Имя материала: Основы правовой информатики

Автор: Чубукова С.Г.

7. информатизация правотворческой деятельности

 

7.1. Основные направления информатизации правотворческой деятельности

 

Правотворчество — это деятельность, прежде всего, государ- ственных органов по принятию, изменению и отмене юридиче- ских норм.

Нормативные акты принимаются различными органами, в раз- ное время, в различных пространственных пределах и по разному вопросу. Такая ситуация не может не влиять на природу дейст- вующих законов и подзаконных актов, которые порой могут ме- жду собой находиться в противоречии. Поэтому прежде чем об- щественные отношения будут упорядочены, необходимо чтобы сами нормативные акты были в порядке, чтобы они были приве- дены в соответствующую систему.

Систематизация  —  это  упорядочение  нормативных  актов,

приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользова- ния им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.

Необходимо отметить, что единый процесс систематизации законодательства можно условно разбить на два плана — внеш- ний и внутренний.

С  одной  стороны,  систематизация законодательства —  это

внешнее объединение нормативных актов в единую, согласован- ную систему, которая облегчает поиск и ознакомление с необхо- димыми юридическими нормами. С другой стороны, системати- зация служит целям научного исследования правовых норм, по- могает обнаружить и устранить несогласованность между ними, пробелы правового регулирования определенных общественных отношений, серьезно способствует верному толкованию и при- менению права, а тем самым укреплению законности. Таким об- разом, систематизация законодательства представляет собой одно из средств совершенствования правового регулирования.

Научно обоснованная систематизация правовой информации позволяет правотворческому органу в короткий срок оценить весь  массив  действующего  законодательства,  более  успешно

 

и с меньшей затратой сил выявить несогласованность, противо- речия,  пробелы  правового  регулирования  и  принимать  меры по их устранению.

Создание эффективного инструмента учета и поиска право- вых актов очень важно с точки зрения создания условий для ши- рокого распространения правовой информации в стране.

До недавнего времени процесс учета и поиска правовой ин- формации проводился в основном вручную. Для учитываемых нормативных актов определялся список тематических вопросов, по которым должен осуществляться поиск необходимой ин- формации. По тематикам строился специальный рубрикатор (тематический классификатор), в соответствии с которым ана- лизировались все учитываемые нормативные акты. Для каждого нормативного акта составлялась специальная карточка, в кото- рой фиксировались реквизиты акта, а иногда и текст акта. За- полненные карточки размещались по рубрикам принятого руб- рикатора, что в дальнейшем позволяло осуществлять тематиче- ский поиск.

В настоящее время с развитием высокопроизводительной вычислительной техники и созданием автоматизированных ин- формационно-поисковых и справочных правовых систем идет активный процесс усовершенствования поиска правовой ин- формации.

Автоматизированные системы позволяют хранить и обраба- тывать огромные информационные фонды, состоящие из десят- ков тысяч нормативных актов. Высокая производительность со- временной техники позволяет свести поиск необходимой право- вой информации к нескольким минутам.

Создание автоматизированных справочных правовых систем имеет ряд несомненных преимуществ по сравнению с традици- онными видами учета нормативных актов:

•                       учитывая, что в них закладывается практически неограни- ченный объем нормативно-правовой информации (зако- нодательство страны, других государств, проекты законов, решения судебных органов и т.п.), при обращении к ним можно получить любую справку;

•           оперативность получения требуемой информации и т.д.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 |