Имя материала: Менеджмент социальной работы

Автор: Е. И. Комарова

2.2. автоматизация функций в социальной работе

Возник целый ряд объективных факторов, настоятельно требующих качественного изменения технологии обработки информации по социальной защите населения. Основные из этих факторов:

— обширность системы правовых норм;

— высокая интенсивность актуализации нормативно-правовой информации как в части содержания отдельных норм, так и некоторых разделов и даже нормативных актов. Объем и сложность нормативно-правовой системы растут быстрее возможностей персонала органов социальной защиты населения овладеть правилами ее практического применения. Отслеживание распространения изменений правовой системы не удовлетворяет требованию единообразия применения ее в практике решения правоприменительных задач, что может вызывать нарушения гарантированных законом прав физических лиц;

— необходимость налаживания должного учета реальной нуждаемости всех социально незащищенных слоев населения (адресная защита);

— увеличение объемов обрабатываемой информации;

— потребность в мощной информационно-аналитической базе, позволяющей осуществлять контроль расходуемых средств, проводить анализ текущего состояния, разрабатывать программы-минимумы и целевые программы;

— постоянное изменение характера задач, стоящих перед органами социальной защиты, оперативное выполнение ими новых функций.

Существенным фактором прогресса информационных процессов является наметившийся как у нас в стране, так и за Рубежом кризис громоздких управленческих структур. Модернизации, адаптации к современным рыночным условиям подвергаются практически все традиционно принятые типы управленческих структур. В настоящее время в организации управления наметился переход от командно-контрольной организации к «информационно-базирующейся», к организации специалистов.

Указанные факторы обусловливают необходимость автоматизации практически всех направлений деятельности и функций органов социальной защиты населения. Основные из них следующие:

1. Социально-бытовое обслуживание инвалидов

               1.Учет и распределение специального автотранспорта, мотоколясок и кресел-колясок для инвалидов

2.Организация санаторно-курортного лечения

3.Обеспечение инвалидов протезно-ортопедическими изделиями и средствами, облегчающими жизнь инвалидов

4.Формирование сметы затрат на социально-бытовое обеспечение инвалидов и ветеранов

11. Пенсионное обеспечение населения

               1.Назначение, перерасчет, выплата пенсий и пособий

 2. Контроль за правильностью назначения и выплаты пенсий и пособий

3.Контроль за поступлением и распределением средств пенсионного фонда

 4.Обеспечение единообразия применения действующего пенсионного законодательства

5.Учет и контроль исполнения пенсионного бюджета

III. Социальная защита малоимущих слоев населения

1. Назначение и выплаты социальных пособий

2. Обеспечение социальной защиты семьи, материнства и детства

3.Организация социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов

4.Мониторинг контингента социально незащищенных групп населения

5.Формирование программ социальной помощи малоимущим слоям населения

6.Контроль за предоставлением льгот и преимуществ малообеспеченным семьям с детьми

7.Распределение натуральных видов помощи

IV. Медицинское освидетельствование и врачебно-трудовая экспертиза инвалидов

1. Освидетельствование

2.Учет переосвидетельствования инвалидов по контролю

 3. Анализ медико-социальных причин временной и стойкой нетрудоспособности

4.Ведение архива медико-социальной экспертизы

V. Жизнеобеспечение проживания пенсионеров и инвалидов в домах-интернатах

1. Учет материальных ценностей

2. Система стационарных учреждений

3.Обеспечение реализации программ по содержанию и развитию сети стационарных учреждений

4.Медицинское обслуживание

VI. Ветераны

Ведение картотеки ветеранов

VII. Планово-финансовая служба

1. Ведение штатного расписания

 2. Формирование сводного фонда заработной платы

3. Тарификация служащих органов социальной защиты населения

4. Составление смет

5. Контроль за исполнением бюджета

 

VIII.Бухгалтерский учет и контроль

1. Бухгалтерский учет, контроль и отчетность по областному бюджету

2. Учет и отчетность по аппарату управления

 

IX. Нормативно-правовая служба

1. Регистрация, систематизация и тиражирование нормативно-правовой и методической документации

2. Ведение методического кабинета

 

X. Кадры

1. Учет личного состава структур стат-отчетности и учет учебы кадров

2. Подготовка проектов приказов и тиражирование их по структурам

 

XI. Делопроизводство

1. Обработка корреспонденции

2. Контроль за сроками исполнения документов

 

 

Научно-технический прогресс связан с внедрением в управленческую деятельность автоматизированной информационной системы социальной защиты (АИС СЗ). Она предназначена для создания и ведения на объектах обоих уровней информационно совместимых баз данных (БД), содержащих информацию по всем аспектам социальной защиты населения и представляет собой совокупность автоматизированных рабочих мест (АРМ), ориентированных на пользователей-непрограммистов, работающих на своих рабочих местах на персональной ЭВМ в диалоговом режиме.

АИС СЗ должна обеспечивать автоматизацию процесса сбора, накопления, расчета, хранения, обновления, передачи и отображения информации; высокий уровень информационного взаимодействия всех структур органов социальной защиты как по вертикали, так и по горизонтали, что позволит освободить пользователей от выполнения вручную больших объемов работ по вводу и обработке информации, увеличить оперативность формирования текстовых, выплатных, отчетно-аналитических документов и справок.

В информационном плане система представляет собой совокупность баз данных, создаваемых и ведущихся на объектах различных уровней системы с возможностью взаимообмена и взаимоактуализации данных. Заполнение и актуализация баз данных на каждом объекте системы осуществляются пользователями баз.

В наиболее загруженных обработкой информации структурных подразделениях целесообразны локальные вычислительные сети (ЛВС), в файл-серверах которых формируются базы данных, общие для сотрудников различных структур. Должна предусматриваться возможность обмена информацией между АРМами различных ЛВС в режиме «электронной почты».

При создании информационного обеспечения системы предусматривается обязательное использование общероссийских классификаторов и унифицированной системы документации, не исключая возможности использования в отдельных случаях локальных классификаторов и словарей.

В единую социальную информационную городскую сеть информация поступает от следующих городских структур:

1. Органы здравоохранения

— медицинская статистика (количество абортов, рождений несовершеннолетними, заболеваний, мертворожденные)

2. Комитет по образованию

— социальная поддержка детей, оставшихся без попечения родителей; — летний оздоровительный отдых детей из малообеспеченных семей; — ход выполнения программ «Дети-инвалиды» и «Дети-сироты»; — организация нестационарных учреждений в помощь семье и детству; — работа внешкольных учреждений

3. Городской ЗАГС

— статистика (данные о смерти, браках и рождении)

4. Комитет по труду и занятости

— трудоустройство инвалидов, беженцев, бомжей; — расчет прожиточного минимума; — статистические данные по бюджету различных типов семей; — профориентация и трудовая реабилитация детей-инвалидов

5. Комитет по делам молодежи и спорта

— работа с подростками и молодежью по организации досуга;

 

 

— работа подростковых клубов; — организация центров реабилитации и адаптации подростков

6. Комитет по делам несовершеннолетних

— статистические данные о трудоустройстве подростков до 16 лет; — информация по итогам решений комиссий

7. Горстатистика

— статистические данные

8. Управление внутренних дел

— статистика о выписанных, прописанных, осужденных, освобожденных из мест заключения

 

Система классификации нормативно-справочной информации должна стремиться к единству по всей информационной системе органов социальной защиты населения и возможности заключения новых классификационных группировок без нарушения структуры классификации.

Кроме работы с базами данных, являющихся, по существу, работой с информационно-справочными системами, пользователи на базе этой системы будут решать задачи расчетного и расчетно-аналитического характера.

В функционально-предметном плане система представляет собой совокупность функциональных подсистем, реализуемых на единой информационно-программной и технической базе.

В связи с тем что в сфере социальной защиты появляются новые функции, а количество учреждений, работающих с различными категориями населения постоянно растет, необходима унифицированная (в рамках региона) программа, позволяющая вести единый учет граждан, являющихся объектом этой работы в каждом учреждении соцзащиты. Для этого нужно стандартизировать описание человека, пользующегося социальной защитой. Описание должно включать общие данные, позволяющие идентифицировать человека с достаточно высокой степенью точности при обращении его в любое городское учреждение и при обмене данными с базами, не входящими в Единую информационную систему (ЕИС) города.

На всех уровнях описания человека должно существовать понятие конфиденциальной информации, которое в равной степени присуще каждому объекту социальной сферы и охраняется законом. В каждой задаче степень закрытости информации должна определяться уровнем доступа пользователя и жестко регламентироваться при организации работы.

При разделении функций соцзащиты на подсистемы следует считать принцип этого деления весьма условным, задачи, входящие в подсистему, в равной степени связаны и с ресурсными задачами.

К подсистеме относятся задачи:

1. Назначение и выплата пенсий и пособий.

2. Освидетельствование ВТЭК.

3. Учет малоимущих и клиентов в центрах соцзащиты.

4. Учет пациентов центров реабилитации.

5. Учет проживающих в домах-интернатах.

6. Учет проживающих в приютах и социальных гостиницах.

7. Прикладные задачи медицинского обслуживания и психологической помощи, реабилитации детей с отклонениями в развитии и обучающие программы и т. п.

Необходимо развивать автоматизированные информационные системы по проблемам социально-бытового обслуживания. Прежде всего это создание единого городского информационного банка данных оценочно-диагностических карт семей, что позволит определять потребности в различных видах социальной помощи и вести учет ее предоставления; анализировать тенденции в социальной сфере и прогнозировать потребности города; обоснованно разрабатывать комплексные адресные программы, а также автоматизированные комплексы задач, реализующих функции учета и организации ресурсов учреждений социальной защиты (трудовых, материально-технических, финансовых, временных, информационных).

Наивысшая эффективность от автоматизации информационных технологий достигается при создании единой городской информационной системы, поддерживающей все аспекты социальной работы. При этом возможны два подхода:

1) внедрение единого программного обеспечения для решения функциональных задач социальной работы на всех уровнях;

2) создание единого информационного пространства с унифицированными входными и выходными реквизитами, достаточными для информационного обмена между городскими подразделениями.

В дальнейшем необходимы:

— единство подходов и стандартизация описания основного объекта социальной работы — человека;

— обязательный перечень параметров оценочно-диагностической карты семьи и человека как ее члена (разработать единые классификаторы социальных категорий человека,

семьи, видов социальной помощи, социальных учреждений и т.п. Их применение обеспечит однозначность и единообразие понятийного аппарата, устранит разноречивость этих понятий. Эти унифицированные параметры должны быть достаточными для информационной реализации всех функций социальной работы);

— вести библиотеки выходных отчетных форм на базе разработанных унифицированных реквизитов и показателей, что позволит снять проблемы ручного ввода и доработки выходной отчетной информации на всех уровнях.

Информационное обеспечение включает большой объем статистической информации, которая формируется в результате обобщенного анализа персональных данных. Статистическая информация является важным стратегическим ресурсом управления, поэтому она должна быть защищена.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 |