Имя материала: Информационное право России

Автор: Ковалева Н.Н.

3. применение информационных технологий государственными органами, юридическими и физическими лицами

Применение информационных технологий выражается во включении программного продукта в рынок информационных технологий и использовании информационных технологий.

Включение в рынок может осуществляться следующими способами.

1.  Выпуск в свет  -  опубликование осуществляется,  как правило,  на бумажном носителе,

число копий информационных технологий должно соответствовать числу потребителей.

2. Воспроизведение - один раз воспроизводится на электронном носителе и передается определенному потребителю.

3. Распространение - число копий информационных технологий неограниченно и передается неопределенному числу потребителей, например продажа, прокат, наем, заем и т.д.

Стремительное развитие информационных технологий, возрастающие в геометрической прогрессии  мировые  информационные  ресурсы  создают  необходимость  для  разработки технологии использования мировых информационных ресурсов, способствующих минимизации рисков в различных областях человеческой деятельности. Инструментом или фильтром для получения необходимой информации из мировых информационных ресурсов может являться Методика получения релевантной информации, включающая следующие методы:

- метод получения релевантной информации с помощью Интернета;

- метод получения релевантной информации с помощью магнитных носителей;

- метод получения релевантной информации с использованием технологии лингвистических роботов;

-  метод  обработки  информационных  потоков  на  предмет  правомерности  использования

(соблюдение авторских прав);

- метод определения статуса легитимности документов, полученных из электронных источников.   Количественный   и   качественный   состав   предложенной   Методики  меняется   с развитием информационно-лингвистических технологий.

Только на федеральном уровне (Дума, Президент, Правительство, федеральные ведомства) ежегодно  выпускается  до  35000  документов  нормативного  характера.  По  данным, обнародованным на Совещании руководителей юридических служб федеральных органов государственной власти и их аппаратов, в России сейчас действует около полутора миллионов нормативных актов, включая акты субъектов Федерации. Порядок обязательного опубликования нормативных актов (ст. 15 Конституции РФ и другие документы) по различным причинам нарушается, реально публикуется не более 40\% действующих документов, причем зачастую с большим опозданием. Остальное поступает по рассылке только государственным органам, причем не все и не всем. На ведомственном уровне существует тенденция ограничения доступа к собственной информации для прочих государственных органов и ее полного закрытия для негосударственных структур. Электронные справочно-правовые системы (Эталон, Контур, Кодекс, Гарант, КонсультантПлюс, всего их в России порядка 30), каждая в отдельности, не решают проблемы полного, оперативного, достоверного получения информации. Существующие методики оценки  справочно-правовых  систем  указывают  на  орфографические  и  смысловые  ошибки  в текстах нормативно-правовых актов, от 3 до 18 ошибок на 100 страниц текста.

В рамках создания единого мирового хозяйства в настоящий момент закладывается фундамент международной информационной магистральной системы, в которой, как в зеркале, должны найти отражение все основные виды человеческой деятельности при условии реализации принципа взаимного доверия на мировом, государственном, региональном, местном уровнях. Инструментом или фильтром для адекватного представления видов человеческой деятельности в мировой  информационной  магистральной  системе   может   стать   технология   использования мировых информационных ресурсов, количественный и качественный состав которой меняется с развитием информационно-лингвистических технологий. Для получения максимального положительного эффекта реализацию принципа взаимного доверия и задачи по определению зон риска необходимо совместить с технологией использования мировых информационных ресурсов.

Доктрина информационной безопасности (утв. Президентом РФ от 9 сентября 2000 г. N Пр-

1895) <*> включила информационные технологии как третью составляющую (информационные ресурсы) национальных интересов в России в информационной сфере.

--------------------------------

<*> Текст Доктрины опубликован в "Российской газете" от 28 сентября 2000 г. N 187.

Третья составляющая национальных интересов РФ в информационной сфере включает в себя развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, в том числе индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выход этой продукции на мировой рынок, а также обеспечение накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов. В современных условиях только на этой основе можно решать проблемы создания наукоемких технологий, технологического перевооружения промышленности, приумножения достижений отечественной науки и техники. Россия должна занять достойное место среди мировых лидеров микроэлектронной и компьютерной промышленности.

Для достижения этого требуется:

- развивать и совершенствовать инфраструктуру единого информационного пространства

РФ;

- развивать отечественную индустрию информационных услуг и повышать эффективность

использования государственных информационных ресурсов;

- развивать производство в РФ конкурентоспособных средств и систем информатизации, телекоммуникации и связи, расширять участие России в международной кооперации производителей этих средств и систем;

- обеспечить государственную поддержку отечественных фундаментальных и прикладных исследований, разработок в сферах информатизации, телекоммуникации и связи.

Существуют ограничения в применении информационных технологий.

1. Разработка и распространение программ, нарушающих нормативное функционирование информационной и телекоммуникационной систем.

2. Внедрение в апробированные программы изделий и компонентов, реализующих функции,

не предусмотренные документацией на эти программы.

3. Компрометация ключей и средств криптографической защиты информации.

4. Воздействие на параллельно-ключевые системы защиты автоматизирующих систем обработки и передачи информации.

5. Внедрение электронных устройств для перехвата информации в технических устройствах обработки, хранения и передачи информации.