Имя материала: Шпаргалка по земельному праву: Ответы на экзаменационные билеты

Автор: Сухова Е.А.

57 . государственный контроль за использованием и охраной земель

 

Государственный контроль за использовани- ем и охраной земель призван обеспечить испол- нение земельного законодательства, соблюдение установленных требований (норм, правил, нормативов), выполнение мероприятий по охране земель органа- ми государственной власти, местного самоуправле- ния, юридическими лицами, их должностными лица- ми, а также гражданами.

В числе функций государственного земельно- го контроля можно выделить информационную, пре- вентивную, а также функцию пресечения.

Информационная функция государственного зе- мельного контроля заключается в получении, обобще- нии и анализе сведений о состоянии и использовании земель, об исполнении контролируемыми субъектами предписаний земельного и других отраслей законода- тельства, а также направлении материалов о выяв- ленных земельных правонарушениях (преступлениях) на рассмотрение уполномоченных органов для реше- ния вопроса о привлечении виновного лица к юриди- ческой ответственности. Превентивная функция состоит в профилактике нарушений земельного зако- _ нодательства путем вынесения обязательных к испол- нению предписаний, направленных на устранение при- чин и условий, их порождающих.

Функция пресечения направлена на приостанов- ление неправомерных действий лиц, виновных в совер- шении земельных правонарушений. Так, в исключитель- ных случаях государственный инспектор по контролю за использованием и охраной земель вправе самостоя- тельно принять решение о приостановлении деятель- ности индивидуального предпринимателя или юридиче- ского лица. К таким случаям, в частности, можно отнести

 

 
ные объекты.

V ному хозяйствованию на земле. Такая деятельность не Vприостановлени е  промышленного  строительства,

 

 
разработки месторождений полезных ископаемых, про- ведения агротехнических, лесомелиоративных, геоло- го-разведочных, поисковых, геодезических и других ра- бот, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства и могут привести к уничтожению, заг- рязнению, заражению или порче плодородного слоя почвы, развитию эрозии, засолению, заболачиванию и другим деградационным процессам, а также если эти работы ведутся по проектам, не прошедшим экспертизу либо получившим отрицательное заключение.

Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2002 г.

№ 833 утверждено Положение о государственном зе- мельном контроле, устанавливающее порядок осуществ- ления государственного земельного контроля за со- блюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель, в том числе госу- дарственного контроля за воспроизводством плодоро- дия земель сельскохозяйственного назначения, орга- низациями независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами. В соответствии с Положением Го- сударственный земельный контроль осуществляют Федеральное агентство кадастра объектов недвижи- мости и ее территориальные органы совместно с Ми- нистерством природных ресурсов РФ, Министерством сельского хозяйства РФ, Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Главным государственным инспектором РФ по ис- пользованию и охране земель является руководитель Федерального агентства кадастра объектов недвижи- мости.

должна, как указано в ст. 36 Конституции РФ, наносить ущерб окружающей природной среде и нарушать права и законные интересы иных лиц. Углубление земельной реформы и формирование новых земельных отношений, основанных на введении частной собственности на зем- лю, при сохраняющемся потребительском отношении к ее использованию вызывает необходимость усиления государственного контроля за использованием и охра- ной земель.

Муниципальный.земельный контроль за  ис- пользованием земель на территории муници- пального образования согласно ст. 72 ЗК РФ осу- ществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Муниципальный зе- мельный контроль за использованием земель на тер- ритории муниципального образования осуществляет- ся в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами ор- ганов местного самоуправления.

Общественный земельный контроль имеет не- малое значение для сохранения благоприятной окру- жающей природной среды. Активная деятельность при- родоохранных организаций по предотвращению нарушения земельного законодательства, по принятию мер к восстановлению нарушенных природных комп- лексов способствует восполнению пробелов в надле- жащем исполнении требований земельного законода- тельства по охране земель.

Производственный земельный контроль со- гласно ст. 73 ЗК РФ осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, землевла- дельцем, арендатором земельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности на зе- мельном участке.

Основа для разработки норм и положений, касающих- ся экономического стимулирования, - нормы в приро- доохранном законодательстве, а также нормы бюджет- ного законодательства и законодательства о налогах и сборах. Методы экономического регулирования в об- ласти охраны окружающей среды (гл. IV Закона РФ от

10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды»):

1) разработка государственных прогнозов социально- экономического развития на основе экологических прогнозов;

2) разработка федеральных программ в области эко- логического развития РФ и целевых программ в об- ласти охраны окружающей среды субъектов РФ;

3) разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения при- чинения вреда окружающей среде;

4) установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;     СМ

5) установление лимитов на выбросы и сбросы за- грязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребле- ния и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

6)проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;

7) проведение экономической  оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

8) предоставление налоговых и иных льгот при вне- дрении наилучших существующих технологий, не- традиционных видов энергии, использовании вто- ричных ресурсов и переработке отходов и др.;

9) иные методы экономического  регулирования по совершенствованию и эффективному осуществле- нию охраны окружающей среды.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 |