Имя материала: Информационное право России

Автор: Ковалева Н.Н.

Структура и содержание дисциплины

Раздел I. Общие положения

Тема 1. Информационное право как отрасль права.

Понятие информации. Виды информации. Документированная и недокументированная информация. Предмет информационно-правового регулирования. Международный характер информационного права. Комплексный характер информационного права. Соотношение информационного права со смежными отраслями права. Особенности формирования информационного права. Методы информационно-правового регулирования.

(Распределение часов: лекции - 4, семинары - 4.)

Тема 2. Информационно-правовые нормы и отношения. Система и источники информационного права.

Информационная  норма:  понятие,  особенности,  виды.  Информационно-правовые отношения:  понятие,  соотношение  с  правовой  нормой,  структура,  защита  информационно- правовых отношений. Система информационного права. Понятие и виды источников информационного права.

(Распределение часов: лекции - 2, самостоятельная работа - 2.)

Тема 3. Принципы информационного права.

Понятие  принципов  информационного  права.  Виды  принципов  информационного  права.

Общеправовые принципы. Специальные принципы информационного права.

(Распределение часов: лекции - 2, семинары - 2.)

Тема 4. Правовое регулирование информационной сферы за рубежом.

Особенности информационно-правового регулирования в США. Государственное регулирование информационного рынка в Японии. Организационная структура защиты персонифицированной информации в Германии.

(Распределение часов: лекции - 2, семинары - 2.)

Тема 5. Понятие и виды субъектов информационного права.

Понятие  субъекта  информационного  права.  Виды  субъектов  информационного  права.

Российская Федерация как субъект информационного права. Субъекты РФ и муниципальные образования. Граждане и другие физические лица. Общественные объединения граждан. Коммерческие юридические лица.

(Распределение часов: лекции - 2, семинары - 2.)

Раздел II. Государственное регулирование информационной сферы

Тема 6. Система органов государственной власти, регулирующих информационную сферу.

Система и полномочия органов государственной власти, обеспечивающих право доступа к информации. Система и компетенция органов, обеспечивающих охрану государственной тайны. Компетенция органов государственной власти по обеспечению правового режима конфиденциальной информации.

(Распределение часов: лекции - 2, семинары - 2.)

Тема 7. Правовые режимы информационных ресурсов.

Понятие и виды конфиденциальной информации. Режимы защиты информации. Государственная тайна как предмет, изъятый из гражданского оборота. Служебная тайна и профессиональная тайна. Тайна частной жизни. Коммерческая и другие виды тайн.

(Распределение часов: лекции - 2, семинары - 2.)

Тема 8. Правовое регулирование создания и применения информационных технологий.

Понятие и виды информационных технологий. Порядок создания информационных технологий. Информационные технологии в применении государственными организациями, коммерческими  юридическими лицами  и физическими  лицами: правила  эксплуатации  и ограничения применения. Нарушения порядка применения информационных технологий: информационные войны, несанкционированный мониторинг за активностью потребителя информации.

(Распределение часов: лекции - 2, семинары - 4.)

Тема  9.  Правовое  регулирование создания  и применения  информационных  систем и их сетей.

Понятие и виды информационных систем и сетей. Порядок создания и применения информационных систем и их сетей. Информационные системы связи: Интернет, электронная почта, цифровая связь, мобильная связь. Множественная юрисдикция субъектов правовых отношений в Интернете (разработчик, провайдер, пользователь). Порядок разработки и официальной регистрации программ для ЭВМ и баз данных.

(Распределение часов: лекции - 2, семинары - 4.)

Тема 10. Правовое регулирование информационных ресурсов.

Понятие и виды информационных ресурсов. Порядок формирования информационных ресурсов.  Порядок  предоставления  информационных  услуг.  Государственное  регулирование

библиотечного  и  архивного  дела.  Особенности  государственного  регулирования  в  условиях сетевой работы и работы с базами данных.

(Распределение часов: лекции - 2, семинары - 2.)

Тема 11. Международный информационный обмен и информационный рынок.

Понятие международного информационного обмена. Международное и внутригосударственное правовое регулирование глобализации информационной среды. Субъекты правоотношений  информационного   обмена.   Понятие  и  структура  информационного   рынка. Понятие электронной коммерции, ее элементы. Электронное мошенничество.

(Распределение часов: лекции - 2, семинары - 2.)

Тема 12. Внутриорганизационное управление с использованием информационных систем.

Управление в области защиты информации на предприятиях. Особенности внутриорганизационного управления в условиях сетевой работы и работы с корпоративными базами данных. Правовое регулирование телеработы (виртуальный офис с функционированием удаленного или мобильного персонала). Внутриорганизационное управление с использованием информационных технологий. Электронный документооборот. Юридическое значение электронной подписи.

(Распределение часов: лекции - 2, семинары - 4.)

Тема 13. Государственное регулирование средств массовой информации.

Понятие и виды СМИ: традиционные и сетевые. Правовой статус печатных, электронных и

телекоммуникационных СМИ. Компетенция органов государственного управления в отношении СМИ. Правовое регулирование использования информационных технологий в политической и коммерческой рекламе (public relations). Организация издательского дела. Понятие электронной публикации.

(Распределение часов: лекции - 2, семинары - 2.)

Тема 14. Права граждан в информационной сфере.

Право на доступ к информации. Право на защиту персонифицированной информации. Право интеллектуальной собственности. Авторские права. Патентные права. Понятие и правовой статус ноу-хау.

(Распределение часов: лекции - 2, семинары - 2.)

Тема 15. Информационно-правовое обеспечение пользователей информации.

Понятие и виды информационно-правовых систем. Российская автоматизированная система информации о нормативных правовых актах. Справочные правовые системы семейства "КонсультантПлюс". Информационная правовая система "Кодекс". Универсальная система поддержки правоприменения "Гарант". Юридическая справочно-информационная система.

(Распределение часов: лекции - 2, семинары - 2.)

Раздел III. Информационная безопасность

Тема 16. Понятие и виды информационной безопасности.

Понятие         безопасности личности,       общества,       государства.   Понятие         обеспечения

безопасности. Понятие и виды информационной безопасности.

Тема 17. Информационная безопасность личности.

Понятие информационной безопасности личности. Соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области информационных правоотношений. Запрет цезуры. Ограничения использования информации о частной жизни. Гарантии информационных прав граждан. Право на судебную защиту. Правовые и этические пределы вмешательства в личную жизнь при использовании интерактивных методов работы с аудиторией.

Тема 18. Информационная безопасность общества.

Понятие информационной безопасности общества. Правовое регулирование средств информатизации, телекоммуникации и связи. Правовое регулирование единого информационного пространства РФ.

Тема 19. Информационная безопасность государства.

Понятие  информационной  безопасности  государства.  Обеспечение  защиты информационных ресурсов от несанкционированного доступа. Обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем.

Тема 20. Обеспечение безопасности в глобальном информационном пространстве.

Понятие безопасности в глобальном информационном пространстве. Информационное обеспечение государственной политики РФ. Правовое регулирование государственных информационных ресурсов.

(Распределение часов по всем темам раздела: лекции - 2, самостоятельная работа - 4.)

Раздел IV. Ответственность в информационной сфере

Тема 21. Ответственность за правонарушения в информационной сфере.

Общая  характеристика  и  виды  ответственности  за  правонарушения  в  информационной сфере. Дисциплинарная ответственность в информационной сфере. Административная ответственность в информационной сфере. Уголовная ответственность в информационной сфере. Материальная ответственность в информационной сфере.

(Распределение часов: лекции - 2, самостоятельная работа - 4.)

Приложение 2. Словарь терминов

Банковская тайна - защищаемые банками и иными кредитными организациями сведения о вкладах и счетах своих клиентов и корреспондентов, банковских операциях по счетам и сделках в интересах клиента, а также сведения о клиентах, разглашение которых может нарушить право последних на неприкосновенность частной жизни.

Виды доступа информации - обязательное доведение информации до всеобщего сведения; свободный доступ сообщения информации для всеобщего сведения; предоставление информации по запросу (может быть платным).

Виды информационного оружия - обычное оружие, направляемое по целеуказаниям средств радиотехнической разведки с частичным самонаведением на конечном участке; высокоинтеллектуальное - самонаводящиеся боеприпасы; радиочастотные маскирующие помехи; большие   уровни   электромагнитных   или  ионизирующих   излучений;   воздействие   импульсом высокого напряжения через электрическую сеть; воздействие систем связи на ЭВМ; средства генерации естественной речи конкретного человека (изменение голоса).

Виды  информационных  правоотношений  -  а)  правоотношения,  возникающие  в  области поиска, получения и потребления информации (например, правоотношения, регулируемые ст. 29

Конституции РФ); б) правоотношения, связанные с производством и распределением исходной и производной  информации  (например,  правоотношения  в  сфере  деятельности  СМИ,  авторские права в гражданском праве); в) правоотношения в области формирования информационных ресурсов и предоставления информационных услуг (например, правоотношения, регулируемые Законом "Об обязательном экземпляре документов", Законом "О библиотечном деле", Законом "Об архивном деле в РФ"); г) правоотношения в области создания и применения информационных технологий, их сетей и средств их обеспечения (право на создание информационных сетей, обязанность на заключение договоров на создание таких объектов для государственных нужд); д) правоотношения в области обеспечения информационной безопасности (право на защиту личной жизни, информации от несанкционированного доступа, защита различных видов тайн).

Виды  информационных  технологий  -  высокие  интеллектуальные  информационные технологии - генерация технических решений, реализующих ситуационное моделирование, позволяющих выявить связь элементов, их динамику и обозначить объективные закономерности среды; вспомогательные информационные технологии - технологии, ориентированные на обеспечение выполнения определенных функций (бухгалтерский учет и статистика, ведение системы кадров, документооборота, ведение финансовых операций, системы для стратегического управления  и  т.д.);  коммуникационные  информационные  технологии  -  технологии, обеспечивающие развитие телекоммуникации и ее систем.

Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно- розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

Документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и в пространстве в целях хранения или использования.

Документированная  информация  -  зафиксированная  на  материальном  носителе  путем

документирования  информация  с реквизитами,  позволяющими определить такую  информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель.

Допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, - процедура оформления права на доступ (санкционированное ознакомление). Состоит из следующих элементов: обязательство нераскрытия данных сведений; временное ограничение прав субъекта государственной тайны; льготы,  предоставляемые  субъектам  государственной  тайны;  ответственность  за  разглашение

государственной тайны; проверочные мероприятия; решение уполномоченных органов о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну.

Допуск к информации - возможность получения информации и ее использования.

Задачи деятельности органов власти в информационной сфере - а) информационное обеспечение деятельности органов (работа по структуризации информации и выбор наиболее правильных легитимных средств обработки информации); б) предоставление каждым органом власти информации другим пользователям.

Закрытый ключ электронно-цифровой подписи - уникальная последовательность символов,

известная обладателю электронно-цифровой подписи.

Интернет        -           универсальная           информационная      система,          включающая  в          себя     два

самостоятельных блока: а) глобальное объединение компьютерных и коммуникационных сетей; б)

программные средства, обеспечивающие сетевой сервис (электронная почта, мультимедиа и др.).

Информатизация - процесс организации социально-экономических и научно-технических оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав субъектов на основе формирования и использования информационных ресурсов.

Информационная безопасность - состояние защищенности национальных интересов страны (т.е. жизненно важных интересов, основанных на сбалансированной основе) в информационной сфере от внутренних и внешних угроз. Содержание информационной безопасности составляют жизненно важные интересы субъекта в информационной сфере и внутренние и внешние угрозы, возникающие в отношении данных интересов.

Информационная безопасность государства - защита конституционного строя, суверенитета, территориальной целостности с использованием информационных средств. Жизненно важные интересы государства в информационной сфере: а) создание условий для реализации интересов личности и общества в информационной сфере; б) формирование институтов общественного контроля за органами государственной власти; в) безусловное обеспечение законности и правопорядка; г) создание условий для развития собственной информационной инфраструктуры; д) формирование системы подготовки и реализации решений органов государственной власти, обеспечивающих национальные интересы страны; е) защита государственной информационной системы и информационных ресурсов (в том числе защита государственной тайны); ж) защита единого информационного пространства страны; з) развитие равноправного и взаимного международного сотрудничества. Угрозы информационной безопасности государства: размывание единого правового пространства страны из-за принятия субъектами РФ не соответствовавших Конституции РФ правовых актов; разрушение единого информационного пространства России; вытеснение российских информационных агентств и средств массовой информации с внутреннего информационного рынка; монополизация информационного рынка; блокирование деятельности государственных средств массовой информации по информированию российской, зарубежной аудитории; ослабление роли русского языка как государственного языка РФ; несанкционированное целенаправленное вмешательство и проникновение в деятельность и развитие информационных систем;  низкая  эффективность  информационного  обеспечения  государственной  политики (дефицит кадров, отставание информационных систем от международных стандартов).

Информационная   безопасность   личности   -   состояние   и  условия   жизнедеятельности личности, при которых реализуются ее информационные права и свободы. Жизненно важные интересы личности: а) соблюдение и реализация конституционных прав на поиск, получение прав и распространение информации; б) реализация прав гражданина на неприкосновенность частной жизни; в) использование информации в интересах не запрещенной законом деятельности, физического,  духовного,  интеллектуального  развития;  г)  защита  прав  на  объекты интеллектуальной собственности; д) обеспечение прав гражданина на защиту своего здоровья от неосознаваемой вредной информации. Угрозы интересам личности: а) применение нормативных правовых актов, противоречащих конституционным правам граждан; б) противодействие, в том числе со стороны криминальных структур, реализации гражданами прав на неприкосновенность частной жизни; в) неправомерное ограничение доступа к открытой информации; г) нарушение прав граждан в области массовой информации; д) противоправное применение специальных средств, воздействующих на сознание; е) манипулирование информацией (дезинформация; сокрытие либо искажение информации).

Информационная безопасность общества - защита экономических, социальных, международных и духовных ценностей от внешних и внутренних угроз с использованием информационных средств. Жизненно важные интересы общества: а) обеспечение интересов общества; б) построение правового государства; в) построение информационного общества; г) сохранение нравственных ценностей общества; д) предотвращение манипулирования массовым сознанием; е) приоритетное развитие современных информационных технологий. Угрозы информационной безопасности общества: а) неисполнение требований закона; б) дезорганизация и разрушение системы накопления и сохранения информации; в) усиление зависимости общественной жизни от зарубежных инфраструктур; г) активизация различного рода религиозных

сект; д) снижение уровня духовной нравственности, творческого потенциала населения России; е) отток специалистов за рубеж; ж) нарушение прав в сфере оборота информации (утечка, перехват, хищение, навязывание ложной информации); з) нарушение правил в области функционирования информационных систем; и) нарушение правил в области использования средств обеспечения информационной безопасности: воздействие на парольные ключи системы, использование несертифицированных информационных технологий.

Информационная война - действия, направленные на достижение информационного превосходства, поддержку национальной военной стратегии посредством воздействия на информацию и информационные системы противника при одновременном обеспечении безопасности и защиты собственника информации.

Информационная система - технологическая система, представляющая совокупность технических, программных и иных средств, объединяющих структурно и функционально несколько видов информационных процессов, и предоставляющая информационные услуги.

Информационное оружие - средство уничтожения, искажения или хищения информационных массивов, добывания из них необходимой информации после преодоления систем защиты; ограничения, воспроизведения доступа к ним законных пользователей, дезорганизации работы технических устройств, вывода из строя телекоммуникационных сетей и средств высокотехнологического обеспечения жизни общества и государства.

Информационное право - совокупность правовых норм, охраняемых государством, возникающих в сфере производства, преобразования и потребления информации. Право является информационной системой, следовательно, информационное право изучает и информационную сущность права.

Информационно-правовая норма - норма права, регулирующая обособленную группу общественных отношений применительно к особенностям информационной сферы. Информационно-правовая  норма  задает  содержание  прав  и  обязанностей  субъектов, участвующих в правоотношении. Она способствует реализации информационных прав и свобод, а также информационных процессов при обращении информации.

Информационно-правовое правоотношение -  явление, в котором абстрактная информационно-правовая норма приобретает свое реальное бытие.

Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Информационные   ресурсы   -   отдельные   документы   и  массивы   документов,   а  также

документы и массивы документов в информационных системах.

Информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов.

Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. С точки зрения философии информация - это отображение разнообразия. Объектом правового регулирования является только та информация, которую человек извлекает из окружающей среды и отображает в своем сознании.

Информация с ограниченным доступом - сведения, составляющие государственную тайну, служебную тайну, ноу-хау, коммерческую тайну, персональные данные. Информация с ограниченным доступом определяется двумя признаками: а) доступ ограничен в соответствии с законом; б) цель ограничения - защита прав субъектов на тайну.

Информация, не подлежащая засекречиванию, - сведения о чрезвычайных происшествиях, катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан; о состоянии экологии, здравоохранения, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства и преступности; о привилегиях, компенсациях, льготах, предоставляемых всем субъектам; о фактах нарушения прав и  свобод  человека  и  гражданина;  о  ресурсах  золотого  запаса  и  государственных  валютных резервах; о состоянии здоровья высших должностных лиц; о фактах нарушения законодательства органами государственной власти и должностными лицами.

Коммерческая  тайна  -  научно-техническая,  технологическая,  коммерческая, организационная, иная используемая в предпринимательской деятельности информация, которая обладает действительной, потенциальной коммерческой ценностью в силу неизвестности ее третьим лицам и к которой нет свободного доступа на законном основании. По отношению к такой информации обладатель принимает адекватные ее ценности правовые, организационные, технические и иные меры охраны.

Конфиденциальность  информации  -  обязательное  для  выполнения  лицом,  получившим доступ  к  определенной  информации,  требование  не  передавать  такую  информацию  третьим лицам без согласия ее обладателя.

Крупные информационные системы - информационные системы, имеющие длительный жизненный   цикл,   масштабные   и  сложные   решаемые   задачи,   разнообразное  программное

обеспечение,  территориальную      распределяемость,     возможность  миграции       в          другие информационные системы.

Малые информационные системы - информационные системы, обладающие непродолжительным жизненным циклом, невысокой ценой, для их жизнедеятельности достаточно одного персонального компьютера, практическим отсутствием средств обеспечения безопасности, средств аналитической обработки данных.

Ноу-хау - охраняемые в режиме коммерческой тайны результаты интеллектуальной деятельности, которые могут быть переданы другому лицу и использованы на законном основании только по усмотрению лица, обладающего такой информацией на законном основании, и которые не обеспечены патентной защитой.

Обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам.

Общедоступные  персональные  данные  -  персональные  данные,  доступ  неограниченного круга лиц к которым предоставлен с согласия субъекта персональных данных или на которые в соответствии с федеральными законами не распространяется требование соблюдения конфиденциальности.

Общеправовые информационно-правовые принципы - а) приоритетности прав личности; б)

законности; в) ответственности (за нарушение прав и обязанностей).

Объекты информации, составляющей профессиональную тайну, - а) врачебная тайна; б) тайна связи; в) нотариальная тайна; г) адвокатская тайна; д) тайна усыновления; е) тайна страхования; ж) тайна исповеди.

Объекты отношений в Интернете - а) информационные ресурсы, продукты, услуги; б) информационные права и свободы (например, права на доменное имя); в) информационная целостность; г) информационный суверенитет; д) информационная безопасность.

Объекты персональных данных - а) биографические и опознавательные данные; б) личные характеристики; в) семейное положение; г) имущественное, финансовое положение; д) состояние здоровья.

Объекты служебной тайны - а) военная тайна; б) тайна следствия; в) судебная тайна; г) налоговая тайна; д) охраноспособная конфиденциальная информация, составляющая коммерческую, банковскую, профессиональную тайну, тайну частной жизни.

Обязательный экземпляр документа - ресурсная база национальной информационной инфраструктуры. Не подлежат обязательному предоставлению документы личного характера (письма), документы секретного характера, документы, содержащиеся в единичном исполнении, архивные документы и управленческая информация. Обязательному представлению подлежат: издания со значком "С"; издания для слепых; официальные документы, подлежащие опубликованию; аудиовизуальная продукция; электронные издания; неопубликованные издания (диссертации, научные исследования).

Ограничения в применении информационных технологий - разработка и распространение программ,  нарушающих  нормативное  функционирование  информационной  и телекоммуникационной систем; внедрение в апробированные программы изделий и компонентов, реализующих функции, не предусмотренные документацией на эти программы; компрометация ключей   и  средств   криптографической   защиты   информации;   воздействие   на  параллельно- ключевые системы защиты автоматизирующих систем обработки и передачи информации; внедрение   электронных   устройств   для   перехвата  информации  в  технических   устройствах обработки, хранения и передачи информации.

Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Основания  для  ограничения  информационных  прав  -  а)  защита  основ  конституционного строя; б) защита нравственности; в) защита здоровья; г) защита прав и законных интересов других лиц; д) обеспечение обороны страны и безопасности государства. Необходимо создать единый перечень оснований для ограничений и перечень случаев прямого ограничения прав на информацию.

Основания рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну - а) взятие на себя РФ международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими государственную тайну; б) истечение установленного срока засекречивания (общий срок - 30 лет, но возможно установление большего срока межведомственной комиссией по защите государственной тайны); в) изменение объективных обстоятельств.

Основные направления деятельности органов власти - а) отбор информации, необходимый для обеспечения деятельности; б) систематизация информации; в) подготовка и ведение банков информационных данных; г) ответственность за неадекватность информационных ресурсов задачам органов власти, а также ответственность за неполноту и несвоевременность сведений за

использование  информации  не  по  назначению;  д)  организация  информационной  системы;  е)

обеспечение безопасности.

Основные направления защиты информационной сферы - а) защита интересов личности, общества и государства от воздействия вредной, недоброкачественной информации; б) защита информации, информационных ресурсов и информационной системы от неправомерного воздействия различных субъектов; в) защита информационных прав.

Основные направления правового регулирования отношений в Интернете - а) защита от вредной, незаконной информации; б) соблюдение авторских и смежных прав в условиях распространения информации в электронном виде; в) вопросы электронного документооборота; в) вопросы киберэкономики; г) информационная безопасность; д) правонарушения в Интернете.

Основные требования к информационной системе - а) эффективность; б) качество функционирования (точность; защищенность; согласованность со стандартами); в) надежность - те пороги, когда система отказывает (по качеству информации; по времени доступа; по производительности); г) безопасность.

Особенности информационного общества - а) наличие информационной инфраструктуры (трансграничные информационно-телекоммуникационные сети и информационные ресурсы в них); б) массовое применение персональных компьютеров и подключение их к трансграничным информационно-телекоммуникационным сетям; в) подготовка членов общества к работе на компьютерах в трансграничных информационно-телекоммуникационных сетях; г) новые формы и виды работы в трансграничных информационно-телекоммуникационных сетях и виртуальном пространстве;  д)  возможность  практически  мгновенно  получать  из  трансграничных информационно-телекоммуникационных сетей информацию; е) возможность мгновенно общаться; ж) интеграция СМИ и трансграничных информационно-телекоммуникационных сетей; з) отсутствие географических и геополитических границ государств, участвующих в трансграничных информационно-телекоммуникационных сетях.

Особенности информационной войны. Объект воздействия - все виды информации и информационной системы. Объект воздействия может выступать как оружие и как объект защиты. Расширяется территория и пространство ведения войны. Информационная война ведется как при объявлении войны, так и в кризисных ситуациях. Информационная война ведется как военными, так и гражданскими структурами.

Ответственность в информационной сфере. Юридическая ответственность реализуется с учетом специфических методов информационного права при возникновении конфликтных противоправных   ситуаций.   Дисциплинарная   ответственность   наступает   за  противоправные действия, совершаемые субъектами информационного права в связи с исполнением своих прав и обязанностей (п. 6 ст. 9 Закона "О правовой охране топологий интегральных микросхем", ст. 46

Конституции РФ - ответственность служащих за предоставление недоброкачественной информации). Административная ответственность устанавливается в гл. 13 КоАП РФ - за использование несертифицированных услуг связи, нарушение правил защиты информации, разглашение информации с ограниченным доступом, злоупотребление свободой массовой информации. Гражданско-правовая ответственность предусматривается п. 2 ст. 139 ГК РФ: за нарушение норм, регулирующих информационно-имущественные отношения (исключительные права в авторском праве), а также возмещение морального вреда и имущественного вреда в случае разглашения порочащих сведений. Уголовная ответственность устанавливается УК РФ: ст.

237 "Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья

людей"; ст. 283 и 284 - правонарушения, связанные с разглашением государственной тайны; глава о правонарушениях в компьютерной сфере (ст. 272, 273 и 274). Ответственность средств массовой информации предусмотрена за злоупотребления правами журналиста; нарушение неприкосновенности частной жизни; клевету и оскорбление; нарушение более 2-х раз в год ст. 4

Закона "О средствах массовой информации" (о публикации различного рода запрещенной информации).

Открытая  информация  -  вся  неправовая  информация,  информация  о выборах  и референдуме; официальные документы.

Открытый ключ электронно-цифровой подписи - уникальная последовательность символов,

доступная любому пользователю для подтверждения подписи.

Отличие информационного оружия от обычного оружия - скрытность (возможность применения без видимой подготовки); масштабность (применяется без учета геополитических границ); универсальность (применяется военными, гражданскими организациями).

Персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Право на информацию - нормативно определенный порядок реализации полномочий различных субъектов в области производства (создания, получения, доступа, сбора, хранения, использования и распространения) информации в целях, не противоречащих свободам, правам и интересам личности, общества и государства. В Конституции РФ закреплены следующие информационные права: а) право на неприкосновенность частной жизни; б) право переписки и иных сообщений; в) свобода мысли и слова; г) свобода массовой информации; д) право свободно искать, получать, передавать и производить информацию любым законным способом; е) право на образование; ж) право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды; з) свобода всех видов творчества; и) свобода преподавания; к) право на доступ к культурным ценностям.

Правовой статус журналиста - совокупность специальных прав и обязанностей журналистов

и приравненных к ним лиц (работающих в штате редакции, но не собирающих информацию, внештатных работников). Правовой статус журналиста включает в себя следующие элементы: а) трудовые отношения, иные договорные отношения лица с зарегистрированным СМИ; б) функции журналиста (поиск, распространение, выпуск информации), в том числе право журналиста на запрос, доступ к информации о работе государственных органов; в) аккредитацию; г) защиту источника информации.

Правовой статус средств массовой информации состоит из следующих элементов: а) обязательная государственная регистрация, которая носит не разрешительный, а уведомительный характер; б) лицензирование (является обязательным только для TV и радиовещания); аннулирование лицензии производится при систематическом нарушении законодательства о порядке лицензирования; в) порядок выпуска средств массовой информации; г) обязательное наличие устава редакции и устава юридического лица (устав редакции - фактический договор между редакцией и учредителем); д) обеспечение государством самостоятельности СМИ; е) экономическая государственная поддержка (налоговые льготы, государственные дотации при определенных условиях); ж) регулирование государством рекламы в средствах массовой информации.

Правовой статус субъектов информационного права включает в себя: информационную правоспособность; информационную дееспособность, права и обязанности субъектов, а также ответственность, гарантии осуществления их прав. По отношению к информации все субъекты можно разделить на три группы: производители, обладатели, собственники информации, потребители.

Предмет информационного права - часть общественных отношений, которые связаны с созданием, оформлением, хранением и обработкой, распространением, использованием информационных ресурсов, связывается с развитием в области формирования и управления информационными ресурсами, с развитием и использованием новых технологических работ с информацией и технологиями ее передачи в системах и сетях коммуникаций с установлением мер по обеспечению безопасности в информационных сферах, включающая в себя юридическую ответственность в названных областях.

Предметы правоотношений в сети Интернет - сайт, страница, сервер, домен, электрическая почта и др.

Предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц.

Признаки  информационной   системы   -   а)   выполнение   одной,   нескольких   функций   в отношении информации; б) единство системы (наличие общей файловой базы, единых стандартов и протоколов, единого управления); в) возможность композиции и декомпозиции объектов системы при выполнении заданных функций (выдержки из законов в "Гаранте", закладки - все в одном файле).

Признаки отнесения сведений к служебной тайне - а) сведения, содержащие служебную информацию о деятельности государственных органов или подведомственных им предприятий, организаций, запрет на распространение которых установлен законом или диктуется служебной необходимостью; б) сведения, являющиеся конфиденциальной информацией для других лиц, но ставшие известными представителям государственных органов в силу исполнения ими служебных обязанностей.

Признаки охраноспособности информации - а) охране подлежит только документированная информация; б) информация должна соответствовать ограничениям, установленным законом; в) защита информации устанавливается законом.

Принципы засекречивания информации - а) принцип законности: конкретная информация должна соответствовать перечню сведений, составляющих государственную тайну; б) принцип обоснованности: целесообразность отнесения указанных сведений к государственной тайне устанавливается путем экспертной оценки вероятного ущерба интересам государства и общества и  на  основании  баланса  жизненно  важных  интересов  личности,  общества  и  государства;  в) принцип своевременности: засекречивание с момента получения сведений или заблаговременное

засекречивание; г) принцип обязательной защиты: сведения защищаются органами, обладающими соответствующей компетенцией.

Принципы информационного права - зафиксированные в правовых нормах основные начала, определяющие сущность и содержание данной отрасли права, придающие ей системный характер и позволяющие ей говорить о целостности механизма правового регулирования, базирующиеся на Конституции РФ, федеральных законах и других нормативных актах.

Профессиональная тайна - защищаемая законом информация, доверенная или ставшая известной  лицу  (держателю  информации)  исключительно  в  силу  исполнения  им профессиональных обязанностей, не связанная с государственной или муниципальной службой. Распространение этой информации может нанести ущерб доверителю, но при этом информация не является иной.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Режим защиты информации - установленная законом процедура доступа к соответствующим сведениям и ответственность за разглашение этих сведений. Режим защиты информации устанавливается в отношении трех групп сведений: а) сведения, относящиеся к государственной тайне: режим устанавливается уполномоченным государственным органом на основании Закона "О государственной тайне"; б) конфиденциальная информация, режим защиты которой устанавливается собственником информационных ресурсов или уполномоченным им лицом на основании  Закона  "Об  информации";  в)  персональные  данные;  режим  защиты  таких  данных должен устанавливаться специальным федеральным законом, который не принят.

Режимы коммерческой тайны - а) конфиденциальные отношения по контракту - с момента

трудоустройства между сотрудником и юридическим лицом оформляются в трудовом договоре (контракте) или в приложении к нему; б) конфиденциальные отношения по служебным функциям, возникающие между сотрудниками одной фирмы, определяющиеся должностными инструкциями; в) конфиденциальные отношения по условиям договора - между заказчиком и исполнителем - оформляются в гражданском договоре.

Система информационного права включает в себя четыре раздела: а) общие положения; б) государственное регулирование информационной сферы (правовые режимы информационных ресурсов, порядок создания и применения информационных технологий, международный информационный обмен, информационный рынок (электронная коммерция), внутриорганизационное управление с использованием информационных систем, регулирование средств  массовой  информации,  права  граждан  в  информационной  сфере,  архивное  и библиотечное дело); в) информационная безопасность (обеспечение безопасности личности, государства, общества и глобального информационного пространства); г) ответственность в информационной сфере: уголовная; административная, дисциплинарная, гражданско-правовая.

Система органов государственной власти, обеспечивающих право доступа к информации. Конституция РФ закрепляет право свободного доступа к информации, поэтому государственное управление в информационной сфере осуществляется всеми ветвями власти. Общее управление осуществляют: Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, Правительство, суды, Совет Безопасности.

Служебная   тайна   -   защищаемая   законом   конфиденциальная   информация,  ставшая известной в государственных органах или ОМС на закрытых основаниях в силу исполнения ими служебных обязанностей, а также служебная информация о деятельности самого органа.

Специальные информационно-правовые принципы - 1) принципы, обеспечивающиеся Конституцией РФ, но имеющие свою специфику в информационном праве: а) принцип свободного производства, распределения, доступа к информации; б) принцип запрещения производства и распространения   информации,   вредной   и   опасной   для   развития   личности,   общества   и государства. Он реализуется через нормы безопасности государства; 2) принципы, которые формулируются на основе свойств информации: а) принцип "отчуждения" информации от ее создателя; б) принцип оборотоспособности информации; в) принцип информационного объекта (двуединство информации и ее носителя); г) принцип распространяемости и экземплярности информации.

Средние информационные системы - информационные системы, имеющие длительный жизненный цикл, наличие аналитической обработки данных, наличие средств обеспечения безопасности, необходим штат сотрудников и есть взаимодействие с фирмой-разработчиком.

Средства массовой информации - результат интеллектуальной деятельности, имеющий форму периодического распространения информации.

Степени  секретности  -  а)  особая  важность  -  такой  гриф  имеют  сведения,  разглашение которых  может  нанести  ущерб  интересам  РФ;  б)  совершенно  секретно  -  такой  гриф  имеют сведения, разглашение которых может причинить ущерб министерствам и ведомствам; в) секретно

-  такой  гриф  имеют  сведения,  разглашение  которых  может  причинить  ущерб  предприятиям,

учреждениям, организациям (до 1991 г. сведения такого рода относились к служебной тайне).

Субъекты банковской тайны - владелец банковской тайны - клиент; пользователь банковской тайны - банк.

Субъекты государственной тайны - лица, допущенные к сведениям, составляющим государственную тайну.

Субъекты коммерческой тайны - а) обладатели коммерческой тайны - сама организация и сотрудники, работающие в ней; б) правопреемники - лица, которым информация, составляющая коммерческую  тайну,  стала  известна  в  силу  служебного  положения,  исполнения профессиональных обязанностей, в силу договора, на ином законном основании.

Субъекты персональных данных - лица, к которым относятся данные, их наследники. Ограничение права на охрану персональных данных существует для субъектов, допущенных к государственной тайне, а также подозреваемых в совершении преступлений. Режим конфиденциальности снимается в случае обезличивания персональных данных или по желанию субъекта персональных данных.

Субъекты права массовой информации - учредитель, редакция, издатель, распространитель и собственник имущества редакции.

Субъекты правоотношений в Интернете - а) создатели программных технологий (частей информационной инфраструктуры); б) производители и распространители информации в Интернете, в том числе оказывающие услуги по подключению (провайдеры); в) потребители.

Субъекты профессиональной тайны - а) доверитель; б) держатель; в) пользователь (государственные органы, которым становится известна государственная тайна в связи с использованием служебных обязанностей).

Субъекты       электронно-цифровой          подписи         -           пользователи   информационной   системы;

обладатели     электронно-цифровой          подписи;        удостоверяющие       центры;          уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Тайна частной жизни - составной  элемент  права на неприкосновенность  частной жизни. Тайна частной жизни включает в себя личную, семейную тайну и охрану персональных данных. Правовая охрана права на неприкосновенность частной жизни осуществляется установлением конституционных гарантий. Информация, затрагивающая неприкосновенность частной жизни и ставшая известной на законных основаниях другим лицам, должна охраняться в режиме профессиональной или служебной тайны.

Цели защиты информации - а) предотвращение хищения, утечки, искажения, утраты и подделки информации; б) предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации,  копированию  и  блокированию  информации;  в)  реализация  права  на государственную тайну и конфиденциальную информацию.

Электронно-цифровая подпись - реквизит электронного документа, полученный в результате преобразования информации с использованием закрытого ключа электронно-цифровой подписи и позволяющий установить подлинность и целостность содержащейся в электронном документе информации, а также обладателя электронно-цифровой подписи. Электронно-цифровая подпись в электронном документе становится равнозначной собственноручной подписи при следующих условиях (одновременно) - а) сертификат ключа электронно-цифровой подписи не утратил силу; б) подтверждена  подлинность  электронно-цифровой  подписи  в  электронном  документе;  в) электронно-цифровая подпись используется в отношениях, имеющих юридическое значение.

Электронное сообщение - информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети.

Электронный документ - документ на цифровом носителе, состоящий из трех элементов:

содержание информации; форма предоставления содержания; носитель информации.

Юридические свойства информации - свойства информации, позволяющие осуществлять правовое регулирование в отношении информации: а) физическая неотчуждаемость (отчуждение информации заменяется передачей прав на ее использование); б) обособленность информации - для включения в оборот информация используется в виде символов, знаков, таким образом обособляется от производителя и существует отдельно; в) двуединство информации и носителя; г) распространяемость (тиражируемость) информации - возможность распространения неограниченного количества экземпляров без изменения содержания информации; д) организационная форма информации - документ; е) экземплярность информации - существование информации на отдельном материальном носителе, отсюда учет количества экземпляров через учет количества носителей.