Имя материала: Земельное право

Автор: А.Г. Нецветаев

8.2. порядок рассмотрения земельных споров

 

Согласно ст. 64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в  судебном  порядке.  До  принятия  дела  к

 

1  Земельное право РФ: Учебник для вузов / Ю.Г. Жариков, В.Х. Улюкаев, Г.А.

Ларионов и др.; под ред. В.Х. Улюкаева. – М.: Былина, 2003. – С. 219.

 

300

 

производству земельный спор может быть передан сторонами на разрешение а третейский суд.

В соответствии с процессуальным законодательством РФ при подаче искового заявления в суд предъявляются доказа- тельства, подтверждающие выполнение обязательного досу- дебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом и договором.

Применительно к  земельным спорам досудебная (пре-

тензионная) стадия установлена в следующих случаях:

•           рассмотрение встречных требований к границам прива- тизируемых садовых, огородных и дачных земельных участков специально создаваемой комиссией по подго- товке материалов для приватизации, включая формиро- вание предложений об урегулировании спора (п. 2 ст. 28

Федерального закона от 15.04.98 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединени- ях граждан»);

•           рассмотрение  споров  между  Российской  Федерацией, субъектами Федерации и муниципальными образова- ниями о разграничении государственной собственности на землю (ст. 7 Федерального закона от 17.07.02 г. «О раз- граничении государственной собственности на землю»).

•           рассмотрение  споров  о  местоположении  выделяемого земельного участка в счет земельной доли и размере компенсации оставшимся участникам долевой собствен- ности с использованием согласительных процедур, по- рядок проведения которых устанавливается Правитель- ством РФ (п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.02 г.

«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»);

•           рассмотрение спора, переданного в третейский суд по со-

глашению сторон (ст. 5 Федерального закона от 24.07.02 г.

«О третейских судах в Российской Федерации»).

Последствием несоблюдения отмеченной досудебной про-

цедуры является возвращение искового заявления судом с указа-

нием причин данного решения. Это обстоятельство не препятст-

вует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответ-

 

301

 

чику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом бу-

дет устранено допущенное процессуальное нарушение.

В отличие от ранее названных категорий дел, админист-

ративное рассмотрение споров не является необходимой ста-

дией, предшествующей обращению в суд. Применение реко-

мендаций, выработанных для разрешения спора администра-

тивными органами, остается на усмотрение сторон.

Исковые дела по спорам, возникающим из земельных

правоотношений, с участием граждан, организаций, органов

государственной власти и органов местного самоуправления

рассматриваются и разрешаются федеральными судами об-

щей юрисдикции и мировыми судьями. При этом из подве-

домственности   данных   судов   исключены   экономические

споры и  другие дела, отнесенные законодательством РФ  к

ведению арбитражных судов.

Мировые судьи как низовое звено гражданского судопро-

изводства  рассматривают в  качестве  суда  первой  инстанции

дела о разделе между супругами совместно нажитого имущест-

ва (в том числе и земельные участки) независимо от цены иска;

дела по имущественным спорам при цене иска, не превышаю-

щей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установ-

ленных федеральным законом на день подачи заявления; дела

об  определении порядка  пользования имуществом, включая

порядок пользования земельными участками, находящимися в

общей собственности; федеральными законами к подсудности

мировых судей могут быть отнесены и другие дела.

В остальных случаях гражданские дела, подведомствен-

ные судам общей юрисдикции, рассматриваются по первой

инстанции районными судами, за исключением дел, подсуд-

ных военным и иным специализированным судам, верховным

судам  республик, краевому, областному суду,  суду  городов

федерального значения, суду автономной области и автоном-

ного округа, а также Верховному Суду РФ.

По общему правилу определения территориальной под-

судности, иск предъявляется в суд по месту жительства ответ-

чика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахож-

дения организации. Однако для ряда категорий споров пре-

 

302

 

дусмотрена исключительная подсудность: иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объ- екты, леса, многолетние насаждения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объек- тов или арестованного имущества.

Вопросы подведомственности земельных споров судам общей юрисдикции разъяснены в постановлении Пленума Верховного Суда от 22.04.92 г. «О некоторых вопросах, воз- никших у судов при применении законодательства о земель- ной реформе». Суд вправе принять к своему производству и рассмотреть по существу любые споры, связанные с земель- ными отношениями, одной из сторон которых являются гра- ждане, за исключением занимающихся предпринимательской деятельностью (в т.ч. ведущих крестьянское (фермерское) хо- зяйство), если спор возник в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, а также по жалобам ука- занных лиц на решения местной администрации по земель- ным вопросам. Судам, в частности, подведомственны:

•           требования о признании неправомерным отказа мест- ной администрации в предоставлении земельного уча- стка, в том числе для ведения крестьянского (фермер- ского) хозяйства, ведения личного подсобного хозяйст- ва, строительства индивидуального жилого дома, садо- водства и огородничества, сенокошения, выпаса скота;

•           требования о признании неправомерным прекращения права пользования или аренды земельными участками;

•           требования о возмещении убытков, причиненных изъя- тием, выкупом или временным занятием земельных уча- стков для государственных или муниципальных нужд, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей или ухудшением качества земель в результате влияния, вызванного деятельностью пред- приятий, учреждений и граждан;

•           требования о возмещении убытков, причиненных в ре-

зультате  неправомерного  занятия  земельного  участка,

 

303

 

его загрязнения, порчи и других нарушений прав собст-

венников земельных участков и землепользователей;

•           требования о  возмещении убытков, понесенных собст- венником земли, землепользователем в связи с проведе- нием изыскательских работ;

•           жалобы на решения местной администрации о предос- тавлении земельного участка другим лицам, которыми ущемлены права и охраняемые законом интересы собст- венника, землепользователя;

•           споры  между  собственниками индивидуальных жилых строений, расположенных на смежных (соседних) зе- мельных участках, об устранении препятствий в пользо- вании земельным участком, в том числе в случае, когда оспариваются его границы и размеры;

•           споры между садоводческим товариществом и его чле- нами, споры членов товарищества между собой, а также споры между супругами, в том числе и бывшими, по по- воду раздела земельного участка или определения по- рядка пользования этим участком.

Арбитражному суду подведомственны дела по экономи- ческим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Участниками спорных правоотношений могут быть юридиче- ские лица, индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных  Арбитражным  процессуальным  кодексом РФ (АПК РФ) и иными федеральными законами, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, государственные органы, органы местного само- управления, иные организации и должностные лица, образо- вания, не имеющие статуса юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.

Дела, подведомственные арбитражным судам, рассмат- риваются в первой инстанции арбитражными судами респуб- лик, краев, областей, городов федерального значения, авто- номной области, автономных округов, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ, в т.ч. экономические споры между Российской Федерацией и

 

304

субъектами Российской Федерации, а также между субъекта-

ми Российской Федерации.

Как и в гражданском судопроизводстве, по общему пра-

вилу  территориальной подсудности,  иски  предъявляются в

арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту

нахождения или месту жительства ответчика. В исключение

из правила иски о правах на земельные участки и другое не-

движимое имущество предъявляются в арбитражный суд по

месту нахождения этого имущества.

В соответствии с вышеупомянутой ст. 64 (п. 2) Земельно-

го кодекса РФ, до принятия дела к производству судом зе-

мельный спор может быть передан сторонами на разрешение

в третейский суд. Спор может быть передан в третейский суд

при  наличии  заключенного между  сторонами  письменного

третейского соглашения. Правила третейского разбирательст-

ва определяются согласно Федеральному закону «О третей-

ских судах в Российской Федерации».

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 |