Имя материала: Избирательное право: общая часть

Автор: В.Н. Белоновский

Предисловие

 

Необходимо отметить, что в учебной литературе на протяже- нии всего советского периода комплексного, последовательного рас- смотрения проблем электорального права не было. В учебниках по государственному праву им отводилась, как правило, одна глава, и то она называлась «Избирательная система»1  (в соответствии с Консти- туцией СССР 1936 года2  (гл. XI ст. 134–142) поскольку акцентировать в то время внимание на избирательном праве и правах избирателя не позволяла господствующая идеология. Правда, на уровне отдельных монографических исследований проблемы электорального права все же рассматривались3, но учебников, специально посвященных изло- жению курса не было. В этом плане, как исключение, можно рас- сматривать работы некоторых авторов4. Фундаментальные учебники и учебные пособия по курсу избирательного права стали появляться только на основе ныне действующей Конституции РФ5, с обобще- нием современной электоральной практики6.

Вместе с тем стоит отметить, что и среди авторов учебников и учебных пособий нет единого подхода к рассматриваемым пробле- мам, их позиции в значительной части обусловлены политической составляющей, не устоявшейся моделью формирования представи- тельных органов власти, довлеющими стереотипами как прошлых понятий и штампов, так и относительностью, неоднозначностью ка-

 

1 Советское государственное право: Учебник / Под ред. проф. С.С. Кравчука. – 2-е изд.,

испр. и доп. – М.: Юрид. лит., 1985. – С. 302–319.

2    Конституция  (Основной  закон)  Союза  Советских  Социалистических  Республик.

Принятая на Чрезвычайном VIII съезде Советов Союза ССР 5 декабря 1936 г. // Извес-

тия ЦИК Союза ССР и ВЦИК. – № 283 (6 дек.).

3 См.: Григорян Л.А. Народовластие в СССР. – М., 1972. – 296 с; Ким А.И. Советское избира-

тельное право: Вопросы теории избирательного законодательства и практики его приме-

нения. – М.: Юридическая литература, 1965. – 212 с; Лепешкин А.И. Местные органы вла-

сти Советского государства (1917–1920 гг.). – М.: Горюриздат, 1957. – 304 с. и некоторые др.

4 Ким А.И. Советская избирательная система. – М.: Госюриздат, 1962; Мишин А.А. Из-

бирательное право и избирательные системы буржуазных стран. – М., 1962; Страшун

Б.А. Избирательное право социалистических государств. – М.: ИМО, 1963.

5 СЗ РФ. 1994. № 1. Ст. 1

6    См.:  Дмитриев  Ю.А.,  Исраелян  В.Б.  Избирательное  право  и  процесс  в  Россий-

ской Федерации. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. – 864 с. (Высшее образование); Зиновьев

А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. –

СПб.:  Юридический            центр  Пресс, 2003.   –          359      с.;        Избирательное          право

и  избирательный  процесс  в  Российской  Федерации.  Учебник  для  вузов  /  Отв.  ред.

А.В. Иванченко. – М.: НОРМА, 1999. – 856 с.; Избирательное право и избирательный про-

цесс  в  Российской  Федерации:  Учебник  для  вузов  /  Отв.  ред.  А.А.  Вешняков.  –

М.: НОРМА, 2003. – 816 с; Иванченко А.В., Кынев А.В., Любаров А.Е. Пропорциональная

избирательная система России: История, современное состояние, перспективы. – М.: Ас-

пект Пресс, 2005. – 333 с; Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Избирательное право: Учебное пособие /

Под ред. д.ю.н. Ю.А. Веденеева. – М.: Юриспруденция, 2001. – 288 с; Князев С.Д. Российское

избирательное право: Учебник. – Владивосток: Дальневост. ун-та, 2001. – 448 с. и др.

10

Предисловие

тегорий избирательного права на основе современной электораль- ной практики. Современные избирательные технологии способст- вуют как совершенствованию избирательной системы, так, к сожале- нию, и возрастанию уровня аномальности в реализации волеизъяв- ления граждан, порой приводят к тому, что в условиях формальной альтернативности избиратели порой вновь оказываются в тисках реальной безальтернативности выбора.

Курс «Избирательное право» предназначен для студентов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция». Он явля- ется важным средством освоения, как мирового, так и отечественного опыта  в  области  публично-правовых  отношений.  Изучение  курса дает возможность приобрести необходимые знания в области изби- рательных правоотношений, усвоить общие закономерности изби- рательно-правовой культуры. Это позволяет самостоятельно анали- зировать важнейшие проблемы избирательного и референдумного права, любые формы проявления избирательных технологий в прак- тической организации выборного процесса.

Предметом изучения курса является особый слой общественных отношений, связанных с формированием представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, проведе- ния референдумов, а также выборов Президента Российской Федера- ции, высших должностных лиц исполнительной власти в субъектах фе- дерации и органах местного самоуправления. В курсе изучаются зако- номерности становления и развития избирательного законодательства, анализ юридической природы избирательного права, правового статуса субъектов избирательного процесса, гарантии и защита избирательных прав граждан, избирательные споры и судебная практика по ним. Зна- чительное место уделяется правовым аспектам сочетания публичных и частных интересов в избирательном процессе.

Целью курса является глубокое освоение студентами избиратель- ного права как подотрасли конституционного права, изучение избира- тельного законодательства, выработка умений вести анализ правовых явлений в различных электоральных процессах, дать студентам право- вые знания необходимые им в избирательной деятельности, обеспечить методикой поиска и анализа правовых актов и научить правильному их применению в конкретных жизненных ситуациях.

Задачи курса – рассмотрение теоретических основ и историче- ских традиций электорального права и современных избирательных систем, анализ основных институтов избирательного права и системы избирательного законодательства, исследование институциональных, процессуальных и процедурных аспектов организации и проведения выборных процессов, рассмотрение соответствующих правовых норм и практики их применения, формирование представлений о реализа- ции основных конституционных положений в неразрывной связи со всей  совокупностью  политико-правовых  явлений,  возникающих  в

 

11

конкретных электоральных процессах, изучение методики поиска и анализа правовых актов, регулирующих электоральные отношения, а также выработка у студентов умения активно использовать правовые средства в избирательной деятельности.

Важное место в изучении курса отводится формированию ба- зового знания по избирательным отношениям, принципу презумп- ции и конституционно-государственной гарантированности избира- тельных прав граждан.

В процессе обучения студенты должны ознакомиться с основ- ными теоретическими воззрениями ученых, представителей дорево- люционной и современной отечественной науки, а также с теорети- ческим наследием выдающихся зарубежных конституционалистов и специалистов по электоральному праву, выборным процессам, и со- временным избирательным системам.

Основная часть курса посвящена проблемам российского из- бирательного права, идентификации избирательной системы России в современной электорально-правовой культуре.

Курс ориентирован на изучение правового регулирования новых электоральных отношений в условиях рыночной политики. Дается по- нятие избирательной деятельности, предлагается пакет правовых актов, регулирующих избирательное и референдумное право. Особое внима- ние уделяется организационно-правовым формам избирательной дея- тельности.  Исследуется  правовой  статус  физических  и  юридических лиц участвующих в избирательном процессе, а также правовое регули- рование предвыборной агитации, финансирования проведения выбо- ров, анализ судебной практики по избирательным спорам.

По окончании курса студенты должны приобрести системати- зированные знания и навыки сравнительного анализа важнейших институтов электорального права и избирательного законодательст- ва, уметь анализировать и обобщать модели выборных процессов, ориентироваться в современных избирательных системах, практике организации и проведения выборов по формированию представи- тельных учреждений Российской Федерации и органов местного са- моуправления, организации и проведения референдумов.

В организационном плане изучение курса включает в себя не только аудиторные формы работы – лекции, включающие анализ нор- мативно-правовых актов, конкретных избирательных процессов, собе- седования, дискуссии, экспресс-опросы, контрольные, доклады, но и активную самостоятельную исследовательскую работу, а также знаком- ство с деятельностью избирательных комиссий различного уровня.

Расширенный перечень литературы к темам учебной программы

рассчитан на целостное ознакомление с проблемой для реферативной

и научной работы студентов в рамках учебного курса, а также для на-

писания дипломных работ по проблемам электорального права.

 

12

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |