Имя материала: Основы избирательного права РФ

Автор: Ершов В.А.

Раздел 2. субъекты избирательного права глава 1. носители избирательного права

§ 1. Избиратели, участники референдума. Гарантии их прав

 

Избирателем   в   Российской   Федерации   является   гражданин   Российской   Федерации,

обладающий активным избирательным правом.

Активное избирательное право возникает у граждан с возраста 18 лет и выражается в возможности избирать, голосовать на референдуме. Не допускается ограничение данного права в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Не имеют права избирать и участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Свое активное избирательное право гражданин осуществляет, как правило, по месту жительства, расположенному в пределах избирательного округа. Однако пребывание гражданина

Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его

права  на  участие  в  выборах  в  органы  государственной  власти  соответствующего  субъекта

Российской Федерации, органы местного самоуправления. Законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа.

Граждане   Российской   Федерации   участвуют   в   выборах   и   референдуме   на  равных основаниях. Если на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос.

Граждане Российской Федерации голосуют на выборах и референдумах за кандидатов (списки кандидатов), а в случаях, предусмотренных законом, - за или против кандидата, за вынесенные на референдумы вопросы или против них непосредственно.

Голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

 

Регистрация (учет) избирателей, участников референдума

 

Все избиратели, участники референдума подлежат регистрации (учету).

Регистрация (учет) избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения. Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) избирателей на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация (учет) избирателей-военнослужащих, членов их семей и других избирателей,

проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской

части. Основанием для регистрации (учета) данной категории избирателей является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.

Регистрация (учет) избирателей, проживающих за пределами Российской Федерации или находящихся в длительных заграничных командировках, осуществляется руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации. Основанием для регистрации (учета) данной категории избирателей является факт их постоянного проживания на территории иностранного государства или нахождения в длительной заграничной командировке на территории соответствующего иностранного государства, устанавливаемый дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации.

Регистрация  и  установление  численности  зарегистрированных  на  территории муниципального  образования, субъекта  Российской Федерации, в Российской Федерации и за

пределами территории Российской Федерации избирателей осуществляются по состоянию на 1

января и 1 июля каждого года с использованием ГАС "Выборы".

Избиратель, участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся  на  машиночитаемых  носителях,  на  уточнение  этой информации  в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.

 

Составление списков избирателей, участников референдума

 

В целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.

В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.

Список избирателей, участников референдума составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом. Лица, представляющие сведения об избирателях, участниках референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.

Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, находящийся в день голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, референдуме  Российской  Федерации  за  пределами  территории  Российской  Федерации  и  не

имевший  возможности  получить  открепительное  удостоверение  или  проголосовать  досрочно,

включается соответствующей участковой комиссией в список избирателей, участников референдума   при   его   явке   в   день   голосования   в   помещение   участковой  комиссии   для голосования.

Гражданин может быть включен в список только на одном избирательном участке. При выявлении территориальной комиссией (окружной избирательной комиссией, избирательной комиссией муниципального образования) факта включения одного и того же гражданина в списки избирателей на разных участках на одних и тех же выборах или референдуме соответствующая комиссия до передачи списков в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.

Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае если принято решение об удовлетворении  жалобы  (заявления),  исправление  в  списке  избирателей,  участников референдума   производится   участковой   комиссией   немедленно.   Исключение   гражданина

Российской Федерации из списка избирателей, участников референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении избирателя в список на другом избирательном участке, а также в случае выдачи избирателю открепительного удостоверения.

Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности   работы   (смены),   а   также   военнослужащие,   находящиеся   вне   места

расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список на

избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению,

поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования.

Вносить какие-либо изменения в списки избирателей, участников референдума после окончания  голосования  и  начала  подсчета  голосов  избирателей,  участников  референдума

запрещается.

После официального опубликования результатов выборов или референдума информация об избирателях, участниках референдума, содержащаяся в списках избирателей, участников референдума, может использоваться для уточнения персональных сведений в регистре избирателей.

 

Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов,

списков кандидатов, инициативы проведения референдума

 

Основной формой реализации прав избирателей при выдвижении кандидатов, списков кандидатов, инициировании референдума является процедура сбора подписей. Если иное не предусмотрено законом, наличие определенного количества подписей избирателей является необходимым условием выдвижения кандидатов, списка кандидатов, назначения референдума.

Количество  подписей,  которое  необходимо  для  регистрации  кандидатов,  списков кандидатов, а также в поддержку инициативы проведения референдума, устанавливается законом и не может превышать 2 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее 10 подписей (для референдума последнее требование не применяется). Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума, но не может быть менее 25 подписей.

Федеральными законами может устанавливаться квота на сбор подписей избирателей на территории одного субъекта Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти. Однако установление квоты на сбор подписей избирателей, участников референдума при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума на части территории субъекта Российской Федерации, части территории муниципального образования не допускается.

Подписные  листы  должны  изготавливаться  за  счет  средств  соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. На выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, при выдвижении инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов. На выборах в органы местного самоуправления, при выдвижении инициативы проведения местного референдума подписи могут собираться со дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата, заверения списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума. Установленный законом  субъекта  Российской  Федерации  период,  в  который  могут  собираться  подписи  в поддержку инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, должен составлять не менее 30 дней, а период, в который могут собираться подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума, - не менее 20 дней.

Подписи  могут  собираться  только  среди  избирателей,  обладающих  активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, список кандидатов,   или    среди    участников    референдума,   обладающих   правом   на   участие   в

соответствующем  референдуме.  Участие  органов  государственной  власти,  органов  местного

самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов  избирательных  комиссий  с  правом  решающего  голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей, участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы,  в  процессе  и  в  местах  выдачи  заработной  платы,  пенсий,  пособий,  стипендий,  иных

социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи,

собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.

Право сбора подписей избирателей, участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Кандидат,  политическая  партия,  избирательное  объединение,  уполномоченный  представитель

инициативной группы по проведению референдума могут заключать с лицом, осуществляющим

сбор подписей избирателей, участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума. Законом может быть предусмотрено, что кандидат, избирательное объединение, инициативная  группа  по  проведению  референдума  обязаны  составить  список  лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, участников референдума, а также нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц.

Форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом. Избиратель, участник референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -

дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего

паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов,  инициативы  проведения  референдума.  Указанные  данные  вносятся  только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставят собственноручно.

Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений соответствующая избирательная комиссия производит проверку. Проверке подлежит не менее 20 процентов подписей избирателей от необходимого для регистрации кандидата или списка кандидатов количества подписей и соответствующих им сведений об избирателях, внесших свои подписи в подписные листы. Для первоначальной проверки отбирается одинаковое количество подписей, собранных в поддержку выдвижения каждого федерального списка кандидатов. Подписные  листы  для   выборочной  проверки  отбираются  посредством  случайной  выборки (жребия). Процедура проведения выборки определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. При проведении выборки и при проверке подписных листов вправе присутствовать уполномоченные представители или доверенные лица политических партий, представивших для регистрации выдвинутых ими федеральных списков кандидатов необходимое количество подписей избирателей. Выборка проводится в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации непосредственно после выдачи уполномоченному представителю политической партии документа, подтверждающего прием подписных листов. При проведении выборки и при проверке подписных листов могут присутствовать иные лица, направленные указанными политическими партиями.

Проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие им сведения об избирателях,  содержащиеся  в  подписных  листах,  отобранных  для  проверки.  По  результатам

проверки подпись  избирателя может быть  признана достоверной либо недостоверной и (или)

недействительной.

Недостоверной считается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом. Подпись, выполненная указанным образом, признается недостоверной на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Недействительными считаются:

- подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, а также подписи избирателей, место жительства которых находится за пределами территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

-  подписи  избирателей,  указавших  в  подписном  листе  сведения,  не  соответствующие

действительности.  В  этом  случае  подпись  признается  недействительной  при  наличии официальной справки органа регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сведений, подписанных должностным лицом избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, в том числе полученных по каналам связи ГАС "Выборы" и подписанных электронной цифровой подписью, либо письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 7 настоящей статьи;

- подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений либо без указания даты внесения избирателем своей подписи в подписной лист;

- подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

- подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения  которых  не  внесены  ими  собственноручно,  -  на  основании  письменного  заключения

эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 7 настоящей статьи;

- подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы;

- все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченного представителя политической партии, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем политической партии имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченным представителем политической партии, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) об уполномоченном представителе политической партии указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно;

- подписи избирателей, собранные до дня оплаты изготовления подписных листов;

- подписи избирателей, собранные с нарушением требований закона;

- подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке;

- все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном с несоблюдением требований,

предусмотренных законом;

- все подписи избирателей в подписном листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей лицом, не внесенным в список лиц, уполномоченных производить сбор подписей.

Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в подписном листе, сокращения слов и

дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

Проверке и учету не подлежат подписи избирателей и соответствующие им сведения об избирателях, содержащиеся в подписном листе, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими  подписные  листы,  если  это  специально  оговорено  ими  в  подписном  листе  до

приема подписных листов соответствующей избирательной комиссией.

Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку выдвижения одного и того же федерального списка кандидатов, действительной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.

При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках).

Специально  оговоренные  при  составлении  подписного  листа  исправления  и  помарки  не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной, если не установлено, что она недействительна.

Если количество недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей, выявленных при выборочной проверке, составит 5 и более процентов от общего количества отобранных для проверки подписей, проводится дополнительная проверка еще 15 процентов подписей  от  необходимого  для  регистрации  кандидата  или  списка  кандидатов  количества подписей избирателей.

Если  суммарное  количество  недостоверных  и  (или)  недействительных  подписей избирателей, выявленных при выборочной проверке, составит 5 и более процентов от общего количества подписей, подлежащих проверке в соответствии с частями 9 и 18 настоящей статьи, дальнейшая проверка подписных листов прекращается и федеральный список кандидатов не регистрируется.

Кандидат или список кандидатов не могут быть зарегистрированы, если количества представленных подписей избирателей за вычетом количества подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, недостаточно для регистрации.

Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах и референдумах

 

Граждане имеют право на получение и распространение информации о выборах и референдуме. Информирование избирателей и участников референдума осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с настоящим Федеральным законом. Органы государственной власти и органы местного самоуправления при этом не вправе информировать избирателей о кандидатах, о политических партиях и избирательных объединениях.

Содержание  информационных  материалов,  размещаемых  в  средствах  массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным и не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений.

Информирование избирателей, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, референдумов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, действий по участию в референдуме, о законодательстве Российской Федерации о

выборах   и   референдумах,   о   кандидатах,   об   избирательных   объединениях   осуществляют

соответствующие комиссии.

Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию избирателей, участников референдума осуществляется свободно. Однако закон оговаривает ограничение, согласно которому сообщения в информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях о проведении предвыборных мероприятий, мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, партии, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности, деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.

Журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению выборов, референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации

о выборах и референдумах, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены

с работы или без их согласия переведены на другую работу в период соответствующей избирательной кампании, кампании референдума и в течение одного года после окончания соответствующей избирательной кампании, кампании референдума, за исключением случая, когда в соответствии с трудовым законодательством на них было наложено взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.

В день голосования до момента окончания голосования на территории соответствующего избирательного округа, округа референдума запрещается публикация (обнародование) данных об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет").

Разновидностью информирования избирателей является опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами и референдумами. Граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации,  регион,  где  проводился  опрос,  точную  формулировку  вопроса,  статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).

Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов  выборов  и  референдума,  иных  исследований,  связанных  с  выборами  и референдумом, запрещено в течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования.

В случае вынесения на референдум проекта закона, иного нормативного правового акта

каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в территориальной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования). Обязанность изготовления и распространения указанного текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума, если иное не предусмотрено законом. Оплата изготовления указанного текста осуществляется за счет средств соответствующего фонда референдума, если иное не предусмотрено законом.

 

§ 2. Политическая партия (основы правового статуса)

 

По действующему законодательству основным субъектом пассивного избирательного права при выборах в Государственную Думу являются политические партии. Они, как подчеркивается в

Федеральном законе "О политических партиях", являются единственным видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти.

Политическая партия определяется как общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования  и  выражения  их  политической  воли,  участия  в  общественных  и  политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия должна соответствовать определенным требованиям, установленным законом:

- наличие региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации

(при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии);

-  наличие  в составе  партии не  менее  пятидесяти тысяч членов (при этом более чем в

половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее пятисот членов, в остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот пятидесяти членов);

- нахождение руководящих и иных органов политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений на территории Российской Федерации. Под региональным отделением политической партии понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом. При этом партия вправе осуществлять свою деятельность на всей территории Российской Федерации.

Деятельность политических партий должна осуществляться на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных федеральным законом.

Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых

направлены на осуществление экстремистской деятельности. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности. Под признаками профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности понимается указание в уставе и программе политической партии целей защиты профессиональных, расовых, национальных или религиозных интересов, а также отражение указанных целей в наименовании политической партии. Кроме того, партия не должна состоять из лиц одной профессии.

Деятельность  партий,  их  региональных  отделений  и  иных  структурных  подразделений должна осуществляться на основании и в соответствии с уставом. Устав должен содержать положения, определяющие:

- цели и задачи политической партии;

- наименование политической партии, в том числе сокращенное, а также описание символов

(если они имеются);

- условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов;

- порядок учета членов политической партии;

- порядок создания, реорганизации и ликвидации политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений;

- порядок избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии,

ее региональных отделений и иных структурных подразделений, срок полномочий и компетенцию указанных органов;

- порядок внесения изменений и дополнений в устав политической партии и ее программу;

-  права  политической  партии,  ее  региональных  отделений  и  иных  структурных подразделений в области управления денежными средствами и иным имуществом, финансовую ответственность   политической   партии,   ее   региональных   отделений   и   иных   структурных

подразделений и порядок отчетности политической партии, ее региональных отделений и иных

структурных подразделений;

- порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах;

- основания и порядок отзыва выдвинутых политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, порядок исключения кандидатов из выдвинутых политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, списков кандидатов;

- порядок выдвижения политической партией и (или) ее региональным отделением кандидатуры высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В уставе политической партии могут содержаться и иные положения, относящиеся к ее деятельности и не противоречащие законодательству.

Членство в политической партии является добровольным и индивидуальным. Членами партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть

членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане

Российской Федерации, признанные судом недееспособными.

Гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии и при этом состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 |