Имя материала: Земельное право

Автор: А.Г. Нецветаев

6.5. правовые основы мониторинга земель

 

Мониторинг земель представляет собой систему долго- срочных наблюдений за состоянием земельного фонда РФ и является составной частью мониторинга за состоя- нием окружающей среды в целом.

 

Объектом мониторинга являются все земли Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, це- левого назначения и характера использования.

 

В соответствии со ст. 67 Земельного кодекса РФ, зада-

чами мониторинга земель являются:

•           своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомен- даций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;

 

243

 

•           информационное обеспечение ведения Государственно- го земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управле- ния земельными ресурсами, а также землеустройства;

•           обеспечение граждан информацией о состоянии окру-

жающей среды в части состояния земель.

Составной частью государственного мониторинга земель

является мониторинг плодородия земель сельскохозяйствен-

ного назначения, предусмотренный ст. 16 Федерального зако-

на от 16.07.98 г. «О государственном регулировании обеспече-

ния плодородия земель сельскохозяйственного назначения», а

также мониторинг мелиорированных земель, предусмотрен-

ный ст. 21 Федерального закона от 10.01.96 г. «О мелиорации

земель». Так, ст. 21 Закона «О мелиорации земель» закрепляет

положение о том, что мониторинг мелиорированных земель

является составной частью государственной системы монито-

ринга земель и представляет собой систематические наблю-

дения за состоянием мелиорированных земель. На основе этих

наблюдений выявляются происходящие изменения состояния

мелиорированных земель и дается их оценка.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.02 г. № 846

утверждено Положение об осуществлении государственного

мониторинга земель.

В зависимости от целей и территории наблюдения мони-

торинг подразделяется на федеральный, региональный и ло-

кальный и осуществляется в соответствии с федеральными, ре-

гиональными и местными программами. В соответствии с меж-

дународными программами Российская Федерация может при-

нимать участие в работах по глобальному мониторингу земель.

Мониторинг земель включает в себя:

а)   сбор информации о состоянии земель в Российской Фе-

дерации, ее обработку и хранение;

б)   непрерывное наблюдение за использованием земель ис-

ходя из их целевого назначения и разрешенного исполь-

зования;

 

244

 

в)   анализ и оценку качественного состояния земель с уче- том воздействия природных и антропогенных факторов. Мониторинг        земель осуществляется         Федеральным

агентством кадастра объектов недвижимости во взаимодейст- вии с другими федеральными органами исполнительной вла- сти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Мониторинг осуществляется исходя из единой системы по- казателей на основе методических и нормативно-технических до- кументов, утверждаемых Федеральным агентством кадастра объ- ектов недвижимости по согласованию с заинтересованными фе- деральными органами исполнительной власти.

Получение  информации  при  осуществлении  монито-

ринга может производиться с использованием:

а)   дистанционного зондирования (съемки и наблюдения с

космических аппаратов, самолетов, с  помощью средств

малой авиации и других летательных аппаратов);

б)   сети постоянно действующих полигонов, эталонных ста-

ционарных и иных участков, межевых знаков и т.п.;

в)   наземных съемок, наблюдений и обследований (сплош-

ных и выборочных);

г)   соответствующих фондов данных.

Съемки, наблюдения и обследования, осуществляемые в

ходе проведения мониторинга, в зависимости от срока и пе-

риодичности проведения делятся на:

а)   базовые (проводятся для получения данных о состоянии

земель на момент начала ведения мониторинга);

б)   периодические (проводятся для получения данных о со-

стоянии земель за определенный период – раз в 3 года и

более);

в)   оперативные (проводятся для  получения данных о  со-

стоянии земель на текущий момент).

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости,

ее территориальные органы и организации осуществляют мо-

ниторинг с использованием автоматизированной информаци-

 

245

 

онной системы, функционирующей во взаимодействии с авто- матизированными информационными системами органов го- сударственной власти и органов местного самоуправления.

Данные, полученные в ходе проведения мониторинга, систематизируются и передаются на хранение в государст- венный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Сбор и обработка данных, полученных в хо- де проведения мониторинга, а также подготовка прогнозов и рекомендаций, касающихся особо опасных явлений и процес- сов, связанных с состоянием земель, осуществляются террито- риальными органами и организациями Федерального агент- ства кадастра объектов недвижимости и других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующими в осуществлении мониторинга, а также органами местного са- моуправления.

Данные, полученные в ходе проведения мониторинга, используются при подготовке государственного (националь- ного) доклада о состоянии и использовании земель в Россий- ской Федерации, ежегодно представляемого Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнитель- ной власти в Правительство Российской Федерации. Кроме того, полученные в ходе мониторинга земель данные исполь- зуются для информационного обеспечения деятельности ор- ганов государственной власти, органов местного самоуправ- ления, юридических лиц и граждан.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 |