Имя материала: Земельное право России

Автор: Чубуков Г.В.

Глава 14 землеустройство и его виды

 

Землеустройство -  необходимый элемент   упорядочен- ного  земельного правопорядка.  Оно  включает  в  себя  меро- приятия  по  изучению   состояния  земель,   планированию и организации рационального использования земель  и их ох- раны,   образованию  новых  и  упорядочению  существующих объектов   землеустройства        установлению   их  границ   на местности   (территориальное   землеустройство),   организа- ции  рационального использования  гражданами и  юридиче- скими    лицами    земельных   участков         для   осуществления сельскохозяйственного  производства,  а также  по  организа- ции  территорий,  используемых общинами  коренных  мало- численных народов  Сибири и Дальнего  Востока  Российской Федерации.  Вот  такое   заумное   (в  шестьдесят   с  лишним слов)   предложено  российским  гражданам   понятие  земле- в ЗК  РФ  (ст.  68).  Есть  в нем  и другие  многосло-

вия  при  формулировании  понятий,  но  данное   -

самое   длинное  и  трудно   произносимое  из   имеющихся  в нем.  Не  любят  российские  законодатели кратких  и мудрых правовых  понятий, определений и наименований законов и подзаконных  актов.  А между  тем,  как  справедливо  утвер- ждает  народная пословица,  «краткость   - сестра  таланта».

Порядок         проведения    землеустройства        определяется ФЗ  от  18  июня   2001  г.  «О  землеустройстве»,        фе- деральными законами             нормативными  правовыми

актами  субъектов  Федерации.

Землеустройство проводится на основании решений федеральных органов государственной власти,  органов  го- сударственной  власти  субъектов   Федерации и  органов   ме- стного  самоуправления, судебных решений и договоров  о проведении  землеустройства.

Проводя  землеустроительные мероприятия,  государст- во       управление  землями  независимо  от  того,

в  чьей   собственности  находятся   земельные  участки.   При

142                                                                ОБЩАЯ ЧАСТЬ

 

этом объектами землеустройства признаются территории субъектов  Федерации, территории муниципальных и ад- министративно-территориальных образований, территори- альные   зоны,  земельные  участки,  а  также     указан-

ных  территорий, зон  и участков.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, землеустройство проводится в обязательном порядке. Не- которые из них, например, названы в ФЗ «О землеустрой- стве»  (ст.  3).  Обязательное  землеустройство  проводится  в

 

изменения границ  объектов

предоставления и изъятия земельных участков;

определения границ  ограниченных в  использовании частей  объектов  землеустройства;

перераспределения  используемых  гражданами  и  юри- лицами земельных участков  для  осуществления сельскохозяйственного  производства;  для   выявления  на- рушенных  земель,  а  также  земель,  подверженных  водной и  ветровой   эрозии,  селям,  подтоплению,  заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязне- нию   отходами   производства  и  потребления,  радиоактив- ными   и  химическими  веществами,  заражению  и  другим негативным воздействиям;

проведения мероприятий по восстановлению и консер- вации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель    негативных воздействий.

При проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права  которых  могут  быть  затро- нуты  при  его  проведении, путем  извещения   письмен-

ной форме  землеустроителями не позднее  чем за семь ка- лендарных дней  до  начала  работ.  Отсутствие   проведе-

нии землеустроительных работ надлежащим образом  из- вещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства.  Заинтересованные   лица   вправе   обжало- вать  действия,  ущемляющие их  права  и  законные интере- сы, в установленном порядке.

В случаях  изъятия, в том  числе  путем  выкупа, земель- ных    участков     для    государственных   и    муниципальных нужд  собственники  земельных участков,  землепользовате- ли, землевладельцы и  арендаторы земельных участков обязаны обеспечить доступ к земельным участкам  для проведения землеустройства.

Юридические лица  или  индивидуальные предпринима-

ОБЩАЯ ЧАСТЬ       143

 

тели  могут  проводить  любые  виды  работ        землеустрой- ству  без   специальных  разрешений,  если   иное   не  преду- смотрено федеральными законами (п. 6 ст. 69 ЗК  РФ).

Землеустройство имеет своей целью обеспечение ра- ционального использования земель, их охрану, создание благоприятной окружающей среды и улучшение ланд- шафтов, Его основными элементами выступают планирова- ние  и организация рационального использования земель  и их  охраны, изучение состояния земель, геодезические и картографические работы, почвенные,    и

другие обследования и изыскания, оценка качества  и ин- вентаризация земель, образование новых и упорядочение существующих объектов  землеустройства,  их

Действующее  законодательство   различает  территори- альное  и внутрихозяйственное землеустройство

Территориальное      землеустройство       предусматривает выполнение работ          межеванию  объектов землеустройст- ва,   образованию  новых   и   упорядочению   существующих объектов  землеустройства.  Порядок  проведения  террито- риального  землеустройства  определяется  Правительством РФ.

Внутрихозяйственное землеустройство проводится  в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего  Востока  Российской Федерации и   относящимися к коренным малочис-

ленным народам Севера, Сибири и Дальнего  Востока. Этот вид  землеустройства проводится  путем  выполнения  работ по  организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков  для осуще- ствления сельскохозяйственного производства и организа- ции  территории, используемой коренными малочисленны- ми народами Севера, Сибири и Дальнего  Востока, для обеспечения их  традиционного образа  жизни. В  ходе  этих работ  разрабатываются мероприятия по улучшению сель- скохозяйственных  угодий,  освоению  новых,  восстановле- нию, консервации и рекультивации нарушенных земель, защите  их от негативных воздействий.

В процессе проведения землеустройства разрабатыва- ется и оформляется предусмотренная законодательством землеустроительная документация. Ее основной перечень составляют  генеральная   схема   землеустройства  террито-

144                                                                ОБЩАЯ ЧАСТЬ

 

рии Российской Федерации, схемы землеустройства тер- риторий субъектов  Федерации, муниципальных и других административно-территориальных образований, схемы использования  и  охраны   земель,  проекты  территориаль- ного и внутрихозяйственного землеустройства, материалы межевания объектов землеустройства, проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, материалы геодезических и картографических работ,  почвенных,  геоботанических и других  обследований и изысканий.

При   образовании  новых   и  упорядочении

щих  объектов  землеустройства  составляются  карты   (пла- ны) объектов землеустройства. Они используются при на- несении их границ на соответствующие дежурные  кадаст- ровые  карты  (планы).

Землеустроительное дело включает в себя  землеуст- роительную документацию по каждому объекту землеуст- ройства, другие  касающиеся этого  объекта  материалы.

Тематические карты  и атласы  состояния и исполь- зования земель составляются для отображения в них ха- рактеристик состояния и использования земель, данных зонирования и природно-сельскохозяйственного райониро- вания  земель, определения мероприятий по организации рационального использования земель  и их охраны.

согласования   и   утверждения       землеустрои-

тельной    документации   устанавливается   Правительством

РФ.

Землеустроительная  документация, включенная в государственный фонд  данных, полученных в результате проведения землеустройства, является федеральной соб- ственностью и не подлежит приватизации. Граждане  и юридические лица, осуществляющие проведение земле- устройства, обязаны бесплатно передавать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации, полученной в результате  проведения землеустройства, в государственный фонд  данных.

ОБЩАЯ  ЧАСТЬ      145

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 |