Имя материала: Информационное право

Автор: Боер Виктор Матвеевич

Тема 10. право на тайну

 

Под тайной принято понимать информацию, обладатель которой не желает, чтобы ее содержание узнал кто-либо еще. Такую инфор- мацию также называют секретной, конфиденциальной. Государство, обеспечивая реализацию права на доступ  к информации, уважает интересы обладателей конфиденциальной информации, для чего со- здает систему защиты права на тайну.

Под  правом на тайну мы предлагаем понимать гарантирован- ную государством возможность лица ограничивать доступ к кон- фиденциальной информации и обеспечивать ее недоступность тре- тьим лицам под страхом наказания.

Таким образом, нарушение права на тайну путем разглашения информации без согласия собственника (обладателя) информации, считается правонарушением, а виновный подлежит привлечению к ответственности в рамках установленных законом.

В настоящее время выделяют более 80 видов тайн, каждая из ко-

торых охраняется путем создания системы правовой защиты. Нор- мами гражданского права охраняются следующие виды  тайн: бан- ковская, коммерческая, врачебная, семейная и т. д.; нормами адми- нистративного права — служебная тайна; нормами уголовного пра- ва — государственная, военная, тайна следствия и т. д.

Рассмотрим правовую систему защиты одного из наиболее важно-

го права — права на личную тайну (неприкосновенность частной жиз- ни).

Право на личную тайну относится к естественным правам челове- ка, является одним из основных его конституционных личных прав, принадлежащих человеку от рождения, неотчуждаемо и не передает- ся иным способом.

Всеобщая декларация прав  и человека (ст.  12)  устанавливает:

«Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на не- прикосновенность его жилища, тайну корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств».1 Конституция Российской Федерации закрепляет следующие положения:

— ч. 1 ст. 21: «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления» .

 

1  Сборник международных актов о правах человека. С. 4.

— ч. 1 ст. 22: «Каждый имеет  право  на свободу и личную непри- косновенность» .

— ч.1, 2 ст. 23: «Каждый имеет право не неприкосновенность ча- стной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и добро- го имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных пе- реговоров, почтовых и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения».

— ч. 1 ст. 24: «Сбор,  хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются».1

Таким образом, право на личную тайну включает в себя: неприкос- новенность частной жизни, защиту личности и уважение к личному статусу, право располагать собой (в том числе своим телом, мыслями и т. д.), свободу слова, свободу совести и вероисповедания, право  со- здать семью, свободу переписки, телефонных переговоров и т. д.

Правовая охрана права на личную тайну осуществляется путем создания системы конституционных гарантий и запретов:

1. Право каждого отказываться давать свидетельские показания против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определен федеральным законом (ст. 51 Конституции РФ).

2. Запрет произвольного вмешательства в частную жизнь (ст. 22,

23 Конституции РФ).

3. Запрет осуществлять сбор, хранение, использование и распрос- транение информации о частной жизни лица без его согласия (ст. 15

Конституции РФ).

4. Запрет применять любые нормативно-правовые акты, затраги- вающие права, свободы  и обязанности человека и гражданина, без их  официального опубликования для  всеобщего сведения (ст.  51

Конституции РФ).

5. Ограничение права на неприкосновенность частной жизни до- пускается только в случаях, прямо установленных законом (ст. 23,

55, 56 Конституции РФ).

Конституционными основаниями такого ограничения прав могут быть необходимость защиты основ конституционного строя, нрав- ственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обес- печения обороны страны и безопасности государства или  введения чрезвычайного положения (ст. 55, 56 Конституции РФ).

В Европейской конвенции о защите прав человека и основных сво-

бод (ст. 5) установлен перечень ограничений права на свободу и лич- ную неприкосновенность, который включает следующие случаи:

 

1  Конституция РФ. С. 3–9.

1) законное содержание под стражей после осуждения компетент- ным судом;

2) законный арест или задержание лица за неподчинение законно- му постановлению суда или с целью обеспечения выполнения любого обязательства, предписанного законом;

3) законный арест или задержание лица, произведенные в целях его передачи компетентному судебному органу по обоснованному по- дозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеют- ся достаточные основания полагать, что они необходимы для  пре- дотвращения совершения им правонарушения, или чтобы помешать правонарушителю скрыться;

4) задержание несовершеннолетнего лица на основании законно- го постановления для воспитательного надзора или его законное за- держание для передачи компетентному органу;

5) законное задержание лиц с целью предотвращения распростра- нения инфекционных заболеваний, а также душевнобольных, алко- голиков, наркоманов или бродяг;

6) законный арест или задержание лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принима- ются меры по его высылке или выдаче.

Вмешательство в частную жизнь возможно и в иных случаях, не противоречащих закону. Так, в соответствии с Федеральным зако- ном «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г.

№ 144-ФЗ проведение оперативно-розыскных мероприятий, кото- рые ограничивают конституционные права граждан на тайну пере- писки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных со- общений, передаваемых по сетям электронной и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на осно- вании судебного решения и при наличии следующей информации:

— о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершен- ного противоправного деяния, по которому производство предвари- тельного следствия обязательно;

— лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительно- го следствия обязательно;

— событиях или действиях, создающих угрозу государственной,

военной, экономической или  экологической безопасности Россий- ской Федерации.1

Закон устанавливает исчерпывающий перечень оперативно-розыс- кных мероприятий и органов, осуществляющих оперативно-розыск-

ную деятельность, а также запрещает проведение некоторых мероп- риятий и использование специальных и иных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, неуполно- моченными на то законом физическими и юридическими лицами.

В Федеральном законе «О связи» от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ

установлено, что «все операторы связи обязаны обеспечить соблюде- ние тайны связи. Информация о почтовых отправлениях и передавае- мых по сетям электрической связи сообщениях, а также сами эти от- правления и сообщения могут выдаваться только отправителям и ад- ресатам или их законным представителям. Прослушивание телефон- ных переговоров, ознакомление с сообщениями электросвязи, задер- жка, осмотр и выемка почтовых отправлений и документальной кор- респонденции, получение сведений о них, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения». 1

Информация, затрагивающая личную тайну и ставшая известной на законных основаниях другим лицам, должна охраняться:

— в режиме профессиональной тайны, если она получена ими ис- ключительно в силу исполнения своих профессиональных обязанно- стей, не связанных с государственной или муниципальной службой;

— в режиме служебной тайны, если она получена представителя- ми государственных органов или органов местного самоуправления в силу исполнения своих служебных обязанностей в случаях и поряд- ке, установленных законом.

Защита личной тайны в административном порядке осуществля-

ется путем подачи жалобы на должностное лицо  (государственный орган), нарушившие его права через вышестоящий орган либо про- куратуру, которые обязаны применять меры по восстановлению на- рушенных прав.

В соответствии с Конституцией РФ лицо, права которого наруше-

ны, может обжаловать их в судебном порядке.

Кроме того, нарушение неприкосновенности частной жизни, то есть незаконное собрание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согла- сия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или в СМИ, если эти де- яния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности и причинили вред правам и законным интересам граждан, а также нару- шение неприкосновенности жилища, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан преследуются в порядке, установленном уголовным законом.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 |