Имя материала: Исполнительное производство

Автор: И. М. Вставская

8.4. особенности исполнения исполнительных документов по делам, вытекающим из брачно-семейных отношений

 

Исполнительные документы (исполнительные листы судов общей юрисдикции неимущественного характера) по делам из брачно-семейных отношений касаются защиты прав и интересов несовершеннолетних, нарушений взрослыми своих обязанностей по отношению к несовершеннолетним и некоторых правомочий взрослых, возникающих из факта родства с несовершеннолетними.

Как и в других исполнительных документах неимущественного характера, исполнительные документы этой категории обязывают должника совершить определенные действия или не препятствовать совершению таких действий взыскателем.

Неспособность несовершеннолетнего защитить свои права и интересы обусловила необходимость вмешательства в семейную жизнь граждан государства в лице его судебных и исполнительных органов в тех случаях, когда эти права и интересы несовершеннолетних нарушаются как его родителями и другими родственниками, так и иными лицами.

Эта особенность обязывает судебных приставов-исполнителей к проявлению особой чуткости и деликатности при осуществлении принудительного исполнения исполнительных документов названной категории.

Принудительное исполнение исполнительных документов, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу, проводится с обязательным участием органа опеки и попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, в необходимых случаях - с участием представителя органов внутренних дел (ст. 79 СК РФ).

В различных ситуациях при исполнении исполнительных документов рассматриваемой категории может возникнуть необходимость участия в исполнительных действиях педагогов, психологов, врачей-психоневрологов и др., которых судебный пристав-исполнитель должен привлекать к участию в исполнительном производстве в качестве специалистов (ст. 61 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

На исполнение судебному приставу-исполнителю могут поступать исполнительные документы:

а) о передаче ребенка одному из родителей при расторжении брака (ст. 24 СК РФ), при раздельном проживании родителей (ст. 65, 66 СК РФ); о передаче (отобрании) ребенка при лишении родительских прав (ст. 71 СК РФ); об отобрании ребенка у родителей без лишения родительских прав (ст. 74 СК РФ); о передаче (отобрании) ребенка при отмене усыновления (ст. 143 СК РФ); о возврате ребенка родителям (ст. 68 СК РФ), в том числе и при восстановлении родительских прав (ст. 72 СК РФ);

б) об устранении препятствий в осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (ст. 66 СК РФ); об устранении препятствий к общению с ребенком его родственников (ст. 67 СК РФ); об устранении препятствий к контактам ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом (ст. 75 СК РФ);

в) о получении информации о своем ребенке из воспитательных, лечебных учреждений, из учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений родителем, проживающим отдельно от ребенка (ст. 66 СК РФ).

Исполнение исполнительных документов о передаче (отобрании) ребенка. Во всех случаях передачи (отобрания) ребенка, равно как и его возврате, сторонами (одной из сторон) могут быть родители, другие родственники несовершеннолетнего, иные физические лица, а также детские учреждения.

После вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства с предупреждением о всех последствиях неисполнения и неисполнения должником в установленный срок в добровольном порядке требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель должен тщательно проверить причины неисполнения и, лишь убедившись в том, что они неуважительные, принудительно исполнить исполнительный документ, постановлением взыскать исполнительский сбор, применить к должнику штрафные санкции и взыскать расходы по исполнению, если таковые имелись (ст. 105, 112, 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Заранее невозможно предусмотреть, какие причины в конкретной обстановке могут быть признаны уважительными. Во всяком случае, поскольку передача ребенка должна производиться с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства, судебный пристав-исполнитель в затруднительных случаях этот вопрос может решить после консультации с этим представителем.

Удостоверившись в уважительности причин неисполнения судебный пристав-исполнитель постановлением откладывает принудительное исполнение (ст. 38 Федерального закона "Об исполнительном производстве") или обращается в суд с заявлением об отсрочке исполнения (ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). При наличии оснований для приостановления исполнения (ст. 39, 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве") необходимо просить суд о приостановлении исполнительного производства.

В случае сокрытия должником ребенка или когда должник скрылся вместе с ребенком, судебный пристав-исполнитель принимает меры к их обнаружению. При необходимости постановлением объявляет розыск должника и ребенка (ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исполнение исполнительного документа удостоверяется соответствующей записью в исполнительном листе, подписью судебного пристава-исполнителя и печатью. При необходимости о передаче ребенка составляется акт, приобщаемый к исполнительному документу. Копии акта выдаются должнику, взыскателю и представителю органа опеки и попечительства.

Исполнение исполнительных документов об устранении препятствий в общении с ребенком. При судебном рассмотрении спора об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, суд с участием органа опеки и попечительства определяет условия, периодичность и продолжительность контактов этого родителя с ребенком, излагает их в своем решении и обязывает должника не препятствовать родителю осуществить свои права на этих условиях.

Такие же указания содержатся в судебном решении по иску родственников ребенка об устранении препятствий в общении с ребенком.

Поэтому обязанностью судебного пристава-исполнителя при поступлении к нему исполнительного листа по одному из упомянутых решений является обеспечение выполнения сторонами условий, изложенных в исполнительном документе.

Возбуждая исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель обязывает должника не препятствовать контактам и общению взыскателя (взыскателей) с ребенком на условиях, содержащихся в исполнительном документе, и предупреждает его о последствиях принудительного исполнения (ст. 112, 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Вместе с тем судебный пристав-исполнитель должен разъяснить взыскателю его обязанность соблюдать установленные судом условия и предупредить о прекращении исполнения при нарушении им этих условий.

В случае неисполнения должником без уважительных причин требований исполнительного документа (полностью или в части) судебный пристав-исполнитель фиксирует это нарушение отдельным актом или указывает об этом в постановлении о взыскании с должника исполнительского сбора и применении к нему штрафных санкций и вновь обязывает его выполнить требования исполнительного документа.

Поскольку штрафные санкции могут применяться только к должнику, нарушение требований исполнительного документа взыскателем (также без уважительных к тому причин) должно влечь за собой обращение в суд судебного пристава-исполнителя или сторон с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения (ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Такое же обращение в суд должно последовать и в случае изменений в положении сторон, влияющих на осуществление ими своих родительских функций или на возможности общения с ребенком его родственников.

При исполнении исполнительного документа, поступившего к судебному приставу-исполнителю в то время, когда ребенку не было 10 лет, изменение им своего мнения по вопросам, решенным судом, после достижения им указанного возраста (ст. 57 СК РФ) также является основанием для обращения в суд судебного пристава-исполнителя или сторон в порядке ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При исполнении исполнительных документов, рассчитанных на длительное время (об устранении препятствий в осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка; об устранении препятствий к общению с ребенком его родственников; об устранении препятствий к контактам ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом), может возникнуть необходимость совершения исполнительных действий в нерабочие дни, так как для работающих родителей и родственников самые удобные для общения и контактов с ребенком - именно такие дни, и именно они могут быть указаны в исполнительном документе.

Такие случаи следует признавать не терпящими отлагательства и совершать исполнительные действия в нерабочие дни с письменного разрешения старшего судебного пристава (ст. 35 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), которым может быть его гриф утверждения на соответствующем постановлении судебного пристава-исполнителя о совершении исполнительных действий пристава и незамедлительное уведомление об этом Главного судебного пристава субъекта Российской Федерации.

При неизменности положения сторон исполнение таких исполнительных документов должно продолжаться до достижения несовершеннолетним 18 лет, а также при вступлении несовершеннолетнего в брак и в других установленных законом случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (ст. 61 СК РФ).

Однако это не значит, что все это время исполнительный лист должен находиться у судебного пристава-исполнителя.

В течение двух месяцев (ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве") судебный пристав-исполнитель должен обеспечить методами принуждения выполнение должником требований исполнительного документа и постановлением возвратить исполнительный лист, но не в суд, а взыскателю по его заявлению (п. 1 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), и окончить исполнительное производство. Поскольку обязательства, возложенные на должника, носят длящийся характер, их выполнение должником прерывает течение срока предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению (ч. 4 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), которое может последовать (и неоднократно) в случае нового уклонения должника от выполнения требований исполнительного документа. Так как закон не предусмотрел возобновления оконченного по названному основанию исполнительного производства, по возвращенному взыскателем на принудительное исполнение исполнительному документу вновь должно возбуждаться исполнительное производство и совершаться предусмотренные законом действия.

Если от взыскателя такого заявления не поступит, то исполнительное производство оканчивается по п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а исполнительный лист остается в оконченном производстве.

В исполнительном производстве об устранении препятствий в осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, и в общении с ребенком его родственников (ст. 66 и 67 СК РФ) сторонами могут быть только физические лица.

В отличие от этого правила, в исполнительном производстве об устранении препятствий к контактам ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом (п. 4 ст. 74 и ст. 75 СК РФ), и о получении информации о своем ребенке из учреждений, названных в ст. 66 СК РФ, родителем, проживающим отдельно от ребенка, должником будет организация.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 |