Имя материала: Земельное право

Автор: А.Г. Нецветаев

1.3. нормы земельного права

 

В теории права под нормами права понимаются обще- обязательные, формально определенные правила пове- дения, установленные и обеспечиваемые обществом и государством, закрепленные и опубликованные в офи- циальных актах, направленные на регулирование обще- ственных отношений путем определения прав и обязан- ностей их участников1.

Основными признаками нормы права являются:

1. общеобязательность (она представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей);

2.   формальная определенность (она выражается в письменной

форме в официальных документах, с помощью чего оп-

ределяет рамки деяний субъектов);

3.   связь с государством (она устанавливается государственными

органами и обеспечивается мерами государственного воз-

действия – принуждением и стимулированием);

4.   предоставительно-обязывающий   характер (она  не  только

предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на

других субъектов обязанности, ибо нельзя реализовать

право без обязанности и обязанность без права);

5.   системность (она имеет внутреннюю структуру и состоит

из таких взаимосвязанных элементов, как гипотеза, дис-

позиция и санкция).

В теории права главным делением юридических норм

признается деление их на регулятивные и охранительные2.

 

1 Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М. Ко-

рельского и проф. В.Д. Перевалова. – 2-е изд. – М.: НОРМА, 2002. – С. 280.

2 Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – М.:

Юристъ, 1994. – С. 120.

 

20

 

В регулятивных содержатся предписания, предостав- ляющие участникам общественных отношений права и возла- гающие на них обязанности.

Выделяют следующие виды регулятивных норм: обязы-

вающие, запрещающие и управомочивающие.

Охранительные нормы устанавливают и регламентиру-

ют  меры  юридической ответственности и  другие  принуди-

тельные меры защиты субъективных прав.

В зависимости от характера и отраслевой принадлежно-

сти  предусмотренной санкции  охранительные нормы  клас-

сифицируются на уголовно-правовые, гражданско-правовые,

административные и дисциплинарные.

Выделяют также следующие виды норм права1:

а) в зависимости от функциональной роли они подраз-

деляются на:

 

•           исходные  нормы,  которые определяют основы правового регулирования общественных отношений, его цели, за- дачи, пределы, направления (это, например, деклара- тивные нормы, провозглашающие принципы; дефини- тивные нормы, содержащие определения конкретных юридических понятий и т.п.);

•           общие  нормы,   которые  присущи  общей  части  той  или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права;

•           специальные  нормы,  которые относятся к отдельным ин- ститутам той или иной отрасли права и регулируют ка- кой-либо определенный вид родовых общественных от- ношений с учетом присущих им особенностей и т.д. (они детализируют общие, корректируют временные и про- странственные условия их реализации, способы правово- го воздействия на поведение личности).

 

1 Байтин М.И. Классификация правовых норм //Теория государства и пра-

ва: Курс лекций. – Саратов, 1995. – С. 280-284.

 

21

 

б) в зависимости от их характера – на материальные  (уго- ловные, экологические, земельные и пр.) и процессуальные (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные);

в) в зависимости от методов правового регулирования – на:

 

•           императивные (содержащие властные предписания);

•           диспозитивные (содержащие свободу усмотрения);

•           поощрительные (стимулирующие социально полезное по-

ведение);

•           рекомендательные  (предлагающие наиболее приемлемый для государства и общества вариант поведения);

 

г) в зависимости от времени действия – на постоянные (содержащиеся в законах и других нормативно- правовых актах) и временные (содержащиеся, например, в Указе Президента о введении чрезвычайного поло- жения в определенном регионе в связи со стихийным бедствием) и др.

 

Таким образом, нормы земельного права можно опреде- лить как установленные и санкционированные государ- ством общеобязательные формально-определенные пра- вила поведения, регулирующие отношения субъектов права по поводу охраны и использования земельных ре- сурсов.

 

По мнению В.В. Петрова1, в зависимости от характера предписания и способа воздействия на субъектов земельных отношений нормы земельного права подразделяются на ма- териально-правовые и процессуально-правовые нормы.

Материально-правовые  земельные нормы содержат права и обязанности участников земельных отношений, а также за- преты на совершение определенных действий.

Выделяют следующие виды  материально-правовых зе-

мельных  норм:

 

1 Земельное право России: Учебник / Под ред. В.В.Петрова. – М., 1995. – С. 52-53.

 

22

 

•           запретительные  нормы,  запрещающие совершать те или иные действия (нарушать права пользователей земель- ных участков, осуществлять самовольную застройку уча- стков и т.д.);

•           обязывающие  нормы,  предписывающие строго выполнять те или иные действия (вносить платежи по земельному налогу, арендной плате);

•           управомочивающие  нормы,  дающие  право  субъектам зе- мельных отношений на совершение определенных дей- ствий (предоставление земельных участков в собствен- ность, землепользование, аренду);

•           компенсационные,    предусматривающие  обязанность   по возмещению правомерного вреда (при изъятии земель для государственных и общественных нужд);

•           поощрительные  нормы, направленные на повышение заин- тересованности пользователей земель в рациональном их использовании и охране (экономическое стимулирование);

•           карательные  нормы,  предусматривающие принуждение субъектов земельных отношений к выполнению тех или иных предписаний и их ответственность за виновное противоправное невыполнение этих предписаний.

 

В свою очередь, процессуальные земельно-правовые нормы являются средством реализации материальных норм и указывают, как и каким образом следует действовать, чтобы они были претворены в жизнь, реализовались на практике.

Например, процессуальные нормы регламентируют поря- док деятельности государственных органов, их взаимодействие с другими субъектами земельных отношений в процессе предос- тавления земельных участков, процедуру проведения землеуст- роительных работ, ведения мониторинга земель, Государствен- ного земельного кадастра, контроля в области охраны и исполь- зования земель, порядок разрешения земельных споров и т.д.

Каждый вид использования земли регулируется соответ- ствующими правовыми нормами. В этих нормах определяют- ся условия и порядок предоставления соответствующих кате- горий  земель  тем  или  иным  субъектам  права,  предельные

 

23

 

размеры предоставляемых земельных участков, содержание прав субъектов земельных отношений условия и пути защиты их прав от нарушений и т.д.

 

Все перечисленные выше нормы земельного права явля- ются «первокирпичиками» отрасли земельного права, которые  регулируют  поведение  определенного  круга лиц в определенных обстоятельствах. В тоже время, сре- ди них выделяют совокупности земельно-правовых норм, регулирующих однородный узкий круг сходных обще- ственных отношений и получивших название институ- тов земельного права.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 |