Имя материала: Исполнительное производство

Автор: И. М. Вставская

Глава 8. особенности исполнения исполнительных документов по делам неимущественного характера

 

8.1. Особенности исполнения исполнительных документов,

обязывающих должника совершить определенные действия

либо воздержаться от их совершения

 

Если при исполнении исполнительных документов по спорам имущественного характера задачей судебного пристава-исполнителя в большинстве случаев является отыскание денежных средств и иного имущества должника и обращение на них взыскания, то при исполнении названной категории исполнительных документов, обязывающих должника совершить в пользу взыскателя определенные действия или воздержаться от совершения этих действий, судебный пристав-исполнитель должен, используя предоставленные ему законом права, обеспечить выполнение исполнительного документа, как правило, самим должником.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливается срок до пяти дней для добровольного исполнения (если судом не постановлено немедленное исполнение) и разъясняется, что в случае неисполнения исполнительного документа в этот срок без уважительных причин с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 500 (с гражданина) или 5000 (с организации) руб. по совершению исполнительских действий (ст. 30, ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Целесообразно это разъяснение дополнить предупреждением о возможности наложения на должника административного штрафа в соответствии со ст. 17.15 КоАП на граждан в размере от 1000 до 2500 руб.; на должностных лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; на юридических лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. рублей (если исполнительный документ исполнить может только сам должник).

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 руб.; на должностных лиц - от 15 тыс. до 20 тыс. рублей; на юридических лиц - от 50 тыс. до 70 тыс. рублей.

В случае если исполнение исполнительного документа возможно в отсутствие должника, он должен быть предупрежден, что при неисполнении исполнительного документа к установленному судебным приставом-исполнителем сроку исполнение будет организовано без участия должника с взысканием с него штрафа и расходов по совершению исполнительных действий (ст. 105, ст. 116 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). При немедленном исполнении (об этом должна содержаться запись в самом исполнительном документе) в постановлении о возбуждении исполнительного производства следует указывать о немедленном исполнении в день вручения должнику этого постановления.

В тех случаях, когда в исполнительном документе содержится запись о том, что, если должник не выполнит указанных в нем требований в течение установленного срока, то взыскатель вправе выполнить эти требования за счет должника (п. 3 ст. 174 АПК РФ, п. 1 ст. 206 ГПК РФ), или когда орган, выдавший исполнительный документ, установил конкретный срок исполнения требований, которые может выполнить только лично должник, в постановлениях о возбуждении исполнительного производства должно быть указано, что исполнительский сбор с должника будет взыскан по истечении установленных сроков, и во втором случае к должнику будут применяться удваивающиеся штрафные санкции до выполнения исполнительного документа помимо взыскания с него расходов по исполнению.

По истечении срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения, а при немедленном исполнении - через день после вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель проверяет исполнение. Если исполнение состоялось, об этом делается запись в исполнительном документе, которая удостоверяется подписью судебного пристава-исполнителя и печатью подразделения судебных приставов. После этого исполнительное производство оканчивается вынесением соответствующего постановления, которое может быть обжаловано в суд (п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В необходимых случаях об исполнении исполнительного документа составляется акт, удостоверяемый подписями участвующих лиц и самого судебного пристава-исполнителя.

Если исполнение исполнительного документа заключается (полностью или частично) в издании какого-то официального документа (приказа, распоряжения), публикации в печати или сообщении в телерадиопередаче, то копии этих документов, сообщений в печати, справки о телерадиопередачах также должны приобщаться к исполнительному документу (с оставлением их копий в исполнительном производстве) в качестве подтверждения исполнения.

Такие же действия судебный пристав-исполнитель выполняет и при завершении принудительного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения требования исполнительного документа к установленному сроку без уважительных причин судебный пристав-исполнитель совершает следующие действия:

1) при указании в исполнительном документе, что в случае неисполнения должником определенных требований эти требования вправе выполнить взыскатель за счет должника, - разрешает взыскателю выполнить требования исполнительного документа и по предоставлении им подтверждений о понесенных расходах относит необходимые из них к расходам по совершению исполнительных действий и взыскивает их с должника в пользу взыскателя (ст. 117 Федерального закона "Об исполнительном производстве");

2) при исполнении исполнительного документа, в котором участие должника необязательно, - организует и осуществляет исполнение путем привлечения необходимой рабочей силы, взыскивает с должника в затраченные на исполнение денежные средства как расходы по совершению исполнительных действий;

3) при исполнении исполнительного документа в случае, когда возможно только личное исполнение должником, - выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель при повторном неисполнении организацией без уважительных причин требований исполнительного документа вносит в соответствующие органы представление о привлечении к уголовной ответственности виновных в неисполнении работников организации (п. 4 ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В необходимых случаях, когда факт неисполнения исполнительного документа в назначенный судом или судебным приставом-исполнителем срок может быть оспорен должником, составляется акт о неисполнении, в установленных законом случаях - с участием понятых (ст. 59 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В остальных случаях о факте неисполнения, доказательствах и лицах, его подтверждающих, должно быть указано в постановлении судебного пристава-исполнителя, которым назначается срок исполнения, а должник подвергается штрафу.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако в некоторых случаях, когда исполнение носит длительный характер (ликвидация предприятия и др.) или когда суд указывает в решении не только дату (время) окончания действий, предписанных должнику, но и дату (время) их начала или их продолжительность (с окончанием отопительного сезона произвести в 2008 г. ремонт отопительной системы дома, закончив его к 1 сентября 2008 г.; в течение полугода к 1 октября 2008 г. завершить прокладку водопровода к определенному зданию или сооружению и т.д.), исполнительный документ будет находиться у судебного пристава-исполнителя более двух месяцев.

Если сроки или время исполнения указаны в исполнительном документе, то очевидно, что в течение всего этого времени исполнительный документ может находиться у судебного пристава-исполнителя. При этом обращаться в суд с заявлением об отсрочке окончания исполнения нет необходимости.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 |