Имя материала: Исполнительное производство

Автор: Селезнев В.А.

2.7. представительство в исполнительном производстве

Граждане могут участвовать в исполнительном производстве са- мостоятельно или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представите- ля. Если по исполнительному документу на должника возложены обя- занности, которые он может исполнить только лично, то при их испол- нении должник не вправе действовать через представителя.

Участие организаций в исполнительном производстве осуще- ствляется через их органы или должностных лиц, которые действу- ют в пределах полномочий, предоставленных им законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными докумен- тами, либо через представителей указанных органов и должностных лиц. Лица, представляющие организацию, обязаны иметь докумен- ты, подтверждающие их должностное положение и полномочия.

Под представительством в исполнительном производстве

следует понимать деятельность одного лица (представителя), осу-

ществляемую на основании предоставленных ему полномочий от

имени и в интересах другого лица, а также для оказания представ-

ляемому помощи в реализации им своих прав при исполнении ис-

полнительных документов судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с ст. 48 ч. 1 Конституции Российской Федера-

ции  каждому  гарантируется  право  на  получение  квалифициро-

ванной юридической помощи.

Представителем  в  исполнительном  производстве  может  вы-

ступать только дееспособное физическое лицо (гражданин).

Представитель в исполнительном производстве всегда высту-

пает от имени представляемого.

Через представителей в исполнительном производстве могут выступать граждане и организации.

Юридические лица могут участвовать в исполнительном про- изводстве через свои органы или должностных лиц либо через пред- ставителей. В качестве представителей от организаций выступают в исполнительном производстве адвокаты и юрисконсульты.

Полномочия представителя должны быть подтверждены до- веренностью, выданной и оформленной в соответствии федераль- ным законом.

Письменные документы, в которых выражены полномочия представителя, могут быть различными, в зависимости от того, кто вы- ступает представленным и представителем.

Граждане и организации выдают своим представителям дове-

ренности.

Доверенность – это документ, выдаваемый доверителем (пред-

ставляемым), в котором зафиксированы полномочия представителя

по совершению сделок и иных правомерных действий, их содержа-

ние и пределы.

Доверенность   является   важным   актом   для   осуществления

представительства.

Статья 185 ГК РФ определяет доверенность как письменное

уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для предста-

вительства перед третьими лицами.

Выдача доверенности доверителем – это односторонняя сдел-

ка, и для ее совершения согласия представителя не требуется.

Пункт 3 ст. 182 ГК РФ определяет, что доверенное лицо не мо-

жет совершать сделки от имени представляемого в отношении лич-

но себя, а также в отношении другого лица, доверенным которого

он является, за исключением коммерческого представительства.

Удостоверение  доверенности  производится  любым  нотариу-

сом. При удостоверении доверенности следует иметь в виду три ос-

новные, по содержанию и по объему полномочий группы доверен-

ностей:

1)  генеральная доверенность – выдается доверителем на управ-

ление всем имуществом, т.е. совершение разнообразных сде-

лок,  направленных  на  возникновение,  изменение  и  прекра-

щение  правоотношений,  совершение  других  разнообразных

юридических действий с определенным сроком действия;

2)  специальная доверенность – выдается на совершение однооб-

разных действий, однородных сделок;

3)  разовая доверенность – выдается на совершение какой-то оп-

ределенной сделки или определенного действия.

Согласно ст. 186 ГК РФ срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохра- няет силу в течение года. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

Доверенности, выдаваемые гражданам, должны быть удостове- рены в нотариальном порядке. Доверенности, выдаваемые граждана- ми, кроме того, могут быть удостоверены предприятиями, учрежде- ниями или организациями, где работает или учится доверитель, жи- лищно-эксплуатационной организацией по месту жительства довери- теля, администрацией стационарного лечебного учреждения, в кото- ром гражданин находится на излечении, соответствующей воинской частью, если доверенность выдается военнослужащим. Доверенность, выдаваемая гражданином, находящимся в заключении, удостоверяет- ся администрацией соответствующего места заключения.

Удостоверить доверенность, выдаваемую гражданином, вправе не только государственное, но и частное предприятие, организация.

Во всех указанных выше случаях в доверенности, выдаваемой гражданином, должны быть указаны должность, фамилия и ини- циалы лица, удостоверившего доверенность, его подпись с прило- жением печати предприятия, учреждения, организации.

Доверенность от имени предприятия, учреждения, организа- ции выдается за подписью ее руководителя или иного лица, упол- номоченного на это учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Полномочия адвоката на совершение распорядительных дейст-

вий  (предъявление  исполнительного  листа  к  взысканию, получение

присужденного имущества или денег) должно быть удостоверено до-

веренностью, выданной представителям.

Законные  представители:  родители,  усыновители,  опекуны  и

попечители – представляют судебному приставу-исполнителю доку-

менты, удостоверяющих полномочия. Родители и усыновители пред-

ставляют судебному приставу-исполнителю паспорт или свидетельство

о рождении ребенка, опекуны и попечители – решение органа местно-

го самоуправления о назначении опекунами или попечителями. Для

законных представителей не требуется оставления доверенности.

В соответствии со ст. 35 ФЗ «Об исполнительном производст-

ве» при наличии надлежащим образом оформленных полномочий

представитель, участвующий в исполнительном производстве, имеет

право на совершение от имени представляемого всех действий, свя-

занных с исполнительным производством. Таким образом, предста- витель имеет право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в со- вершении исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнитель- ного производства, возражать против ходатайств других лиц.

В доверенности, выдаваемой представляемым, должны быть специально оговорены полномочия представителя на совершение следующих действий:

−          предъявление и отзыв исполнительного документа;

−          передача полномочий другому лицу (передоверие);

−          обжалование действий судебного пристава-исполнителя;

−          получение присужденного имущества, в том числе денег).

Согласно ст. 56 ФЗ «Об исполнительном производстве» представи- телями сторон исполнительного производства не могут быть лица, не обладающие полной дееспособностью (не достигшие возраста 18 лет или состоящие под опекой и попечительством). Исключение составляют не- совершеннолетние граждане, признанные в установленном законом по- рядке, эмансипированными, а также вступившие в брак.

Судьи, следователи, прокуроры, работники (сотрудники) Фе- деральной службы судебных приставов и аппаратов судов не могут быть представителями сторон исполнительного производства.

Данное правило не распространяется на случаи, когда указан- ные лица участвуют в исполнительном производстве в качестве представителей соответствующих организаций или как законные представители.

Установленные Законом ограничения для судей, следовате- лей, прокуроров, работников (сотрудников) Федеральной службы судебных приставов и аппаратов судов объясняются необходимо- стью устранения условий, которые позволяли бы перечисленным должностным лицам вмешиваться в деятельность судебных приста- вов-исполнителей, а также устранения каких бы то ни было сомне- ний в объективности судебного пристава-исполнителя.

Права и охраняемые законом интересы недееспособных граж-

дан и граждан, ограниченных в дееспособности, в исполнительном

производстве  защищают  законные  представители  –  их  родители,

усыновители, опекуны или попечители.

Законные  представители  совершают  от  имени  представляе-

мых все действия, право на совершение которых принадлежит пред-

ставляемым с ограничениями, предусмотренными законом.

По исполнительному производству, в котором должен участ- вовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступают лица, ко- торым передано в управление имущество безвестно отсутствующего и которые назначены представителями.

По исполнительному производству, в котором должен участ- вовать наследник лица, умершего или объявленного в установлен- ном порядке умершим, если наследство еще никем не принято, в качестве представителя наследника выступает опекун, назначенный для охраны наследственного имущества и управления им.

Законные представители могут поручить участие в исполни- тельном производстве другому лицу, выбранному в качестве пред- ставителя.

Законные представители наделяются в исполнительном произ- водстве широкими правами. Они имеют право совершать от имени представляемого все действия, право на совершение которых принад- лежит представляемым, в том числе и специальные полномочия, ука-

занные в п. 3 ст. 57 ФЗ «Об исполнительном производстве», с ограниче- ниями, установленными законом. Так, в соответствии с п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на соверше- ние сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущест- ва подопечного, сдаче его внаем (аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел имущества и выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Установлен- ные законом ограничения прав опекунов и попечителей преследует одну цель – надежно гарантировать имущественные права и интересы недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.