компаний, в которых складыва-
78 ются своеобразные управленческие отношения. Хозяйственная практика свидетельствует, что в настоящее время назрела необ- ходимость развития гражданского законодательства по данному кругу вопросов - признания в законе конструкции холдинга в качестве юридического лица со строгим определением его иму- щественных управленческих (внутрифирменных) отношений.
§ 4. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ КООПЕРАТИВЫ (АРТЕЛИ)
1. Определение. Производственный кооператив - это добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной дея- тельности, основанной на их личном трудовом или ином уча- стии и объединении его членами (участниками) имуществен- ных паевых взносов (ст. 107* ГК РФ). 2. Основные черты. Среди норм, установленных в ГК РФ (ст. 107-112*) и в специальном Федеральном законе от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» (СЗ РФ. 1996. № 20. Ст. 2321) в отношении производственных кооперативов - артелей, существенное значение имеют, в частности, следующие: - предметом деятельности кооперативов данной разновидно- сти (артелей) являются производство, переработка, сбыт промыш- ленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение ра- бот, оказание услуг, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг; - артели действуют на основе ГК РФ, а также других законов и учредительных документов (уставов), в которых может быть предусмотрено участие в производственном кооперативе юриди- ческих лиц. В основе их деятельности - членство. Имущество, находящееся в собственности, делится на паи его членов (часть имущества по уставу составляет неделимый фонд, используемый на цели, определяемые уставом). Члены кооператива несут по обя- зательствам кооператива субсидиарную ответственность в раз- мерах и в порядке, предусмотренных законом о производствен- ных кооперативах и уставом; - управление кооперативом осуществляют члены коопера- тива - общее собрание (высший орган), наблюдательный совет
79
(в кооперативах с числом членов более 50), правление и (или) его председатель; - член артели вправе по своему усмотрению выйти из коопе- ратива. В этом случае ему по окончании финансового года долж- на быть выплачена стоимость пая или выдано имущество, соот- ветствующее его паю, а также осуществлены другие выплаты, предусмотренные уставом; - обращение взыскания на пай члена кооператива по его соб- ственным долгам допускается лишь при недостатке у него иного его имущества и в порядке, предусмотренном законом и уставом кооператива. Взыскание при этом не может быть обращено на неделимые фонды кооператива; - производственный кооператив по единогласному решению его членов может быть преобразован в хозяйственное товарище- ство или общество.
§ 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УНИТАРНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ
1. Определение. Унитарное предприятие - это коммер- ческая организация, осуществляющая производственную, иную хозяйственную деятельность в качестве государствен- ного или муниципального предприятия и наделенная в отно- шении закрепленного за ней собственником имущества пра- вом хозяйственного ведения или (казенное предприятие) пра- вом оперативного управления (ст. 113* ГК РФ).
2. Основные черты. Среди норм, установленных в отноше- нии унитарных предприятий в ГК РФ (ст. 113-115*) ив специаль- ном Федеральном законе от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О госу- дарственных и муниципальных унитарных предприятиях» (СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746), существенное значение имеют, в частности, следующие: - унитарные предприятия действуют на основании норм Граж- данского кодекса (как это записано и в Законе от 14 ноября 2002 г.), а также - учредительных документов (уставов). В соответствии с этим их правовое положение в принципе такое же, как и положе- ние иных субъектов гражданского права, юридических лиц. Вмес-
80 те с тем ГК РФ и законом введен ряд ограничений, в том числе при совершении сделок, которые не позволяют им в полной мере участвовать в товарно-рыночных отношениях; - в форме унитарного предприятия могут быть созданы толь- ко государственные и муниципальные предприятия. Руководитель предприятия назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен; - имущество государственного или муниципального унитар- ного предприятия (в последующем - «предприятия») находится соответственно в государственной или муниципальной собствен- ности. Оно принадлежит предприятию на праве хозяйственно- го ведения или оперативного управления, позволяющим (при строгом, в соответствии с ГК РФ. определении их содержания) участвовать предприятию в гражданском обороте. Это имуще- ство является неделимым, не может быть распределено по вкла- дам (долям, паям), в том числе между работниками предприя- тия. В то же время предприятие отвечает по своим обязатель- ствам всем принадлежащим ему имуществом; но оно не несет ответственности по обязательствам собственника имущества; - Министерством экономического развития и торговли РФ ут- вержден Примерный устав федерального государственного уни- тарного предприятия основанного на праве хозяйственного веде- ния (Приказ № 205 от 25 августа 2005 г.). ГК РФ и Закон различают два основных вида унитарных пред- приятий: а) предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения (ст. 114ГК РФ); б) предприятие, основанное на праве оперативного управления - казенное предприятие (ст. 115 ГК РФ). А. Предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, - это унитарное предприятие в строгом значении. Право хо- зяйственного ведения, на котором основаны предприятия этого вида, является по своей сути вещным правом общедозволитель- ного действия, близким по своей сути к праву собственности, за исключением права распоряжения в том его значении, которое влияет на судьбу государственного или муниципального имуще- ства. Размер уставного фонда предприятия не может быть менее
81
суммы, определенной законом и необходимой для удовлетворения требований кредиторов. В ГК РФ и в Законе предусмотрены пра- вила, связанные с порядком и последствиями увеличения или уменьшения размера уставного фонда. До государственной регистрации предприятия его уставный фонд должен быть полностью оплачен собственником. Собственник имущества унитарного предприятия, как уже от- мечалось, не отвечает по долгам предприятия (за исключением случаев, указанных в п. 3 ст. 56 ГК РФ, предусматривающем воз- можность субсидиарной ответственности). Б. Казенное предприятие, основанное на праве оператив- ного управления. Право оперативного управления является вещ- ным правом разрешительного порядка - оно дозволяет строго оп- ределенные действия, акты. Предприятия этого вида создаются, реорганизуются и ликвидируются на основе государственной и муниципальной собственности. Собственник имущества казенного предприятия (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное обра- зование) несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.
§ 6. НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
1. Определение . Некоммерческие организации - это организации, не имеющие в качестве основной цели своей де- ятельности извлечение прибыли и не распределяющие полу- ченную прибыль (доходы) между членами и участниками орга- низации. Это обобщенное, сборное понятие, охватывающее разнообраз- ные юридические лица в политической, социальной, духовной сфе- рах общества.
2. Общие положения. Виды. Существенная черта данного вида юридических лиц, предусмотренных ГК РФ и специальным Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммер- ческих организациях» (СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145), заключается в том, что в отличие от коммерческих организаций, их деятельность не охватывается целиком (или даже в основном, преимуществен-
82
но) гражданским правом. Вместе с тем эта деятельность с точки зрения статуса организаций, ее защиты, ряда сторон функциони- рования затрагивает не только стандартные гражданские право- отношения - вещные и обязательственные, но и напрямую связа- на со специфическими гражданско-правовыми категориями и кон- струкциями (интеллектуальной собственностью, личными неиму- щественными правами и др.). ГК РФ закрепляет следующие основные виды некоммерчес- кихорганизаций: - потребительский кооператив; - общественные и религиозные организации (объединения); - фонды; - учреждения. Кроме того, в ГК РФ ив Федеральном законе особо выделены - объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). 3. Потребительский кооператив - это добровольное объе- динение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его члена- ми имущественных паевых взносов (ст. 116 ГК РФ). Содержание деятельности кооператива и основные вопросы ста- туса и функционирования определяются ГК РФ, специальным Зако- ном «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 11 июля 1997 г. № 97-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3306) и уставом. В уставе определяются условия о размере и порядке внесения паевых взносов, вопросы управления, в том числе те, решение по которым должно приниматься единогласно или квалифицирован- ным большинством голосов, и др. Члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образо- вавшиеся убытки путем дополнительных взносов. Они солидарно несут субсидиарную ответственность по обязательствам коопе- ратива в пределах невнесенной части дополнительного взноса. Если кооператив в соответствии с законом и уставом занимается предпринимательской деятельностью, то полученные в результате этой деятельности доходы распределяются между его членами.
83
4. Общественные и религиозные организации и объеди- нения - это добровольные объединения граждан, в установ- ленном законом порядке объединившихся на основе общнос- ти их интересов для удовлетворения духовных или иных не- материальных потребностей - политических, социальных и др. (ст. 117* ГК РФ). Участники (члены) общественных и религиозных организаций вправе передавать организациям имущество в собственность, и они не сохраняют на него - как и на членские взносы - каких-либо прав. Указанные организации вправе осуществлять предпринима- тельскую деятельность лишь для достижения целей, ради кото- рых они были созданы, и соответствующую этим целям. Участ- ники (члены) рассматриваемых организаций не отвечают по их обязательствам, а организации не отвечают по обязательствам своих членов (участников). 5. Фонды - это не имеющие членства добровольные органи- зации, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующие социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели (ст. 118* ГК РФ). Фонд использует переданное ему имущество для целей, опре- деленных в его уставе. Имущество, переданное фонду его учре- дителями, является собственностью фонда. Учредители не отве- чают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не несет ответственности по обязательствам своих учредителей. Фонд вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых был создан фонд, и соответ- ствующую этим целям. При этом фонд вправе создавать хозяй- ственные общества и участвовать в них. В ст. 118-119* ГК РФ, специальных законах, уставах фондов определяется порядок управления ими, а также изменение устава и порядок ликвидации фондов. 6. Учреждения - это организации, созданные собствен- ником для осуществления управленческих, социально-культур- ных или иных функций некоммерческого характера (ст. 120* ГК РФ). Наряду с тем, что учреждение можно рассматривать в каче- стве одной из разновидностей некоммерческих организаций, есть
84 достаточные основания видеть в них обобщающую категорию, которая находится «в паре» с другой однопорядковой обобщаю- щей категорией - «предприятием» (см. § 2 данной главы). Имущественной основой учреждения является вещное право в форме оперативного управления закрепленным за ним иму- ществом (ст. 296 ГК РФ) - форме аналогичной, но не тождествен- ной имущественной основе казенных предприятий. Можно пред- положить, что категория «учреждение» может получить в после- дующем и более широкое распространение, например, при органи- зации экономической жизни в области естественных монополий. Различаются частные учреждения (созданные гражданами и юридическими организациями) и государственные или муниципаль- ные учреждения (созданные соответственно Российской Федера- цией, ее субъектами и муниципальными образованиями). После- дние в свою очередь в зависимости от степени финансирования собственником подразделяются на бюджетные и автономные. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточ- ности ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества в субсидиарном порядке. 7. Объединения юридических лиц - ассоциации и союзы - это объединения коммерческих организаций, создаваемые ими по договору в формах ассоциаций и союзов в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов (ст. 121* ГК РФ). Наряду с «учреждениями» (а также «предприятиями») ука- занные ассоциации и союзы являются обобщающими категория- ми, которые хотя и имеют некоммерческий характер, но создают- ся и функционируют в сфере коммерческих отношений, находятся на грани с ними (тем более, что «координация» коммерческой де- ятельности может приносить прибыль). Вместе с тем, как это определено в ст. 121 ГК РФ, если ассо- циация или союз непосредственно осуществляют предпринима- тельскую деятельность, они преобразуются в хозяйственное об- щество или товарищество. В настоящее время все более широкое распространение получают такие объединения, как холдинги (холдинговые компании), которые, не являясь по ГК РФ юриди- ческим лицом, имеют в немалой мере коммерческий характер и
85
находят правовое обоснование через определение основного и до- черних хозяйственных обществ (ст. 105*. 106*). Ассоциация или союз может иметь свое имущество, создавае- мое из взносов образовавших объединение коммерческих организа- ций. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих чле- нов. Но последние несут субсидиарную ответственность по обяза- тельствам ассоциации в размере и в порядке, предусмотренных уч- редительными документами ассоциации - учредительным догово- ром. В ст. 122* и 123* ГК РФ характеризуются учредительные доку- менты (договор, устав) ассоциаций и союзов, а также права и обязан- ности их членов. В том числе предусматривается, что члены ассоци- ации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами. 8. В отличие от коммерческих организаци й некоммер- ческие могут создаваться и на основании иных федеральных законов. В частности, такие как государственная корпорация, не- коммерческое партнерство, автономная некоммерческая органи- зация и другие.
§ 7. ГРАЖДАНСКАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ ПУБЛИЧНЫ Х ОБРАЗОВАНИЙ
1. Определение . Публичные образования (Российская Федерация -РФ, субъекты РФ, муниципальные образования), их структурные подразделения, выполняя в основном публич- ные задачи, имеют вместе с тем гражданскую правосубъек- тность, обеспечивающую осуществление ими интересов и потребностей, относящихся к гражданскому праву. 2. Основные черты. Российская Федерация - государство (в составе всех своих подразделений), отличающееся суверенностью, целостностью и призванное осуществлять функции публично-право- вого характера - организованность, безопасность, обороноспособность страны, устойчивое и восходящее развитие всего общества. Субъек- ты РФ - политические образования, имеющие в пределах Конститу- ции свойства суверенности. Публично-правовой самостоятельностью отличаются и муниципальные образования - города, сельские поселе- ния и др., являющиеся органами местного самоуправления.
86
Все эти публичные образования, выполняющие государствен- ные и иные публичные функции, имеют также и гражданскую право- субъектность. Все они (в том числе - образующие его учреждения, другие управленческие подразделения) в сфере имущественных и личных неимущественных отношений, не охватываемых регулирова- нием конституционным, административным правом, другими отрас- лями, обладают также гражданско-правовым статусом, соответ- ствующим статусу юридического лица, если иное не вытекает из закона и особенностей данного субъекта (ст. 124* ГК РФ). В том числе могут своими действиями и от имени соответствующего пуб- личного образования приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, возлагать на себя и исполнять граж- данско-правовые обязанности, выступать в суде и др. В соответствии с федеральными нормативными актами, актами субъектов РФ и муниципальных образований по их специальному по- ручению от их имени могут выступать государственные органы, орга- ны местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (ст. 125 ГК РФ). Органами, практически осуществляющими граждан- скую правосубъектность от имени всего государства (Российской Федерации) и субъектов РФ, являются в рамках их компетенции Пра- вительство, его органы; по имущественным вопросам - главным об- разом финансовые органы, охватываемые понятием «казна». Казну (Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных об- разований) образуют средства соответствующего бюджета и иное государственное (муниципальное) имущество, не закрепленное за го- сударственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями. В соответствии со ст. 126* ГК РФ, все три подразделения публич- ных образований (Российская Федерация, субъекты РФ, муниципаль- ные образования), выступающие в качестве казны, не отвечают по обязательствам друг друга и по обязательствам созданных ими юри- дических лиц, кроме случаев, когда один в отношении другого принял в установленном порядке гарантию (поручительство). Особенности ответственности Российской Федерации и субъек- тов РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодатель- ством, с участием иностранных юридических лиц, граждан и го- сударства определяется в соответствии с нормами международ- ного частного права (см. раздел VI учебника) законом об имму- нитете государства и его собственности (ст. 127* ГК РФ).
|
