Имя материала: Исполнительное производство

Автор: И. М. Вставская

6.6. реализация арестованного имущества

 

Статьей 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что реализация имущества должника, если иное не установлено Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством РФ. Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных средствах массовой информации.

Имущество, арестованное или изъятое при исполнении судебного акта о конфискации, передается государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.

Приказом ФССП РФ N 347, Росимущества N 149 от 25 июля 2008 г. утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество <1>.

--------------------------------

<1> Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2008. N 3.

 

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 <1>, Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432 <2>).

--------------------------------

<1> Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (в ред. от 31 декабря 2008 г., с изм. и доп., вступающими в силу с 1 марта 2009 г.) // СЗ РФ. 2008. N 20. Ст. 2290.

<2> Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (в ред. от 30 апреля 2009 г.) // СЗ РФ. 2008. N 23. Ст. 2721.

 

Реализация недвижимого имущества путем проведения торгов. Предметом реализации с открытых торгов в форме аукциона в порядке исполнения судебных актов и актов других органов согласно п. 3 ст. 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются:

- недвижимое имущество должника;

- ценные бумаги (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов);

- имущественные права;

- заложенное имущество, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем;

- предметы, имеющие историческую или художественную ценность;

- вещи, стоимость которых превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность).

Реализация недвижимого имущества путем проведения торгов в форме открытого аукциона - самая ответственная и сложная процедура исполнительного производства.

Цель торгов - реализация арестованного имущества по наивысшей предложенной цене - обеспечивается возможностью участия в торгах неограниченного круга лиц, желающих стать собственниками продаваемого имущества.

Аукционы и конкурсы согласно ст. 448 ГК РФ могут быть открытыми и закрытыми. Понятие открытых и закрытых аукционов и конкурсов по-разному раскрывается в действующих правовых актах. Критерию открытости (возможности участвовать любому лицу) отвечает понятие "публичные торги", используемое в законодательстве (ст. 56 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)"). Однако критерий открытости в отдельных случаях подвергается ограничениям, направленным на отстранение от участия в публичных торгах отдельных категорий лиц.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не устанавливает каких-либо ограничений по субъектному составу лиц, участвующих в проведении публичных торгов. На публичных торгах в любом случае имеют право присутствовать лица, имеющие право пользования продаваемым имуществом или вещные права на это имущество.

Критерий "закрытости" аукционов и конкурсов согласно ст. 448 ГК РФ следует понимать как избирательный подход к кругу лиц, допускаемых к участию в них: таковыми названы особо приглашенные для этой цели лица. Кроме того, некоторые виды имущества могут быть проданы исключительно на закрытых торгах в силу императивного указания в законе. Таким, в частности, является имущество, ограниченное в обороте. Следовательно, в закрытых торгах могут принимать участие лица, которые в соответствии с федеральным законом могут иметь в собственности или ином вещном праве указанное имущество.

Реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (организатор торгов).

Передачу специализированной организации имущества должника для реализации осуществляет судебный пристав-исполнитель по акту приема-передачи в течение десяти дней с момента оценки имущества должника.

Обязательным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем при подготовке торгов, является внесение постановления о передаче имущества должника на реализацию и направление в адрес специализированной организации заявки на проведение торгов с указанием минимальной начальной цены имущества, выставляемого на торги. Одна из особенностей договора продажи недвижимости - придание существенного значения таким его условиям, как предмет и цена. Поэтому в заявке должны быть указаны данные, которые позволяют точно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю, в том числе данные, определяющие расположение его на земельном участке либо в составе другой недвижимости (ст. 554 ГК РФ).

Заявка обязательно должна содержать также стартовую цену реализуемого имущества, определяемую в соответствии с требованием ст. 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества, а начальная продажная цена заложенного имущества, на которое обращено взыскание в судебном порядке, не может быть ниже цены, определенной судебным актом.

При передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются:

- копия акта о наложении ареста на имущество должника;

- правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости;

- копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания.

При передаче для реализации объекта незавершенного строительства к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи, кроме документов, указанных выше, прилагаются:

- копия решения об отводе земельного участка;

- копия разрешения органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления на строительство.

Копии исполнительного документа и акта о наложении ареста на имущество снимает судебный пристав-исполнитель с подлинных документов и заверяются подписью судебного пристава-исполнителя и печатью подразделения судебных приставов.

К документам, характеризующим объект недвижимости, относятся как правоустанавливающие документы (различные виды гражданско-правовых договоров на приобретение имущества, свидетельство о праве собственности и др.), так и документы, содержащие технические характеристики строения (технический паспорт, паспорт на здание, справки БТИ и т.п.).

Указанные правоустанавливающие документы могут быть истребованы судебным приставом-исполнителем непосредственно у должника или в органах, осуществляющих государственную регистрацию сделок с недвижимостью. Это относится и к документам, содержащим технические характеристики строений.

По смыслу ст. 89 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указанные документы должны быть предоставлены в подлинниках.

При передаче для реализации права долгосрочной аренды судебный пристав-исполнитель в дополнение к вышеуказанным документам прилагает:

1) копию договора аренды;

2) копию свидетельства о регистрации договора аренды;

3) копию документа, подтверждающего согласие арендодателя на обращение взыскания на право долгосрочной аренды, либо документа, из которого следует возможность передачи права долгосрочной аренды без согласия арендодателя, если право аренды было получено арендатором в результате торгов.

Эти документы могут быть истребованы непосредственно у должника или в органах, осуществляющих государственную регистрацию сделок с недвижимостью.

При продаже права на объект незавершенного строительства дополнительно прилагаются:

1) копия решения об отводе земельного участка (она истребуется непосредственно у должника или в органах по земельным ресурсам);

2) копия разрешения органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления на строительство, которая может быть истребована как непосредственно у должника, так и в органах местного самоуправления в архитектурной службе.

Законом установлены требования и по срокам проведения торгов. Так, торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

Обязанности организаторов торгов определяются нормами действующего законодательства и соответствующим договором между специализированной организацией и органом юстиции субъекта Российской Федерации. Извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за 30 дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене (ст. 448 ГК РФ).

Вместе с тем определенные обязательные условия возлагаются и на участников торгов. Они обязаны внести задаток в тех размере, сроке и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Эта обязанность возлагается на участников торгов с той целью, чтобы отсечь от торгов недобросовестных участников гражданского оборота, и тем самым обеспечить выполнение обязательств, возникших в результате проведения торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также тем, кто участвовал в торгах, но не выиграл их.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, задаток насчитывается в счет исполнения обязательств по договору.

Торги согласно ст. 63 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения специализированной организацией соответствующей заявки судебного пристава-исполнителя.

Торги, как и любая сделка, могут быть оспорены. С иском в суд о признании торгов недействительными по причине проведения их с нарушением установленных законом правил могут обращаться заинтересованные лица. Публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов и актов других органов, указанных в ст. 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", могут быть признаны недействительными в случае нарушения правил проведения торгов, установленных законом.

В законодательстве не определено, какие именно обстоятельства могут являться нарушением правил проведения торгов и что конкретно может служить основанием к признанию торгов недействительными.

Оспаривая торги, истец должен доказать суду конкретные факты нарушения установленных правил организации и проведения торгов. Поэтому современная судебно-арбитражная практика рассматривает споры о признании торгов недействительными по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок (п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. N 8 <1>). Вместе с тем нарушение установленных законом правил проведения торгов является специальным основанием их недействительности. Торги можно признать недействительными по признаку их оспоримости в случае нарушения правил их проведения, только если речь идет о так называемых процедурных нарушениях. В редких случаях можно говорить и о ничтожности торгов, но исключительно в случае нарушения общих норм, установленных законодательством <2>.

--------------------------------

<1> Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" // Вестник ВАС РФ. 1998. N 10.

<2> Об основаниях оспаривания торгов см. подробнее: Беляева О.А. Обзор практики разрешения споров, связанных с признанием торгов недействительными // Комментарий судебно-арбитражной практики. Вып. 13 / Под ред. В.Ф. Яковлева. М.: Юридическая литература, 2006. С. 73 - 113.

 

Процедурные нарушения при проведении торгов являются специальным основанием для признания их недействительными, следовательно, и заинтересованность в оспаривании результатов торгов должна носить специальный, а не общий характер. К оспариванию допускаются лица, чьи права и охраняемые законом интересы нарушены в результате совершения оспоримой сделки. Для признания ее недействительной необходимо установить, что совершение сделки повлекло реальное нарушение охраняемых законом прав и интересов заявителя.

В силу ст. 449 ГК РФ публичные торги могут быть признаны судом недействительными:

- если имущество было продано лицу, не имевшему права участвовать в торгах;

- в случае допущения судебным приставом-исполнителем, взыскателем или покупателем злоупотреблений;

- в случае нарушения процедуры торгов.

К нарушениям установленных правил судебная практика относит проведение торгов ранее предусмотренных сроков, отсутствие надлежащего оповещения о торгах и т.п. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок (п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. N 8).

В ст. 91 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлены основания, при наличии хотя бы одного из которых торги признаются несостоявшимися, а именно:

- если заявки на участие в торгах подали менее двух лиц;

- если на торги не явились участники торгов либо прибыл один участник торгов;

- если из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества;

- если лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.

В случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги, которые объявляются и проводятся в порядке, аналогичном первичным. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на 15\%. Начальная цена имущества на вторичных торгах не снижается, если их проведение вызвано неоплатой стоимости имущества в полном объеме лицом, выигравшим торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов.

В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой.

В случае объявления вторичных торгов по продаже дебиторской задолженности несостоявшимися судебный пристав-исполнитель предлагает взыскателю оставить имущественные права за собой по цене на двадцать пять процентов ниже их начальной цены на первичных торгах, засчитав эту сумму в счет погашения взыскания. За дебитором сохраняется обязанность по погашению дебиторской задолженности (кредитором по которой становится взыскатель) в прежнем объеме.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 |