Имя материала: Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации

Автор: Н.И. Воробьев

Тема 10   выдвижение и регистрация кандидатов выдвижение  кандидатов: порядок и условия

Выдвижение и регистрация кандидатов одна из важнейших стадий избирательного процесса. Вы- движение кандидатов может происходить по-разному. Российское законодательство о выборах преду- сматривает два основных способа выдвижения кандидатов – граждане, обладающие пассивным избира- тельным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно, либо в составе списка кандида- тов.

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением (политической партией). Закон предусматривает возмож- ность выдвижения не только отдельных кандидатов, но и списков кандидатов. Выдвижение кандида- тов в составе списка кандидатов может быть осуществлено избирательным объединением (это касает- ся выдвижения кандидатов, например, при избрании половины или более депутатов законодательного органа государственной власти субъекта РФ).

Законодательство устанавливает ряд общих условий выдвижения кандидатов. О выдвижении кан- дидата, списка кандидатов в соответствующую избирательную комиссию представляется письменное уведомление по установленной форме и заявление о согласии баллотироваться по соответствующему округу. После чего он считается выдвинутым, приобретает соответствующие права и обязанности.

В соответствующую избирательную комиссию также должны быть представлены лично сведения о размере и об источниках доходов кандидата и об имуществе, принадлежащем кандидату на праве соб-

ственности, в том числе совместной, о вкладах в банках, ценных бумагах по форме, установленной за- коном.

Установленный законом период выдвижения кандидатов, а также сбора подписей в поддержку вы- движения при выборах в федеральные органы государственной власти должен составлять не менее 40 дней, при выборах в органы государственной власти субъектов РФ – не менее 30 дней, при выборах в ор- ганы местного самоуправления – не менее 20 дней.

Выдвижение кандидатов может проводиться путем самовыдвижения: любой гражданин вправе вы- двигать свою кандидатуру для баллотировки на выборах. Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом соответствующих избирательных комиссий, с последующим сбором подпи- сей в поддержку самовыдвижения кандидатов или внесением избирательного залога.

 

Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов

 

После выдвижения кандидатов наступает следующая стадия – сбор подписей избирателей в под- держку кандидатов. При сборе подписей избирателей обязательно соблюдение ряда правил и требова- ний, необходимых для последующей процедуры регистрации кандидатов. В частности, необходимо со- брать определенный минимум голосов избирателей в поддержку кандидата (списка кандидатов). Так, в поддержку кандидата в Президенты РФ следует собрать не менее двух миллионов подписей, причем на один субъект Российской Федерации может приходиться не более 50 тысяч подписей (для примера, кандидату в Президенты Франции получить поддержку не менее 500 граждан, но в их число могут вхо- дить только члены парламента, генеральных советов департаментов, мэры и ряд других должностных лиц, представляющие не менее 30 различных департаментов и заморских территорий).

В поддержку кандидата в депутаты необходимо собрать подписи не менее 1 \% от общего числа из- бирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

На выборах в законодательные органы субъектов Федерации избирательные объединения, вправе выдвигать кандидатов в депутаты, как по одномандатным избирательным округам, так и в региональ- ном списке по единому региональному избирательному округу. Выдвижение кандидатов (списков кан- дидатов) также производится на съездах (конференциях) тайным голосованием.

Избирательное объединение вправе выдвигать не более одного кандидата в одном одномандатном избирательном округе и не более одного списка кандидатов по единому территориальному округу, од- нако допускается включение в список кандидатов по единому территориальному округу лиц, выдвигае- мых данным избирательным объединением по одномандатным округам. Общее число кандидатов, вы- двигаемых политической партией (избирательным объединением) по списку на выборах в Государст- венную Думу не может превышать 500 человек.

Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов (списков кандидатов), выдвинутых избира- тельными объединениями, проводится по тем же общим правилам, что и сбор подписей в поддержку кандидатов, выдвинутых непосредственно избирателями. Следует, однако, иметь в виду, что при сбо- ре подписей в поддержку федерального списка кандидатов в каждом подписном листе указываются данные – не всех выдвинутых кандидатов, а первых трех кандидатов, возглавляющих федеральную часть списка, а также трех кандидатов, возглавляющих соответствующую региональную часть списка. По каждому федеральному списку кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ требуется со- брать подписи не менее 200 тыс. избирателей, при этом на один субъект федерации должно прихо- диться не более 10 тыс. подписей.

 

Регистрация кандидатов

 

После окончания сбора подписей осуществляется регистрация кандидатов. Регистрация кандидатов (списков кандидатов) проводится соответствующей избирательной комиссией при представлении: письменного уведомления о выдвижении кандидата, заявления кандидата о согласии баллотироваться по данному избирательному округу, сведений об имуществе и доходах; необходимого количества соб- ранных в поддержку кандидата подписей избирателей. Общее число подписей, собранных в поддержку не должно превышать необходимое для регистрации количество подписей избирателей более чем на 10

\%.

Избирательные комиссии проверяют достоверность подписей избирателей, собранных в поддержку кандидатов (списков кандидатов). Проверке могут подлежать либо все представленные подписи, либо часть этих подписей (но не менее 20 \%), отобранных для проверки посредством случайного выбора

(жребия). При проверке подписей, в том числе при проведении выборки подписей для проверки, имеют право присутствовать представившие подписные листы кандидаты, представители кандидатов, избира- тельных объединений.

При регистрации кандидатов (списков кандидатов) избирательная комиссия, помимо подписных листов, проверяет соответствие порядка выдвижения кандидатов требованиям закона, в том числе и со- ответствие каждого кандидата всем требованиям – возрастному цензу, цензу гражданства, оседлости и др., – которые предъявляются законодательством к пассивному избирательному праву на данных выбо- рах. Так зарегистрированным кандидатом в Президенты России (помимо соблюдения иных требований к  регистрации) может быть лишь гражданин Российской Федерации, не моложе 35 лет и постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

Альтернативным условием для регистрации в качестве кандидата является внесение лицом изби- рательного залога, т.е. определенной денежной суммы, размер который определяется законом. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти (за исключением выборов Прези- дента России), в органы государственной власти субъектов Федерации, в органы местного самоуправ- ления по решению кандидата, избирательного объединения, избирательного блока сбор подписей из- бирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов не проводится, а регистрация кан- дидата, списка кандидатов осуществляется на основании внесенного в избирательную комиссию из- бирательного залога. Избирательный залог вносится из средств избирательного фонда. Избиратель- ный залог возвращается, если кандидат победил на выборах либо набрал установленный законом ми- нимум голосов избирателей (не менее 5 \% голосов избирателей для кандидатов и не менее 3 \% – для списков кандидатов). В противном случае залог перечисляется в доход государства или муниципали- тета. Размер избирательного залога составляет 15 \% от установленного соответствующим законом о выборах предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата или избира- тельного объединения. Законом субъекта РФ указанный размер залога может быть уменьшен, но не ниже 10 \% от установленного законом предельного размера средств избирательного фонда. Избира- тельная комиссия в течение 10 дней (при проведении выборов в федеральные и региональные органы государственной власти) должна принять решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) либо об отказе в регистрации. Основаниями отказа в регистрации могут служить недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей избирателей в поддержку кандидата (спи- ска кандидатов), нарушение установленного законодательством порядка сбора подписей, и др. Канди- дат может в любое время снять свою кандидатуру, равно как избирательное объединение, может ото- звать свой список кандидатов и отказаться от участия в выборах, однако и в том, и в другом случае они вправе сделать это не позднее, чем за три дня до дня голосования.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 |