Имя материала: Всеобщая история права и государства

Автор: Владимир Георгиевич Графский

Тема 13. средневековая англия

Англосаксонские государства. Нормандское завоевание. Организация власти и управления. — Возникновение общего права и суда присяжных. —Великая хартия вольностей 1215 г. —Возникновение парламента.

Англосаксонские государства. Норманлское завоевание. Организация власти и управления

Феодальный период политической истории Англии длится с V по XIV в. и отмечен ранним переходом к современной нации — государству с централизованной королевской администрацией, обособленным положением парламента и сословным самоуправлением. Этот процесс был ускорен тюдоровским абсолютизмом (XVI — начало XVII в.) и революцией середины XVII в.

Англия представляет собой одну из четырех основных областей Британского архипелага, к которой на протяжении длительного времени присоединялись другие части: в 1536 г. —область уэльсцев (именуемых также галлами и валлийцами), в 1707 г. — шотландцев и в 1800 г. —ирландцев. Первыми обитателями были бритты, затем кельты. В последующем кельты частично ассимилировались под воздействием волн вторжений и миграций с германскими племенами, частично эмигрировали в Ирландию и на континент (Бретань). В I в. до н.э. здесь появились войска Цезаря, затем Агриколы и Адриана, с 450 по 1066 г. создают свои государства и владения вторгшиеся племена англов, саксов, данов (датчан) и норманнов.

Преобладающим здесь оказалось влияние германцев. От кельтов осталось несколько обиходных слов. Римское влияние началось со времен Цезаря и прервалось в V в., а затем отчасти вернулось в связи с распространением христианства. Оно было ощутимым в сфере судопроизводства, в процессе выработки законов, их толкования и в терминологии.

Законы, существовавшие в предроманский и романо-британ-ский периоды, не оказали существенного влияния на формирование британского права, которое датируется лишь с момента проникновения на остров англосаксов. Вторгшиеся германские племе-

1

•к!"

I

276      Часть I История права и государства в древности и в средние ве:

на, обитавшие до этого в прирейнских областях, создали здесь семь отдельных королевств с собственной знатью (эрлы) и простолюдинами (кэрлы) и учреждениями власти (сотенное управление при помощи шерифов).

На крайнем юго-востоке расположилось графство Кент, к нему с юга и юго-востока примыкали Уэссекс и Суссекс, на севере расположилась Нортумбрия, а в центре — Мерсия. Часть кельтского населения сбежала, другая же смешалась с пришельцами. На протяжении последующих веков между этими королевствами происходила с переменным успехом борьба за верховенство. Их | объединению способствовало христианство, которое стало вводиться примерно с 600 г. Страна заселялась грамотными священниками, авторами теологических трактатов

Сводных законов в письменной форме от этого периода почти не сохранилось. В правление короля Альфреда Великого (871— 899 гг.) был составлен свод старых законов и тем самым было положено начало общенациональному законодательству, хотя самому королю приходилось делить сферы властного влияния с очень могущественными в то время правителями из датчан. В 1035— 1037 гг. Англия вместе с Данией и Норвегией входила в государство Канута Датского.

В своем своде Правда Альфреда король содействовал упрочению феодальной иерархии и личной власти феодальной знати (гла-фордов, впоследствии лордов) над слугами и зависимыми людьми, которые обязывались быть верными своему господину. Ссылаясь на авторитет евангельских текстов, судебник утверждал, что "Христос приказал, чтобы каждый любил своего господина как самого себя". В одной из статей Правды Альфреда было зафиксировано следующее требование: "Так предписываем мы и в отношении всех людей... кто замыслит на жизнь своего господина (глафорда), тот отвечает своей жизнью и всем, чем обладает, или пусть очистится (в соответствии с) вергельдом своего господина" (Правда Альфреда, 4.2).

Собственно, об англосаксонском праве можно говорить только после победы норманнов: хотя они и не принесли с собой с континента своих законоустановлений, тем не менее опирались на присущие феодальной иерархии обычаи и связи, которые вскоре под влиянием местных условий стали отличаться от норманнских. Однако на упрочение феодальных владений и порядков завоевателей ушло почти 100 лет.

В 1149 г. в Англию по приглашению архиепископа прибывает Вацарий, юрист из Ломбардии, который учился в Болонье и стал преподавать в Оксфорде, где подготовил и опубликовал трактат с выдержками из Дигест и Кодекса Юстиниана. Римская терминология была использована при регистрации и описи земельных

Тема 13 Средневековая Англия

277

владений в период правления Вильгельма Завоевателя (около! 1086 г.). Римской правовой терминологией пользуются и классики! английского правоведения, авторы трактата под одинаковым назва-[ нием "О законах и обычаях Англии" Глэнвилл (1189 г.) и Брайтон| (середина XIII в.).

Организация власти. Германские племена объединялись в| королевства, в которых король (кит) был только высокоавторитет-1 ным представителем общины в военных делах, а не ее правителем. Он избирался из числа равных, но выделялся своими доблестями и авторитетом, причем последний подкреплялся авторитетом божества Вотана, от которого происходили все англы и саксы. В 668 г. по инициативе архиепископа Кентерберийского церковные общины были объединены в одну национальную, что содей- ] ствовало процессам сплочения и контроля.

Земля использовалась на основе племенных обычаев, по на-1 родному праву (фолъкрайт). Таков был режим пользования зем-| лей в общем, народном пользовании (фолъкленд). Другая форма пользования землей — на основе хартии (пожалования) с последующей фиксацией его в особой книге (букленд, бокленд). Земля при таком пользовании имела три привилегии: она освобождалась! от обязанности поставлять людей для несения воинской службы,! от оплаты крепости (покровительства) и мостовых (провозных по-1 шлин). Она легко отчуждалась по волеизъявлению собственника! (господина).

Все английские короли, начиная с Вильгельма Завоевателя,! рассматривали завоеванные земли Англии как персональную соб-1 ственность, а всех подданных как ее временных держателей. Когда [ Вильгельм, будучи герцогом нормандским и вассалом французского I короля, стал завоевателем Англии, он раздал половину земель! нормандским знатным семействам, отобрав ее у 4 тыс. саксонских! лендлордов, четверть земли предоставил церкви и пятую часть! оставил за собой в подтверждение того, что из всех знатных се-[ мейств он является самым сильным.

Подобные земельные пожалования получили название фео-1 дольных (от франц. "фье"), которым норманны обозначили землю, I предоставленную в обмен на повинности и услужение лорду (гос-1 подину). Крупная знать тоже могла отдавать часть своей земли менее знатным и нуждающимся, а также рыцарям и "свободным! людям" (фрименам). Одна часть фрименов могла обязываться не- [ сти военную службу у лорда, другая часть — платить ренту. Знать располагала также услугами сервов, которые также обязывались работать на их землях. Они не были свободными и потому не могли оставить хозяйство господина, и положение их было чуть лучше, чем у рабов. Так в Англии складывалась система феодально-зависимых отношений с ее двумя главными принципами: 1) каждый

278      Часть I. История права и государства в древности и в средние века

человек имеет своего господина; 2) каждый господин имеет землю для пожалования в обмен на обещание верности и услуг. Земельный лорд также имел определенные обязанности по отношению к вассалу — он должен был предоставить тому землю и защиту (покровительство).

Вассалы приносили клятву верности (каждый своему господину) с преклонением перед сидящим лордом и с вытянутыми вперед и вверх руками, расположенными между руками господина. Этот обряд получил название "оммажа" (от франц. hommage — клятва) и до сих пор практикуется английской знатью по отношению к носителю королевской власти. В средние века подобная процедура совершалась во время молитвы, что служило напоминанием об отношении феодалов к Богу, их господину и защитнику на небесах.

Власть и управление. В англосаксонский период истории основной территориальной единицей был тауншип (тун, селение, бург), заселенный аллоидальными владельцами (владельцами земли в семейном держании). Собрание свободных людей именовалось гемотом. С X в. тауншипы стали приближаться к разряду графства (шира — от слова, означающего часть, подразделение какого-либо целого), а совокупность широв (графств) составляла королевство. Глава этого графства — шериф (от слова герефа — заместитель правителя по судебным делам, в частности заместитель короля или элдермена — правителя графства).

Помимо короля и шерифов существовало собрание мудрых (уитенагемот — от слов "мудрый" и "собрание", в том числе собрание-суд). Собрание мудрых было аристократическим учреждением, в которое входил король, элдермены (правители) графств, королевские служащие, епископы, аббаты, а также герцоги (военачальники) и советники короля. Общее число уитанов (от "умный человек") доходило до 90—100 человек.

В их функции входило смещение короля в случае дурного правления, что нередко сопровождалось и насилиями, и кровопролитием. После нормандского завоевания полномочия по смещению короля осуществлялись парламентом. Это происходило всего 3 раза —в 1327 г. был смещен Эдвард II, в 1399 г. —Ричард II и в 1688 г. — Яков П. Во времена уитенагемота такие смещения происходили чаще.

Другая функция собрания — выборы короля. Все новые короли избирались только из королевской фамилии. В качестве кандидата выдвигался наиболее компетентный. Обычно это был старший сын, если он достиг определенного возраста и был сведущ в делах военных и административных. Трон мог в исключительных случаях занять и младший брат короля. Особое предпочтение отдавалось тому сыну, который родился после занятия трона отцом. Он полу-

Тема 13. Средневековая Англия

279

чал в этом случае титул порфирородный (родившийся в красном) — традиция, восходящая к далекой древности, месопотамс-кой и особенно византийской (ср. император Константин Багрянородный). Иногда кандидата выбирали по рекомендации последнего короля или по обычаю. Все перечисленные процедуры и связанные с ними реалии хорошо предсказуемы и не создавали больших проблем в избрании королей.

Третья забота уитанов была связана с их участием в каждом важном правительственном решении: в принятии законов, установлении налогов для общественных нужд, заключении союзных и мирных договоров, мобилизации войска, а также в санкциях на королевские пожалования (гранты) боклендов, распределении выморочных имений, в авторитетном одобрении церковных постановлений. Иногда собрание заседало как высшая судебная палата по уголовным и гражданским делам.

Большое значение в становлении новой законодательной и административной практики после нормандского завоевания имела работа по составлению "Земельного кадастра" (1086 г.), который содержал опис,ь землевладения и землепользования по графствам и более мелким единицам. В истории страны он получил прозвание Книги Судного дня, однако назначение его было вполне прозаическим — оценка и подсчет возможных доходов короны, которые варьировали в зависимости от размеров и ценности владельческих земель. В отличие от Франции, где складывалась система подчинения по принципу "вассал моего вассала не мой вассал", в Англии все подданные пребывали в прямой вассальной зависимости от короля, который был главным раздатчиком земельных держаний. Эта вассальная поземельная зависимость просуществовала вплоть до XX столетия. Опыт учета и фиксации поземельных владений при составлении кадастра включал использование многих латинских терминов, которые позднее составили важную часть английской стандартной юридической терминологии.

Реформы Генриха II. В правление этого короля проведены три реформы — судебная, военная и административная. В области судебной большой новацией стало введение разъездных судей (вначале двух, затем десятков судей в рамках шести округов) и введение специальной процедуры расследования по земельным искам и связанными с этим правонарушениями (Большая ассиза 1166 г., Нортгемптонская ассиза 1176 г.).

Военная реформа содействовала замене традиционной личной военной повинности выплатой "щитовых" денег, введению общего налога на движимое имущество (Ассиза о вооружении 1181 г.).

Административные преобразования затронули несколько областей. В составе королевских курий (ведомств) были выделены Палата шахматной доски (финансовое управление), ведомство

280      Часть I. История права и государства в древности и в средние века

канцлера, ведомство Высшего суда во главе с юстициарием (зна-ток обычного, римского и церковного права), произошло обособ-ление Суда общих тяжб от Суда королевской скамьи.

Следующее направление перемен составило утверждение шерифов главами королевской администрации в графствах, наде-ление их высшими судебными, военными, а также финансовыми и полицейскими полномочиями на территории графства (Кларен-донская ассиза 1166 г.).

Неудачными оказались попытки этого деспотичного и энергичного правителя подчинить себе духовенство и церковные суды, а также присвоить право замещения высших церковных должностей (Кларендонские конституции 1664 г.).

Возникновение обшего права и сула присяжных

Судебные дела по традиции рассматривались на местах, а не в центре и не в уделах. Коллективная ответственность сосуществовала с персональной (вначале была коллективная ответственность, затем персональная коллективная ответственность: вызывали 10 человек, на которых в случае коллективной вины возлагалась вся ответственность).

Помимо ордалий (испытаний) обвиняемый мог очиститься от подозрений при помощи клятвы, правда, в сочетании с клятвами других, обычно в количестве 12 из числа родственников либо непосредственных соседей, которые удостоверяли искренность показаний обвиняемого. Фактически они в данном случае удостоверяли наличие у обвиняемого определенной репутации. Однако клятвы разных людей имели неодинаковое значение, и здесь вступал в действие социальный статус свидетеля. Показания одного слуги господина приравнивались к силе показаний шести простолюдинов (кэрлов). Очищение клятвой не всегда принималось, и тогда прибегали к помощи Божьего суда (ордалии). Судебные испытания с божественным вмешательством применялись в том случае, если не собиралось 12 свидетелей, готовых принести клятву, либо разбирался рецидив (повтор) преступного деяния, либо обвиняемый был человеком несвободным.

Важным своеобразием в процедуре и обряде "суда Божьего" у англосаксов стало на первых порах соучастие в подготовке к нему христианских священников. В этот период греховное стало отождествляться с преступным, и уже в процессе принесения клятвы перед судом в подтверждение правдивости своих показаний обвинитель и обвиняемый возлагали руку на Евангелие, клялись именем Бога или святого. Суд Божий проходил в следующем порядке, о котором сообщается в Законах Этельстана (927—937 гг.).

Тема 13 Средневековая Англия

281

"Если кто-то обязался подвергнуться ордалии, тогда пусть подойдет за три ночи до того к священнику, который должен освятить <его>, и пусть питается хлебом и водой, и солью и травами до того, как приступит к ордалии, и должен присутствовать на мессах в каждый из этих трех дней, а в день, когда он должен! пойти на ордалию, пусть раздает милостыню и причастится и затем раньше, чем пойдет на ордалию, присягнет в том, что он согласно Правде не повинен в том, в чем его обвиняют. И если это ордалия холодной водой, то пусть он погрузится на полтора локтя <связанным> веревкой, если <же> это ордалия <раскален-ным> железом, то должны пройти три ночи, прежде чем откроют руку" (Законы Этельстана, 23, 23.1).

Испытание водой имело знаком невиновности принятие водой тела испытуемого, а в испытании железом — скорость заживления раны от ожога.

Наиболее значительные обновления в судопроизводстве и правовом регулировании приходятся на правление Генриха II Анжуйского (1154—1189) из дома Плантагенетов, правивших почти два с половиной века. К его правлению относится законодательное оформление суда присяжных (Большая ассиза 1166 г), существовавшего, по некоторым предположениям, и до этого. Процедурным вариантом древнего суда присяжных считается опрос под присягой местных жителей во время составления Земельного кадастра при Вильгельме Завоевателе. Позднее этот же обряд соблюдался в спорах о поземельном владении между вассалами короля.

Суд присяжных в его ранних формах. В 1164 г. Генрих II, король державы, простиравшейся с севера на юг — от границ с Шотландией до Пиренеев, издает Кларендонские конституции (они же Кларендонские ассизы, т.е. королевские постановления, принятые на специальном заседании — ассизе), согласно которым все священнослужители, получившие лен от короля, обязаны впредь отвечать за него перед королевскими чиновниками и судьями. Вводился новый порядок споров о земельном держании. Каждый свободный человек мог за определенную плату перенести спор из местного суда (например, суда барона) в королевский суд.

Большая (Кларендонская) ассиза 1166 г. и затем Нортгемптон-ская ассиза 1176 г. устанавливали от имени короля процедуру судебного расследования при помощи посредников из местных жителей, обязанных давать показания под клятвой. Так создавались первые предпосылки для суда присяжных

"Прежде всего постановил король Генрих по совету всех баронов своих для охраны мира и сохранения справедливого суда, чтобы по отдельным графствам производилось расследование и по отдельным сотням через посредство 12 людей сотни и через посредство 4 полноправных людей каждой деревни под клятвой, что они

282

Часть I История права и государства в древности и в средние века

будут говорить правду: есть ли в их сотне или в их деревне какой-либо челрвек, которого на основании фактических данных или по слухам обвиняют в том, что он разбойник или грабитель, или такой, который есть укрыватель разбойников или тайных убийц, или грабителей после того, как государь король стал королем. И это судьи пусть расследуют в своем присутствии, а шерифы в своем" (Кларендонская ассиза, 1).

Если обнаруживалось, что лицо, обвиняемое на основе фактических данных или слухов, а также "клятвенных указаний" приглашаемых людей, действительно является преступником, то оно должно быть арестовано, подвергнуто испытанию водой (ордалии). Если оно при этом выйдет чистым, но в то же время пользуется дурной славой, оно обязано, согласно требованию ас-сизы,, оставить пределы королевства и в ближайшие 8 дней должно "переехать море" и после этого не возвращаться в Англию иначе как по особой милости короля. По итогам судебного разбирательства такие люди должны быть "объявлены постановленными вне закона".

Для обеспечения подобной расследовательской деятельности при Генрихе II, занятом военными предприятиями в своих французских владениях, назначаются разъездные королевские судьи, которые входили в состав Суда королевской скамьи. Этот суд занимался рассмотрением преступлений и наказаний. Со временем к нему добавилось еще два судебных учреждения королевства — Суд общих тяжб, занятый разбором гражданских тяжб, не связанных с интересами и правами короны, и Суд казначейства, который вел дела о налогах и наследстве с участием короны в качестве одной из сторон. Именно усилиями этих судебных учреждений создавались новые возможности для оформления единой судебной системы в стране и фиксирования общих источников права. Два последних учреждения возникли в правление Эдуарда I в конце XIII в.

В 1194 г. появляется должность сельского коронера для расследования загадочных смертей на территории общины. Должноста была выборной, но кандидатура коронера получала одобрение от имени короля. Должность коронера просуществовала до 1888 г. В 1252 г. учреждена должность судей по мелким правонарушениям, которые получили часть судейских полномочий от шерифов — должность мировых судей (букв, защитник мира — де-фенсор пацис). Она просуществовала вплоть до второй половины XX столетия. В 1215 г., после запрещения папой Иннокентием III участия священников в проведении ордалий, этот вид судебного испытания был в Англии упразднен. В этом же году мятежные бароны вынудили короля подписать Великую хартию вольностей, в которой была закреплена их привилегия судиться только судом равных себе по положению судей.

Тема 13. Средневековая Англия

283

В XIV в. было учреждено обвинительное жюри судей, которое стало постепенно дополняться жюри приговора (приговора малым жюри). В состав жюри обычно входили зажиточные слои населения — рыцари, землевладельцы с достаточным уровнем дохода и выплачивающие налоги. С XVI в. в судебном разбирательстве произошло разграничение функций свидетелей и присяжных: первые, как и полагалось, сообщали известные им факты, а вторые постановляли судебный вердикт о виновности или невиновности обвиняемого в суде. С 1670 г. утратило силу правило, по которому присяжный заседатель в суде мог быть наказан за свой вердикт (вердикт — справедливое показание).

Общее право. По обобщению Генриха Брактона, авторитетного знатока права середины XIII в. и автора трактата "О законах и обычаях Англии" (ок. 1230 г.), особенность этой страны состоит в том, что только в ней официально дозволяется пользоваться обычаем и неписаным правом.

"Англичане обладают по обычаю многими правами, которых они не имеют по закону; так, в различных графствах, городских общинах, бургах и деревнях постоянно должны производиться расследования о том, каков обычай этой местности и как этот обычай соблюдается теми <людьми>, которые на него ссылаются" (О законах и обычаях Англии. 1.1.1. § 2). Обычай, по одному из определений Брактона, — это то, что исполняется как закон в тех местностях, где обычай утвердился вследствие долгого пользования и соблюдения подобно закону, потому что "длительное пользование и обычай имеют не меньшую силу, чем закон".

Источники права в этот период формировались на основе обычного права и таких судебных решений, которые становились обязательными для самого суда и нижестоящих судов (разновидность судейского обычного права, созданного прецедентами, т.е. ранее состоявшимися судебными решениями). Так возникало общее для всей страны право — Common law (общее право). Это право возникло благодаря монополии королевских судов на принятие обязательных для нижестоящих судов образцов судебных решений и использованию правовых обычаев.

Общее право и само обладало многими свойствами правового обычая: постоянством, повсеместным применением в течение длительного времени, а также известной гибкостью в сопоставлении с практикой применения текста тех или иных законов.

Судебные учреждения имели несколько категорий судей. Самые главные ведали всеми делами и обязаны были исправлять ошибки, допущенные другими судьями. Далее шли судьи Суда королевской скамьи, которые приносили присягу. Следующую ступеньку иерархии занимали выездные (разъездные) судьи, прини*

284

Часть I. История права и государства в древности и в средние века

мавшие решения по гражданским делам или освобождению из тюрем. Они не приносили присяги и действовали по распоряжению короля. И в последнюю категорию входили судьи, специально назначенные на какую-либо судебную ассизу (заседание).

Усилия королевских судей нашли поддержку в среде адвокатов (барристеров). Вначале нормы общего права фиксировались в виде описаний судебных решений, заметок юристов-профессионалов или записей отчетов о судебных решениях за определенный период. С конца XIII в. начинается регулярное составление ежегодников судебных отчетов, которые стали потом предметом цитирования в судебных разбирательствах и выносимых решениях. С появлением книжной печати (в конце XV в.) эта задача упростилась, и записи о судебных решениях (Свитки тяжб) стали издаваться ежегодно. Система апелляций в высшие суды позволяла отбирать лучшие из конкурирующих решений и включать их в ежегодник.

После 1340 г. сохранявшиеся пробелы в обычном и общем праве начали исправляться существующей параллельно системой "права справедливости", основанного на понятии добра и справедливости и чем-то напоминающего римское преторское право и требования христианских заповедей. Суд справедливости вершился канцлерами королевства. Первыми в этой должности были лица духовного звания (епископы), среди которых следует упомянуть Т. Мора, великого английского мыслителя утопической ориентации. Другим не менее известным канцлером и главой суда спра-Й ведливости был Ф. Бэкон, современник Шекспира и Елизаветы Я ведавший, однако, судебными и административными делами нЩ всегда успешно и достойно.

Со временем помимо обычного общего права и права справедливости все большее значение стало приобретать статутное право — парламентские законы (акты), сменившие королевские конституции и ассизы (постановления). Однако поначалу сохранялось представление, что общее право может расширять сферу^ своего воздействия путем решений по аналогии, а также в сш того, что не все назревающие проблемы могут решаться новьи законами, поскольку всегда существуют некие нормы "в сердцаз| людей" (по словам ап. Павла, истинный закон живет в сердцаз) людей). Одним из первых официальных толкований такой пози| ции в вопросе об источниках права и роли общего права стал статут 1285 г., который призывал самих судей искать новые решения.

По мнению историка права прошлого века В. Нечаева, английское право, подобно римскому, имеет все основания называться всемирным, и это подтверждалось обширной географией пространства общего права — от Лондона до Канберры и от Канберры до

Тема 13. Средневековая Англия

285

Вашингтона и Оттавы. Сами английские историки обращают внимание на самобытные черты общего права. По мнению А. Дженк-са, английское право такое же самобытное в наборе правовых систем/стран мира, как и римское.

Великая хартия вольностей 1215 г.

Великая хартия вольностей (Magna Carta. The Great Charter of Liberties) — это жалованная королевская грамота, ставшая итогом борьбы феодальной знати (баронов) и примкнувших к ней других социальных сословий и групп против королевского налогового и административного произвола. Хартия была подписана 15 июня 1215 г. в долине Темзы, близ местечка Раннимед, где король встретился с мятежными вооруженными баронами. С тех пор Великая хартия стала одйим из самых памятных эпизодов в конституционной истории Англии, о котором противники королевского деспотизма и произвола неоднократно вспоминали и напоминали другим, и не всегда эти напоминания были напрасными.

Согласно традиции, возникшей почти сразу после нормандского завоевания и закрепленной в Солсберийской присяге 1085 г., все бароны и рыцари королевства — все землепользователи — находились в вассальной зависимости от короля, главного собственника земли. Бароны и рыцари пришли на смену англосаксонской знати, состоявшей из эрлов и глафордов, т.е. крупных лендлордов (от слов "господин" и "земля").

Предоставление феодалам, а затем и всем свободным людям возможности замены обязательной личной воинской службы уплатой "щитовых денег" (ассиза Генриха II "О вооружении", 1181 г.) подорвало военное могущество крупных и знатных феодальных семей, а королю позволило содержать наемное рыцарское войско.

В делах судебных и административных большими полномочиями располагали в то время шерифы. Они назначались из числа мелких рыцарей и наделялись в пределах своей подвластной территории (сотни) военными, административными, финансовыми и судебными полномочиями. Шериф имел беспрепятственный доступ в любую местную феодальную курию (полномочное собрание), он мог вести преследование подозреваемых лиц на любой территории. Другим рычагом властного контроля стали разъездные королевские судьи (Нортгемптонская ассиза 1174 г.).

В Кларендонских конституциях 1164 г. Генрих II сделал не вполне удавшуюся попытку подчинить церковные суды королевской власти, однако глава английской церкви архиепископ Кентер-берийский Фома Бекет сильно возражал. По негласному приказу короля священник был убит в 1170 г. и причислен затем к вели-

286

Часть I. История права и государства в древности и в средние века

комученикам английской церкви. В 1213—1215 гг. обострился конфликт короля с властью римской церкви по вопросу о кандидатуре на пост архиепископа Кентерберийского, главного церковного иерарха в королевстве. После того как король Иоанн Безземельный (1198—1216) настоял на назначении своего человека, он был вначале отлучен папой римским Иннокентием III от церкви, затем помилован, но принуждался к выплате солидной суммы ежегодной контрибуции серебром.

Король Иоанн Безземельный вызвал недовольство у своих подданных тем, что по своему произволу и неодно-кратно прибегал к различным поборам. Если его отец Генрих II прибегал к таким поборам всего 17 раз за все 36 лет своего правления, то Иоанн — 20 раз в течение 17 лет правления. Произвол творили и королевские чиновники, вершившие помимо административных также судебные дела. В конфликте короля с подданными важную роль выполняли две группировки — вооруженная оппозиция мятежных баронов и церковь, оказавшая им негласное сочувствие и поддержку необходимой аргументацией и документами.

Общий перечень злоупотреблений короля Иоанна к моменту вынужденного подписания хартии выглядел следующим образом:

•                                    король взимал чрезмерные платежи и субсидии (займы) таким способом и под такими предлогами, которые не были ни одобрены обычаем, ни установлены законами;

•                                    без судебного разбирательства король мог конфисковать поместье у своего вассала;

•                                    он произвольно забирал дела из баронских судов, переда вал их в ведение своих судей;

•                                     король ввязался в войну с Францией из-за спора по вопрс сам престолонаследия со своим племянником Артуром;

•                                    он вошел в конфликт с папой римским.

На этой почве против короля возник единый фронт недовольных, возглавленный баронами и высшим духовенством. Мятежные бароны подготовили проект королевской хартии, известный в истории под названием "Баронские статьи". Большинство этих заготовленных статей вошли в текст. Сохранились предания, что король Иоанн весьма неохотно согласился на подписание хартии. Его вынуждал к этому ультимативный характер требований баронов, которые записали такое положение (ст. 61): "...Если мы <король> не исправим <какого-либо> нарушения или если мы будем за пределами королевства, юстициарий наш не исправит <его> в течение сорока дней... то... четыре барона докладывают дело остальным из двадцати пяти баронов и те двадцать пять баронов совместно с общиною земли будут принуждать и теснить нас всеми способами, какими могут...".

Тема 13. Средневековая Англия

287

Содержание хартии. В традиционной для английских королей договорной манере Иоанн Безземельный — Божьей милостью король Англии, сеньор Ирландии, герцог Нормандии и Аквитании и граф Анжу — торжественно заверял своих духовных и светских вассалов и доводил до сведения своих служителей (юстициария, шерифов и других чинов), а также "всех свободных людей королевства нашего" в том, что они и наследники их отныне будут "иметь и владеть" всеми "нижеописанными вольностями", даруемыми самим Иоанном и всеми его наследниками. Текст хартии был написан на латыни и впоследствии разбит на 63 статьи.

Их можно сгруппировать по отдельным областям регулирования.

1.                 Права церкви. Король давал согласие на то, чтобы "английская церковь была свободная и владела своими правами в целости и своими вольностями неприкосновенно". Далее подтверждалось также согласие на "свободу выборов, которая признается важнейшей и более всего необходимой английской церкви" (ст. 1). Таким образом, закреплялась свобода церкви в пользовании своими привилегиями и гарантировалась их неприкосновенность и неизменность.

2.                 Права и вольности баронов и других свободных людей. Отныне все налоги и сборы могут взиматься только в строго определенных случаях (выкуп короля из плена, выдача дочери замуж, посвящение в рыцари королевского сына) либо по решению "общего совета королевства", состоящего из короля, баронов и прелатов (ст. 12).

О составе и процедуре созыва этого "общего совета", который можно считать прообразом парламента, было сказано: "...Чтобы иметь общий совет королевства... мы повелим позвать архиепископов, епископов, аббатов, графов и старших баронов нашими письмами за нашими печатями; и кроме того... всех тех, которые держат от нас непосредственно... к определенному дню, т.е. по меньшей мере за сорок дней до срока, и в определенное место; и во всех этих призывных письмах объясним причину приглашения..."

Король подтверждал также имеющиеся "вольности и свободные... обычаи" города Лондона, других городов и портов (ст. 13), единство по всему королевству мер и весов (ст. 36), свободу выезда и передвижения по стране для иностранных и местных купцов (ст. 41), свободу выезда подданных в другие страны при условии сохранения ими преданности своему королю (ст. 42). При этом хартия замалчивает ненавистный горожанам налог под названием тпалъя, не подтверждает предоставленное предыдущей хартией Иоанна право Лондона выбирать мэра. Покровительство иностранным купцам делалось в ущерб интересам местных купцов.

288

Часть I. История права и государства в древности и в средние века

Особо перечисляются способы обеспечения владельческих прав крупных феодалов и пресечения злоупотреблений королевских чиновников (ст. 7—И, 21, 37, 44, 46). Например, гарантировалось, что графы и бароны будут штрафоваться не иначе как "при посредстве равных себе и не иначе как сообразно роду поступка" (ст. 21). Тем самым знатные люди выводились из-под действия королевских судов с участием присяжных.

О рыцарском держании было сказано, что никто не должен быть принуждаем к несению большей службы за свой рыцарский лен или за другое свободное держание, чем та, которая следует с него (ст. 16). А в другой статье говорилось, что положения хартии, регулирующие взаимоотношения короля и его вассалов, относятся также к отношениям между баронами и их вассалами (ст. 60).

Самой важной и самой памятной оказалась ст. 39, в которой перечислялись гарантии личной и имущественной неприкосновенности для всех свободных людей королевства. Мы приводим ее перевод, сверенный с английским оригиналом:

"Ни один свободный человек не будет арестован или заключен в тюрьму, или лишен владения, или объявлен вне закона, или изгнан, или каким-либо способом обездолен, и мы не пойдем на него и не пошлем кого-либо на него иначе как по законному решению суда равных (by lawful judgment of his peers — равных ему По положению судей) или по законам земли (страны — by law of land)".

Таким образом, в данной статье было сформулировано требование не от имени вассалов, а от имени особого разряда — свободных людей, которые должны будут лишаться своей свободы или имущества не по традиции или обычаю, а по судебному решению равных или по законам страны (здесь могли быть приняты во внимание и обычаи).

Впоследствии требования аналогичного рода были выставлены английскими колонистами в Америке. Ряд положений Великой хартии присутствует и в современных конституционных актах федерации и штатов. Так, выражение "законный приговор суда равных" сегодня видоизменено на "право на суд присяжных", а выражения "законный приговор (решение)" или решение "по законам страны (земли)" получило воплощение в принципе "надлежащая законная процедура" (due process of .law).

По сути дела эти положения требовали поддержания в королевстве режима законности, упрочения своеобразного варианта средневекового государства законности. Об этом же отчасти свидетельствует и позиция Брактона в его рассуждении о роли законов. Королевские хартии и действия королей не могут быть оспорены ни судьями, ни частными лицами, писал Брактон, но тут же добавлял, что сам король должен "творить правосудие и делать это

Тема 13. Средневековая Англия

289

хорошо", и если делает плохо, то обязан исправить допущенную неправильность.

"Король имеет над собой <он не бог живой> высшего — Бога, а также закон, который делает его королем, также свою курию, а именно: графов, баронов, потому что они считаются как бы соправителями короля, а кто имеет соправителя, имеет и повелителя, и поэтому если король будет <править> без узды, то есть не считаться с законом, то они должны обуздать его..." (О законах и обычаях Англии. 1.11.XVI. § 3).

3. Гарантии обеспечения прав и вольностей со стороны короля. В обеспечение их король соглашается на ограничение судебных полномочий королевской юстиции и принимает некоторые меры по предотвращению произвола чиновников. Общие тяжбы (имущественные споры) передавались на рассмотрение местных сеньориальных судов, кроме дел о новых захватах земли и споров о наследстве, которые должны были разбираться двумя королевскими судьями и четырьмя выборными рыцарями в судебных заседаниях, которые проводились 4 раза в год (квартальные сессии). Обещалось также постоянное пребывание Суда общих тяжб в одном определенном месте, а также обещание не превращать уголовные дела и всякое преследование в предмет торговли (ст. 36, 40), назначать на посты только квалифицированных судей и чиновников (ст. 45).

Королевским должностным лицам были запрещены произвольные судебные и другие поборы, от них требовалось строгое соблюдение подсудности. Запрещены были ордалии по устному распоряжению королевского чиновника, если не были привлечены заслуживающие внимания и использования свидетельские показания (ст. 38).

Свободный человек должен был штрафоваться за малый проступок только "сообразно роду проступка", а за большой проступок — "сообразно важности проступка"; при этом должно оставаться неприкосновенным его основное имущество: у купца остается его товар, у виллана — его инвентарь. Причем ни один из этих штрафов не может быть наложен иначе как "на основании клятвенных показаний честных людей из соседей" обвиняемых (ст. 20). Король со своей стороны гарантировал избавление от судебных произвольных поборов: "Никому не будем продавать права и справедливости, не будем никому отказывать в них или замедлять их" (ст. 40).

В специальной статье устанавливается, что общие тяжбы по лично-имущественным спорам'будут разбираться и решаться в одном месте, в Вестминстерском дворце, и судейские помощники не будут теперь следовать за персоной короля. Статья 34 ограничивала возможности вмешательства королевских чиновников в споры между господином и его вассалами.

290

Часть I. История права и государства в древности и в средние века

Тема 13. Средневековая Англия

291

Король обещает также, что впредь не будет брать вознаграждение за приказ из своей канцелярии с предписанием произвести расследование дела человека, арестованного, по обвинению в совершении преступления, и не будет отказывать в просьбе выдавать такой приказ для ускорения расследования и судебного разбирательства (ст. 36). Эта практика была прообразом более поздней процедуры с выдачей приказа "хабеас корпус" — о доставке арестованного в суд с необходимыми документами и пояснениями о причинах задержания.

Другим обещанием короля стало намерение поддерживать единообразие мер и весов по всему королевству, что было гарантией нормального функционирования торговли и ремесел. Одним из источников злоупотреблений было право королевских чиновников принудительно скупать хлеб и другие предметы. Хартия запрещала шерифам, бейлифам и другим чиновникам брать у свободного человека лошадей или телегу без его согласия (ст. 35).

4.                      Изменение режима заповедности лесов и рек. Отменялся режим заповедности для королевских лесов и рек с предоставлением права расследования "дурных обычаев" и выявления виновных должностных лиц с участием 12 присяжных рыцарей, избранных честными людьми (ст. 47, 48).

5.                  Гарантия соблюдения хартии со стороны баронов. Самая важная гарантия выполнения Великой хартии и одновременно гарантия от произвола короля была предусмотрена в виде учреждения Совета из 25 баронов, который по заявлению любых четырех лиц из его состава, поддержанному местной общиной, имел право по прошествии 40 дней выжидания начать "принуждать и теснить короля всеми способами, какими только могут, то есть путем захвата замков, земель, владений и др." (ст. 61).

На первых этапах использование зафиксированных хартией соглашений оказалось трудновыполнимым. В условиях новой баронской войны 1216 г. хартию удалось утвердить заново, но уже со значительными купюрами (без ст. 61 о Совете баронов, но с включением ст. 39). Текст хартии впоследствии был еще раз признан Эдуардом I и проведен через одобрение парламента в виде Статута о неразрешении налогов 1297 г. Правда, в этом статутарном тексте все 60 первоначальных статей сведены к девяти статьям. Впоследствии ее текст еще несколько раз видоизменялся, особенно текст ст. 39.

Главным итогом выработки, принятия и использования текста Великой хартии в политических целях стало содействие ослаблению вассальных связей между лордами (включая главного лорда — короля) и свободными людьми, которое завершилось упразднением феодальной зависимости. Правда, произошло это только четыре с лишним столетия спустя.

Историки воспринимают Великую хартию первым документом конституционного назначения в Англии наряду с Петицией о правах 1628 г., Хабеас корпус актом 1679 г. и др. Н.М. Карамзин в "Письмах русского путешественника" (1790 г.) так отозвался о хартии после ознакомления с ней: "Спросите у англичанина, в чем ее главные выводы? Он скажет: "Я живу, где хочу; уверен в том, что имею; не боюсь ничего, кроме законов. Разогните Магну Хар-ту: в ней король утверждал клятвенно сии права для англичан — и в какое время? Когда все другие европейские народы были еще погружены в мрачное варварство" (Карамзин Н.М. Письма русского путешественника Л., 1987. С. 448).

Возникновение   парламента

Ряд положений Великой хартии обрели новую силу и значе-' ние благодаря возникновению парламента — представительного сословного собрания, созываемого и распускаемого по желанию короля. В период сеньориальной монархии король управлял в содружестве с относительно узким кругом советников в лице баронов и прелатов. Первая попытка организовать самостоятельный совет по сословному принципу, намеченная в Великой хартии, — это Совет баронов, который в действительности собирался вплоть до 1258 г.

Следующей стадией организации сословной активности стал парламент, созванный Симоном де Монфором, сводным братом правившего тогда короля Генриха III, в период очередной сословной смуты, когда бароны частично перешли на сторону короля, а Симону де Монфору, эрлу Лейчестера, пришлось опираться помимо баронов также на рыцарей и горожан. Собрание знати Симон де Монфор назвал парламентом (от франц. "парлеман" — собрание для обсуждения). После подавления оппозиционного парламента и его организаторов английские короли пришли к заключению о выгодах подобного собрания знати, в частности, о новых возможностях в деле санкционирования конкретных мер или установлений.

Созыв первого такого собрания с новыми функциями приходится на правление Эдуарда I. Созванный им в 1293 г. парламент получил название модельного (образцового). Это было связано отчасти с тем, что к тому времени по разным причинам заметно уменьшился приток в казну от феодальных повинностей. В период правления Генриха I (первая треть этого же века) в казну от земельных держаний поступало 85\% доходов, тогда как в правление Эдуарда I только 40\%. Таким образом, король мог повысить доходы лишь путем дополнительного налогообложения и по согласию тех, кто был в состоянии их платить. С этой целью он вмес-

292      Часть I. История права и государства в древности и в средние века

то Совета знати, который был собран Симоном де Монфором, учредил палату общин (House of Commons).

В последующем парламент был разделен на палату господ (лордов) и палату общин с образованием устойчивого союза и взаимодействия между сословиями рыцарей, горожан, других свободных людей, именуемых часто одним словом "джентри", с гражданским равенством всех ниже пэров (высшей знати, состоявшей из пяти рангов: герцогов, маркизов, эрлов, виконтов и баронов) и с заметным ростом полномочий нижней палаты. Существенным правомочием парламента стала возможность привлекать к ответственности за злоупотребления и упущения высших должностных лиц в порядке процедуры, получившей название процедуры импичмента. Эта процедура была применена в правление Ричарда II (1399 г.) и Генриха IV (1449 г.).

Создание сословно-представительного учреждения власти и законодательства внесло важные новшества в систему государственных учреждений монархической Англии. После периода Великой хартии и возникновения общего права с разъездными судьями наступает период противостояния короля, его совета и парламента. Это противостояние и конфликты приглушаются деспотизмом династии Тюдоров (1485—1603 гг.); после неудачного противостояния парламенту первых Стюартов (1603—1642 гг.) возникающие конфликты приводят к гражданской войне и революции, завершившейся упразднением на время королевской власти и провозглашением республики (1649 г.)

Контрольные вопросы

Какова была система управления в Англии до нормандского завоевания?

Как возникло общее право и суд присяжных?

Какое место занимает Великая хартия вольностей в конституционной истории страны?

Как произошло образование и упрочение парламента?

Литература

Петрушевский Д.М. Великая хартия вольностей и конституционная борьба в английском обществе во второй половине XIII в. М., 1918. —Джейке Э. Английское право. М., 1947. —Киралфи А. Источники английского права // История права: Англия и Россия. М., 1990. С. 148—167. — Baker J.H. An Introduction to English Legal History. London: Butterworths, 1979.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 |