Имя материала: Земельное право России

Автор: Чубуков Г.В.

Особенная часть правовой режим категорий и фондов  земель глава 16 правовой режим земель сельскохозяйственногоназначения

 

1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения

 

Землями     сельскохозяйственного    назначения    призна- ются   земли   за   чертой   поселений,   предоставленные  для нужд  сельского, хозяйства   или  предназначенные  для  этих целей  (ст. 77 ЗК  РФ).

В         земель   сельскохозяйственного  назначения  в

2001 году учтено 440,1 миллиона гектаров.  Они в основном используются сельскохозяйственными предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производ- ством товарной сельскохозяйственной продукции. В этой категории находятся  земли,  используемые гражданами для производства  сельскохозяйственной  продукции,  садоводст- ва,  сенокошения и  пастьбы   скота  за  пределами  черты  на-

пунктов.  Земли   сельскохозяйственного  назначе-

ния выделяются родовым  общинам, семьям коренных ма- лочисленных народов  Севера,  казачьим обществам.

В  последние  годы  площади   сельскохозяйственных  уго- дий неуклонно уменьшались. Более 50 миллионов гектаров сельскохозяйственных угодий, в том числе свыше  35 мил- лионов    гектаров   пашни,   подвержено  водной   и   ветровой эрозии.  Продолжается процесс   опустынивания черных  зе- мель  и Кизлярских пастбищ.

В категории земель сельскохозяйственного назначения сосредоточены наибольшие площади, используемые для северного оленеводства (131,9  млн.  га).

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются   сельскохозяйственные    угодья.    Их    площадь

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ         155

 

составляет 190,3 миллиона гектаров  (43,2\%). Помимо того, имеются земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями,  древесно-кустарниковой  растительно- стью (занимают 76,9 млн. га), земли,  предназначенные для обеспечения защиты  земель от воздействия негативных (вредных)   природных,  антропогенных  и  техногенных явле- ний,  замкнутыми водоемами, а также  зданиями,

ми,  используемыми для  производства,  хранения и  первич- ной  переработки сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственные  угодья  -  пашни, сенокосы, за- лежи,   земли,   занятые   многолетними насаждениями (сада- ми,  виноградникам  и  др.),           в  составе   земель   сельскохо- зяйственного  назначения  имеют   приоритет  в  использова- нии  и подлежат  собой  охране.

В   составе    земель    сельскохозяйственного

выделяются  особо  ценные   продуктивные  сельскохозяйст- венные  угодья.  К  их  числу  относятся,  прежде   всего,   сель- скохозяйственные   угодья   опытно-производственных   под- разделений   научно-исследовательских    организаций  и учебно-опытных   подразделений   образовательных      учреж- дений   высшего   профессионального        сельско- хозяйственные       угодья,            кадастровая      стоимость             которых существенно превышает средний  районный уровень.  Особо ценные   продуктивные  сельскохозяйственные  угодья  могут быть  по  законодательству субъектов  Федерации включены в  перечень   земель,   использование  которых        других  це-

лей не допускается (п. 4 ст. 79 ЗК  РФ).

Изъятие, в том  числе  путем  выкупа,  в целях  представ- ления  для несельскохозяйственного использования сель- скохозяйственных угодий,  кадастровая стоимость  которых превышает свой средний  районный уровень,  допускается только   в  исключительных  случаях,   связанных  с  выполне- нием    международных  обязательств   Российской   Федера- ции,  обеспечением обороны и безопасности государства, разработкой месторождений полезных ископаемых (за ис- ключением общераспространенных полезных ископаемых), содержанием объектов культурного наследия  Российской Федерации, строительством и содержанием объектов культурно-бытового, социального, образовательного назна- чения,  автомобильных  дорог,   магистральных  трубопрово- дов, линий электропередачи, связи и других подобных  со- оружений  при   отсутствии    других   вариантов

размещения этих  объектов.

156                                                           ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

 

Для   строительства   промышленных   объектов    и   иных несельскохозяйственных нужд  предоставляются земли,  не пригодные  для   ведения   сельскохозяйственного   производ- ства,  или  сельскохозяйственные  угодья  из  земель

качества  по  кадастровой стоимости.  Для  строительства  ли- ний электропередачи, связи,  автомобильных дорог, магист- ральных  трубопроводов и других подобных  сооружений допускается  предоставление  сельскохозяйственных  угодий из  земель   сельскохозяйственного  назначения  более   высо- кого качества.  Данные  сооружения размещаются главным образом  вдоль автомобильных дорог и границ полей  сево- оборотов  (п. 2 ст. 79 ЗК  РФ).

В целях перераспределения земель для сельскохозяй- ственного производства, создания и расширения крестьян- ских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения   садоводства,  животноводства,  огородничества,  вы- паса  скота  в  составе   земель  сельскохозяйственного  назна- чения    создается    фонд    перераспределения   земель.    Этот фонд формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного   назначения,   поступающих  в   этот фонд  при    отказе  от  земельного участка  либо

при  принудительном изъятии  земельного  участка  в  случа- ях,    предусмотренных   федеральными   законами.    В   него также   включаются  земельные  участки,   когда   нет  наслед- ников ни по закону,  ни по завещанию, либо ни один из на- следников не  принял земельный участок  в наследство,  ли- бо  наследник  отказался  от  наследства   в  пользу  государст- ва   или   отказался  от  наследства   без   указания,  в  пользу кого  он  отказывается от наследства  на  земельный участок.

Использование   земель   фонда    перераспределения   зе- мель  осуществляется  в  порядке,  установленном  законами

иными    нормативными   правовыми   актами    Российской Федерации.  Сведения  о  наличии земель  в  фонде  перерас- пределения земель  являются общедоступными.

ЗК  РФ  предусматривает целевое  использование  земель сельскохозяйственного  назначения.   Они   могут   использо- ваться   для   ведения    сельскохозяйственного   производства, создания   защитных   насаждений,   научно-исследовательс- ких,           и  иных  связанных  с  сельскохозяйственным производством целей.

Субъектами  использования   сельскохозяйственных   зе- мель  признаются:

граждане, в том  числе  ведущие  крестьянские (фермер-

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ         157

 

ские)  хозяйства, личные  подсобные хозяйства, садоводство, животноводство,  огородничество;

хозяйственные товарищества и общества, производст- венные  кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, иные  коммерческие организации;

некоммерческие организации, в том числе потреби- тельские  кооперативы, религиозные организации;

казачьи   общества;

опытно-производственные,  учебные,   учебно-опытные и учебно-производственные подразделения научно-исследо- вательских  организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобра- зовательные  учреждения;

общины коренных малочисленных   Севера,   Си-

бири  и Дальнего  Востока  Российской Федерации для со- хранения и развития их традиционного образа жизни, хо- зяйствования и промыслов (ст. 78 ЗК  РФ).

 

2. Правовой режим  земель крестьянских (фермерских)  хозяйств

 

Крестьянское (фермерское) хозяйство признается в за- коне   самостоятельным  хозяйствующим  субъектом   с   пра- вами юридического лица,  представленным отдельным  гра- жданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйст- венной продукции на основе  использования имущества  и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде,  в пожизненном наследуемом владении  или в собственности земельных участков  (п.  1  ст.  1  Закона   РСФСР «О кресть- янском (фермерском)

Для ведения  предпринимательской аграрной  деятель- ности крестьянское хозяйство в установленном законом порядке  приобретает земельные участки не свыше норм, установленных  законодательством  субъектов   Федерации.

Право  на  создание   крестьянского хозяйства  и на  полу- чение   земельного  участка   для  этих  целей   закон   признает за  дееспособным гражданином,  достигшим    воз-

раста,    имеющим   опыт   работы    в   сельском    хозяйстве    и сельскохозяйственную   квалификацию,             прошедшим специальную  подготовку.  При   создании  крестьянского  хо- зяйства   одним   из   членов   семьи   остальные  члены   семьи

158      ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

 

самостоятельно  принимают  участие   в  его  деятельности  в порядке  полной или  частичной занятости.

Земельными  участками       хозяйства   наде-

ляются  по  двум вариантам. Первый активно использовался в  ходе  осуществления  земельной  реформы  в  первые   годы ее  проведения. Законом  было  разрешено членам  колхозов, работникам  совхозов  без  их  согласия   выйти  из  названных хозяйств   и  создать   крестьянское  (фермерское)  хозяйство. Выходящим из  колхозов  и  совхозов  выделялось имущество и   земельные  участки   сельскохозяйственного   назначения. Заявление начинающего фермера  вместе  с протоколом или приказом  руководителя сельскохозяйственной  организации и   представлением            сельской,        администрации передавалось  на  решение районной  администрации,  кото- рая  принимала решение в месячный срок.  Отказ  в предос- тавлении        участка   разбирался  в  судебном, по-

рядке.  Земельный участок  крестьянину-фермеру  выделял- ся  из  земель   хозяйства   в  размере   среднерайонной  нормы бесплатной  передачи    земли   в   собственность   гражданам. Сверх  этой  нормы  крестьянское  хозяйство могло  приобре- сти   дополнительно  земельный  участок   за   плату   либо праве   пожизненного  наследуемого  владения  или  в  аренду из   земель,   находящихся  в  ведении   местной   администра- ции.

По  второму  варианту  земельные  участки  получали граждане, изъявившие  желание   перейти  на  работу  в сель- ское хозяйство (переселенцы и др.). Для организации кре- стьянского  (фермерского)  хозяйства   они  подавали   заявле- ние  непосредственно  в  районную  администрацию.  Земель- ные   участки   в  установленных  размерах   бесплатно  выде- лялись   им  из  специального  фонда   перераспределения  зе- мель,  создаваемого в ходе земельной реформы.

В   действующем  законодательстве   нет   четкого   ответа на  вопрос:   кто  является  собственником  земельного участ- ка, принадлежащего крестьянскому (фермерскому) хозяй- ству, - само хозяйство, его глава или все члены данного хозяйства?

Гражданам, ведущим  крестьянское хозяйство, пре- доставлены следующие   земельные права:

самостоятельно  хозяйствовать на  земле;

возводить   жилые,   производственные,  бытовые   и  иные и сооружения;

в          установленном          порядке          проводить      оросительные,

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ         159

 

осушительные,  культурно-технические  и           мелиора- тивные  работы,   строить  пруды  и  иные  водоемы  в  соответ- ствии  с природоохранными требованиями;

совершать разрешенные земельным законодательством сделки по поводу земли (обменивать, сдавать в аренду, пе- редавать  по  наследству,   продавать, сдавать  в залог  и др.);

право собственности на произведенные на земельном участке посевы, посадки  сельскохозяйственных культур и насаждений, полученную продукцию и доходы от ее реа- лизации;

в  случае   выкупа   для  государственных  и  муниципаль- ных  нужд  право   на  получение  полной   стоимости  земель- ного  участка,   включающую возмещение  затрат  и  убытков, в  том  числе  упущенную   выгоду.

Гражданин, имеющий земельный участок для ведения крестьянского хозяйства, обязан:

эффективно использовать землю в соответствии с це- левым   назначением,  повышать  ее    осуществ-

лять  комплекс  мероприятий  по  охране   земель,   не  допус- кать  ухудшения   экологической  обстановки  на  территории в  результате  своей  хозяйственной деятельности;

своевременно   вносить    земельный   налог   и   арендную плату;

своевременно предоставлять установленные законода- тельством  сведения  о состоянии и использовании земель,  а также сведения, необходимые для ведения  земельного ка- дастра;

возмещать  в  установленном  порядке   ущерб  за  сниже- ние  плодородия почв,  допущенного по его вине.

 

3. Правовой режим  земель, используемых сельскохозяйственными  коммерческими  организациями

 

До  начала   земельной  реформы  в  Российской  Федера- ции в аграрном  секторе существовали две основные формы сельскохозяйственных  организаций:  колхозы   и  совхозы   (в том числе иные государственные сельскохозяйственные предприятия).  Указом  Президента  РФ  от  27  декабря   1991 г.  №  323  «О неотложных мерах  по  осуществлению земель- ной  реформы в РСФСР» было  предписано колхозам  и  сов- хозам   в   1992  г.  провести   реорганизацию,  привести   свой статус в соответствие с новым законодательством и пере- регистрироваться.  В  результате   колхозы   и  совхозы   были

160      ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

 

реорганизованы  в  порядке,  предписанном  правовыми  ак- тами,   в  коммерческие  сельскохозяйственные  организации (товарищества,           и  акционерные  общества   и сельскохозяйственные  кооперативы)  и  государственные и муниципальные унитарные предприятия.

При реорганизации колхозов  и совхозов была осущест- влена   приватизация  земельных  и  имущественных  фондов этих хозяйств. Учредители новых сельскохозяйственных организаций    право   собственности  на  земельные

доли  и  имущественные  паи.  Сейчас   действует  постановле- ние  Правительства  РФ  от  1  февраля   1995  г.  №  96  «О  по- рядке  осуществления прав  собственников  земельных долей и имущественных паев». Этим постановлением одобрены Рекомендации по  подготовке и  выдаче  документов б  праве на  земельные доли  и  имущественные паи  и  Рекомендации о  порядке   распоряжения  земельными     имущест-

венными паями1.  В них  закреплены следующие  правила.

Право  на получение земельной доли только в одной сельскохозяйственной  коммерческой  организации  получи- ли:

сельскохозяйственной   коммерческой   орга-

низации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации по  сокращению штатов  после  1  января   1992 г. В число работников не включались временные, сезонные работники, а  также  лица,  работавшие по  гражданско- правовым договорам, и совместители;

пенсионеры, вышедшие на пенсию  из сельскохозяйст- венной организации и проживающие на  ее территории;

лица,  занятые  в социальной сфере  на  селе;

временно отсутствующие работники сельскохозяйст- венной  организации -  военнослужащие срочной    службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на по- вышение квалификации,  женщины,  находящиеся в  отпус- ке  по  беременности и родам  и уходу за ребенком;

наследники лица,  имевшего  право на получение в соб- ственность  земельной доли,  но  умершего  к  моменту  выда- чи  свидетельства.

Размер   земельной  доли   рассчитывается  в  гектарах   и балло-гектарах. В первом  случае он рассчитывается путем деления    общей    площади     сельскохозяйственных   угодий,

 

СЗ  РФ, 1995, №  7, ст. 534.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ         161

 

переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной  организации (предприятия), на чис- ло лиц, имеющих право  на получение в собственность зе- мельных    долей.    Общая    площадь    сельскохозяйственных угодий определялась по данным инвентаризации, а при их отсутствии   по   акту (свидетельству).

Во  втором   случае   размер   в  балло-гектарах  рассчиты- вается путем деления суммы балло-гектаров всех сельско- хозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников реорганизуемой организации, на число  лиц, имеющих право  на  получение земельной доли.  Споры, свя- занные с правом  на получение земельной доли и опреде- лением   площади  земель,  находящихся  в  общей   собствен- ности, разрешались

Администрация  района  в   месячный      принимала решение о  передаче   земель  в  общую  собственность  участ- ников  (членов)  сельскохозяйственной  организации  (пред- приятия) и о выдаче  им  свидетельств на  право  собственно- сти   на   земельные  доли.   Районный  землеустроительный орган   оформлял  и  выдавал   свидетельства  на   земельные доли   лицам,  имеющим  право   на   их  получение,  а  также регистрировал  эти  свидетельства.

Собственники земельной доли без согласия других уча- стников долевой  собственности вправе:

продавать   земельную долю; подарить земельную долю; земельную долю  по  наследству;

использовать  земельную  долю   (с  выделением  земель- ного участка в натуре) для ведения крестьянского (фер- мерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства;

обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю  в другом  хозяйстве;

передать  земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам,  сельскохозяйственным    гражда-

нам  для ведения личного подсобного хозяйства;

передать   земельную долю  на  условиях   договора   ренты и пожизненного содержания;

внести   земельную  долю   или   право   пользования  этой долей в уставный капитал или паевой  фонд  сельскохозяй- ственной организации.

Выделяемые  в  натуре  в  счет  земельных долей  земель- ные  участки  могут  использоваться только  для  производст-

 

6092

162                                                           ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

 

ва сельскохозяйственной продукции. Целевое назначение этих  участков  может  быть  изменено лишь  в соответствии с законодательством Российской Федерации

Установлено, что передача  земельных долей в аренду сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фер- мерским)  хозяйствам,  а  также     земельных  долей

и права  пользования ими в уставный капитал сельскохо- зяйственных организаций осуществляется на основе  дого- воров   между  собственниками  долей   и  сельскохозяйствен- ными организациями и крестьянскими (фермерскими) хо- зяйствами.   регистрируются   установленном по-

рядке.

Договоры   аренды    земельных   долей   заключаются   на срок  не  менее   трех  лет.  Арендодателями    выступать

как отдельные собственники, так и группа  собственников земельных  долей.   При   передаче   земельной доли  в  аренду или пользование земельный налог по договору  с собствен- ником может выплачиваться арендатором или пользовате- лем. Площадь земель сельскохозяйственного назначения, арендуемых для производства сельскохозяйственной про- дукции, не ограничивается.

Органам местного самоуправления разрешено по  заяв- лению  собственника   его  земельную долю  в целях пополнения  фонда   перераспределения  земель   и  передачи (продажи)  юридическим  лицам   и  гражданам  Российской Федерации  для   производства  сельскохозяйственной   про- дукции. Порядок и условия  выкупа  устанавливаются орга- нами  государственной власти  субъектов  Федерации.

-Невостребованные земельные доли, на которые не по- ступили  заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передавались сельско- хозяйственным организациям, которые используют их в течение   трех  лет.  Если  в  течение   этого  времени собствен- ник указанной земельной доли не подал заявление на по- лучение   свидетельства  на  право   собственности  на  земель- долю  и не  принял решения об использовании земель-

ной  доли, она  остается   в  пользовании сельскохозяйствен- ной  организации еще  на  три года.

 

См.:  Указ  Президента РФ  от 7 марта  1996 г. №  337  «О реализации кон- ституционных  на  землю».  - СЗ  РФ, 1996,        ст.  1026.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ         163

 

4. Правовой режим  земель, используемых для ведения  личного  подсобного хозяйства,

садоводства  огородничества

 

Земельные участки для ведения личного  подсобного хозяйства   передаются по  желанию   граждан  им  в  собствен- ность органами местного  самоуправления (местными адми- нистрациями), в ведении которых находятся  сельскохозяй- ственные земли.

При  осуществлении компактной  застройки населенных пунктов  в соответствии с их генеральными планами и про- ектами  планировки и застройки земельные участки  для ведения  личного  подсобного хозяйства   около  дома  (кварти- ры) предоставляются в меньшем размере  с выделением остальной  части  участка   за  пределами   жилой   зоны   насе- ленного  пункта.

В  настоящее время  действует  ФЗ  от  15  апреля   1998  г. садоводческих,  огороднических  и  дачных   некоммерче-

ских   объединениях  граждан»1.   В  нем   определены  особен- ности  приватизации  и  оборота   садовых,   огородных   и  дач- ных  земельных  участков.

Садоводам, огородникам,  дачникам и их садоводческим, огородническим  и  дачным   некоммерческим  объединениям, получившим           участки  из  государственных  и  му- ниципальных земель  на  праве  пожизненного владения, по- стоянного  (бессрочного) пользования,  аренды  или  срочного пользования,  не  может  быть  отказано  в  приватизации  та- ких   земельных  участков,    за   исключением  установленных федеральными законами  случаев  запрета   на  передачу   зе- мельных  участков  в  частную  собственность.

Приватизация   огородных   и  дачных   земель-

ных   участков   может   осуществляться   за   плату   или   бес- платно  в соответствии с законами и иными  нормативно- правовыми актами  Российской Федерации и законами и иными  нормативными правовыми актами  субъектов  Феде- рации  в  следующей  последовательности:

1)  общее   собрание  членов   садоводческого,  огородниче- ского или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) принимает решение о приобретении прав на  землю  общего  пользования  (собственность такого  объе-

 

СЗ РФ, 1998, № 16, ст.  1801;  2000,  48, ст.  4632.

164                                                           ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

 

динения как юридического лица, общая  совместная собст- венность членов   такого   объединения) и  создает  комиссию по подготовке материалов для приватизации садовых, ого- родных  и  дачных  земельных участков;

2)  комиссия по  подготовке материалов для  приватиза- ции    садовых,   огородных   и   дачных    земельных   участков организует  сбор  заявлений от  членов   садоводческого,  ого- роднического или             некоммерческого объединения о приватизации   садовых,   огородных  и   дачных    земельных участков   и  проводит инвентаризацию  земель  такого  объе- динения с  привлечением  в  соответствии с  договором  спе- циализированной             землеустроительной организации или иного  имеющего соответствующую лицензию  юридического лица;

3)  член  соответствующего объединения в своем  заявле- нии  указывает, на  каком   праве  хочет  переоформить садо- вый, огородный или  дачный  земельный участок  (собствен- ность гражданина, общая  совместная или общая  долевая собственность  супругов),  фактическую  площадь   такого участка в квадратных метрах, встречные требования к его границам;

комиссия по  подготовке  материалов для  приватиза- ции  садовых,  огородных и  дачных  земельных участков   да- ет  заключение  о  наличии  встречных требований  к  грани- цам  садовых,  огородных  и  дачных   земельных  участков   со стороны соседей  садоводческого,  огороднического  или  дач- ного  некоммерческого объединения и свои  предложения об урегулировании  спора.   Если  спор  таким   образом   урегули- ровать  не  удается,  то  он  рассматривается в  судебном   по-

 

5)  общее  собрание членов   садоводческого,  огородниче- ского или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) либо правление такого  объединения рас- сматривает подготовленные материалы, итоги инвентари- зации  земель такого  объединения и принимает решение о ходатайстве перед  соответствующими органами местного самоуправления о закреплении земель  общего  пользования за таким объединением, а садовых, огородных и дачных земельных участков  - за конкретными гражданами, их супругами;

6) в случае несоответствия фактической площади садо- вых,   огородных  и   дачных   земельных  участков    площади данных   участков,  указанных  в  проекте   организации  и  за-

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ         165

 

стройки территории садоводческого, огороднического иди дачного некоммерческого объединения, в данный проект вносятся уточнения, которые по  согласованию с органами архитектуры, градостроительства и землеустроительными органами   утверждаются  соответствующим  органом   мест- ного самоуправления;

7)  органы местного самоуправления вправе потребовать у садоводческого, огороднического или дачного некоммер- ческого объединения протокол общего собрания его  членов (собрания уполномоченных), список членов такого объеди- нения, их  заявления, паспортные данные, копию решения об отводе земель (государственный акт  или свидетельство), копию устава такого объединения, проект организации и застройки территории с внесенными уточнениями и про- мерами границ;

8)   решение  органа  местного  самоуправления о  прива- тизации  садового,  огородного  или  дачного  земельного уча- стка принимается в  месячный срок со  дня   подачи соответ- ствующего заявления             является  основанием  дли   выдачи гражданину  и   садоводческому,  огородническому  или  дач- ному некоммерческому  объединению  свидетельств, удосто- веряющих их  права на  землю;

9)   документы  членам  садоводческого,  огороднического или дачного некоммерческого объединения выдает его правление,  которое  получает их  в  соответствующем  коми- тете  по  земельным ресурсам и землеустройству по  дове- ренности членов такого объединения;

10)   за   государственную регистрацию  прав  на   садовые, огородные  и   дачные  земельные  участки  с   каждого  члена соответствующего  объединения   взимается   регистрацион- ный сбор в  размере установленного  федеральным  законом минимального  размера оплаты труда. Органы  местного  са- моуправления            устанавливать гражданам  отдельных категорий льготы по  уплате регистрационного  сбора.

Граждане вправе в индивидуальном порядке привати- зировать закрепленные  за  ними садовые, огородные и  дач- ные  земельные участки. При  наличии  встречных требова- ний к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в  суде.

При   несоответствии  фактической   площади   садовых, огородных  и   дачных  земельных  участков  площади участков,  указанной  в   ранее   решениях,  орган

местного  самоуправления  вправе  закрепить  садовые,  ого-

166      ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

 

родные   и  дачные   земельные  участки   в  новых   границах или  потребовать восстановления  прежних границ.

Закон разрешает собственникам совершать сделки с садовыми,   огородными  и   дачными земельными участка- ми.

Оборот   садовых,  огородных  и  дачных   земельных  уча- стков осуществляется в пределах, установленных граж- данским законодательством, и в той мере, в какой  он до- пускается земельным законодательством (ст. 31 ФЗ от 15 апреля  1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих  объединениях граждан»).

При  совершении сделок  с  садовыми, огородными и дачными земельными участками изменение их целевого назначения и разрешенного использования не допускается.

Не допускаются сделки  с садовыми, огородными и дач- ными  земельными участками, если  такие  сделки  приводят к нарушениям градостроительных, строительных, экологи- ческих,  санитарно-гигиенических, противопожарных и иных  установленных требований  (норм,  правил,  нормати- вов) или к невозможности соблюдать  целевое  назначение указанных  земельных  участков   и  условия   их  разрешен- ного использования.

Отчуждение, залог, сдача  в аренду  садового, огородного или дачного земельного участка, находящегося в общей собственности,  осуществляется при  согласии всех  участни- ков общей  собственности.

 

5. Права  садоводов, огородников и дачников

по распоряжению садовыми, огородными и дачными земельными участками

 

Собственники садовых, огородных и дачных  земельных участков   вправе   их  продать,  подарить,  передать   в  залог, аренду, срочное  пользование, обменять,  заключить договор ренты  или  договор  пожизненного  содержания с иждивени- ем,  а  также   добровольно  отказаться  от  указанных  участ- ков.

Садовые, огородные и дачные  земельные участки, на- ходящиеся в собственности граждан, наследуются по  зако- ну и завещанию.

Названные   находящиеся в  общей  совместной собственности  супругов, могут  быть  разделены  между  ни- ми.  Земельные участки  общего  пользования садоводческо-

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ         167

 

го,  огороднического  или  дачного   некоммерческого  объеди- нения  разделу  не  подлежат.

Садовые,  огородные и  дачные  земельные участки,   пре- доставленные  гражданам    на   пожизненного   насле- дуемого  владения,  наследуются по  закону.

Садовые, огородные и дачные земельные участки,  пре- доставленные  гражданам   на   праве   постоянного  (бессроч- ного) пользования, можно с согласия  органа местного  само- управления передать  в аренду,  срочное  пользование, обме- нять,  приватизировать, а также  добровольно отказаться от

 

Садовые, огородные и дачные  земельные участки,  пре- доставленные органом  местного  самоуправления на праве аренды    пользования, можно  с  согласия  орга-

на  местного   самоуправления обменять,  приватизировать,  а также  добровольно отказаться от них.

За наследниками строений и сооружений, расположен- ных  на  садовых,   огородных   и  дачных   земельных  участках и находящихся в собственности, указанные участки закре- пляются  на праве аренды  или срочного  пользования на ос- тавшийся не истекший срок  с правом  их приватизации.

Раздел  садового,  огородного или  дачного  земельного участка  возможен  только  с  согласия   члена  садоводческого,

или   дачного   некоммерческого  объедине-

ния  или  в  судебном  порядке,  при  этом  образующиеся при разделе   земельные  участки   не  могут  быть                         мини- мального         размера           земельного     участка,          установленного нормативными актами  субъектов  Федерации.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 |