Имя материала: Исполнительное производство Автор: Селезнев В.А. 2.7. представительство в исполнительном производстве
Граждане могут участвовать в исполнительном производстве са- мостоятельно или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представите- ля. Если по исполнительному документу на должника возложены обя- занности, которые он может исполнить только лично, то при их испол- нении должник не вправе действовать через представителя. Участие организаций в исполнительном производстве осуще- ствляется через их органы или должностных лиц, которые действу- ют в пределах полномочий, предоставленных им законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными докумен- тами, либо через представителей указанных органов и должностных лиц. Лица, представляющие организацию, обязаны иметь докумен- ты, подтверждающие их должностное положение и полномочия. Под представительством в исполнительном производстве следует понимать деятельность одного лица (представителя), осу- ществляемую на основании предоставленных ему полномочий от имени и в интересах другого лица, а также для оказания представ- ляемому помощи в реализации им своих прав при исполнении ис- полнительных документов судебным приставом-исполнителем. В соответствии с ст. 48 ч. 1 Конституции Российской Федера- ции каждому гарантируется право на получение квалифициро- ванной юридической помощи. Представителем в исполнительном производстве может вы- ступать только дееспособное физическое лицо (гражданин). Представитель в исполнительном производстве всегда высту- пает от имени представляемого.
Через представителей в исполнительном производстве могут выступать граждане и организации. Юридические лица могут участвовать в исполнительном про- изводстве через свои органы или должностных лиц либо через пред- ставителей. В качестве представителей от организаций выступают в исполнительном производстве адвокаты и юрисконсульты. Полномочия представителя должны быть подтверждены до- веренностью, выданной и оформленной в соответствии федераль- ным законом. Письменные документы, в которых выражены полномочия представителя, могут быть различными, в зависимости от того, кто вы- ступает представленным и представителем. Граждане и организации выдают своим представителям дове- ренности. Доверенность – это документ, выдаваемый доверителем (пред- ставляемым), в котором зафиксированы полномочия представителя по совершению сделок и иных правомерных действий, их содержа- ние и пределы. Доверенность является важным актом для осуществления представительства. Статья 185 ГК РФ определяет доверенность как письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для предста- вительства перед третьими лицами. Выдача доверенности доверителем – это односторонняя сдел- ка, и для ее совершения согласия представителя не требуется. Пункт 3 ст. 182 ГК РФ определяет, что доверенное лицо не мо- жет совершать сделки от имени представляемого в отношении лич- но себя, а также в отношении другого лица, доверенным которого он является, за исключением коммерческого представительства. Удостоверение доверенности производится любым нотариу- сом. При удостоверении доверенности следует иметь в виду три ос- новные, по содержанию и по объему полномочий группы доверен- ностей: 1) генеральная доверенность – выдается доверителем на управ- ление всем имуществом, т.е. совершение разнообразных сде- лок, направленных на возникновение, изменение и прекра- щение правоотношений, совершение других разнообразных юридических действий с определенным сроком действия; 2) специальная доверенность – выдается на совершение однооб- разных действий, однородных сделок;
3) разовая доверенность – выдается на совершение какой-то оп- ределенной сделки или определенного действия.
Согласно ст. 186 ГК РФ срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохра- няет силу в течение года. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. Доверенности, выдаваемые гражданам, должны быть удостове- рены в нотариальном порядке. Доверенности, выдаваемые граждана- ми, кроме того, могут быть удостоверены предприятиями, учрежде- ниями или организациями, где работает или учится доверитель, жи- лищно-эксплуатационной организацией по месту жительства довери- теля, администрацией стационарного лечебного учреждения, в кото- ром гражданин находится на излечении, соответствующей воинской частью, если доверенность выдается военнослужащим. Доверенность, выдаваемая гражданином, находящимся в заключении, удостоверяет- ся администрацией соответствующего места заключения. Удостоверить доверенность, выдаваемую гражданином, вправе не только государственное, но и частное предприятие, организация. Во всех указанных выше случаях в доверенности, выдаваемой гражданином, должны быть указаны должность, фамилия и ини- циалы лица, удостоверившего доверенность, его подпись с прило- жением печати предприятия, учреждения, организации. Доверенность от имени предприятия, учреждения, организа- ции выдается за подписью ее руководителя или иного лица, упол- номоченного на это учредительными документами, с приложением печати этой организации. Полномочия адвоката на совершение распорядительных дейст- вий (предъявление исполнительного листа к взысканию, получение присужденного имущества или денег) должно быть удостоверено до- веренностью, выданной представителям. Законные представители: родители, усыновители, опекуны и попечители – представляют судебному приставу-исполнителю доку- менты, удостоверяющих полномочия. Родители и усыновители пред- ставляют судебному приставу-исполнителю паспорт или свидетельство о рождении ребенка, опекуны и попечители – решение органа местно- го самоуправления о назначении опекунами или попечителями. Для законных представителей не требуется оставления доверенности. В соответствии со ст. 35 ФЗ «Об исполнительном производст- ве» при наличии надлежащим образом оформленных полномочий представитель, участвующий в исполнительном производстве, имеет право на совершение от имени представляемого всех действий, свя-
занных с исполнительным производством. Таким образом, предста- витель имеет право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в со- вершении исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнитель- ного производства, возражать против ходатайств других лиц. В доверенности, выдаваемой представляемым, должны быть специально оговорены полномочия представителя на совершение следующих действий: − предъявление и отзыв исполнительного документа; − передача полномочий другому лицу (передоверие); − обжалование действий судебного пристава-исполнителя; − получение присужденного имущества, в том числе денег). Согласно ст. 56 ФЗ «Об исполнительном производстве» представи- телями сторон исполнительного производства не могут быть лица, не обладающие полной дееспособностью (не достигшие возраста 18 лет или состоящие под опекой и попечительством). Исключение составляют не- совершеннолетние граждане, признанные в установленном законом по- рядке, эмансипированными, а также вступившие в брак. Судьи, следователи, прокуроры, работники (сотрудники) Фе- деральной службы судебных приставов и аппаратов судов не могут быть представителями сторон исполнительного производства. Данное правило не распространяется на случаи, когда указан- ные лица участвуют в исполнительном производстве в качестве представителей соответствующих организаций или как законные представители. Установленные Законом ограничения для судей, следовате- лей, прокуроров, работников (сотрудников) Федеральной службы судебных приставов и аппаратов судов объясняются необходимо- стью устранения условий, которые позволяли бы перечисленным должностным лицам вмешиваться в деятельность судебных приста- вов-исполнителей, а также устранения каких бы то ни было сомне- ний в объективности судебного пристава-исполнителя. Права и охраняемые законом интересы недееспособных граж- дан и граждан, ограниченных в дееспособности, в исполнительном производстве защищают законные представители – их родители, усыновители, опекуны или попечители. Законные представители совершают от имени представляе- мых все действия, право на совершение которых принадлежит пред- ставляемым с ограничениями, предусмотренными законом.
По исполнительному производству, в котором должен участ- вовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступают лица, ко- торым передано в управление имущество безвестно отсутствующего и которые назначены представителями. По исполнительному производству, в котором должен участ- вовать наследник лица, умершего или объявленного в установлен- ном порядке умершим, если наследство еще никем не принято, в качестве представителя наследника выступает опекун, назначенный для охраны наследственного имущества и управления им. Законные представители могут поручить участие в исполни- тельном производстве другому лицу, выбранному в качестве пред- ставителя. Законные представители наделяются в исполнительном произ- водстве широкими правами. Они имеют право совершать от имени представляемого все действия, право на совершение которых принад- лежит представляемым, в том числе и специальные полномочия, ука- занные в п. 3 ст. 57 ФЗ «Об исполнительном производстве», с ограниче- ниями, установленными законом. Так, в соответствии с п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на соверше- ние сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущест- ва подопечного, сдаче его внаем (аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел имущества и выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Установлен- ные законом ограничения прав опекунов и попечителей преследует одну цель – надежно гарантировать имущественные права и интересы недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.
|