Имя материала: Исполнительное производство

Автор: Селезнев В.А.

9.2. защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий

 

Взыскатель вправе предъявить лицам, выплачивающим долж- нику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодиче- ские платежи, иск о взыскании денежной суммы, удержанной с должника, но не перечисленной взыскателю по их вине.

Законом предусмотрена такая мера защиты прав взыскателя при  несвоевременном  производстве  организацией  взыскания  по

 

исполнительному документу, при которой взыскатель может в судебном порядке оспорить неправомерные действия организа- ции по неисполнению предписаний исполнительного документа о взыскании с должника подлежащей удержанию суммы и потре- бовать у организации соответствующего возмещения.

Названная мера является дополнительной мерой защиты прав взыскателя в процессе исполнительного производства, поскольку контроль за выполнением требований исполнительного документа организациями, на которые в силу закона возложено совершение определенных действий, осуществляет судебный пристав- исполнитель (ст. 4).

Обязанность организаций в случаях, предусмотренных Феде- ральным законом, исполнять требования судебных актов и актов других органов, определена в п. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указанные организации не являются органами принудитель- ного исполнения, однако для них обязательны требования судебно- го пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов, невыполнение которых дает основания судебному приставу-исполнителю применить к этим организациям меры, пре- дусмотренные названным и иными федеральными законами.

Меры, принимаемые судебным приставом-исполнителем, не все- гда обеспечивают реальное исполнение исполнительного документа. В этой связи законодатель предоставляет возможность самому взыскате- лю предъявить иск к организации, по вине которой с должника не удержаны подлежащие удержанию суммы, о взыскании этих сумм.

Такой иск возможен, например, если по вине банка, в котором находится расчетный счет должника, был утрачен исполнительный лист, и поэтому находившиеся на счете должника денежные средства не были взысканы в пользу взыскателя. Главной здесь является про- блема доказывания обоснованности требований взыскателя. Так, по иску к банку важно доказать наличие денежных средств на счете должника в момент поступления в банк инкассового поручения с приложением исполнительного документа. Причины же не взыска- ния могут быть самые разными: халатность и невнимательность пер- сонала операционного отдела банка, неисполнение требований ис- полнительного документа по договоренности банка и должника и др.

Возможно предъявление иска со стороны взыскателя алиментов к

организации, которая начисляет, но не выплачивает заработную плату

должнику, из-за чего взыскатель не может получить алименты.

 

При этом следует иметь в виду, что к числу организаций отно- сятся организации, осуществляющие удержания из заработной пла- ты и иных видов доходов должника при исполнении решений о взыскании периодических платежей (например, алиментов), взы- скании суммы, не превышающей двух минимальных размеров опла- ты труда, при отсутствии у должника имущества или недостаточно- сти имущества для полного погашения взыскиваемых сумм.

В случаях, предусмотренных законом, судебный пристав- исполнитель должен направить исполнительный документ в орга- низацию, где должник работает, с предложением производить удержания согласно решению суда и удержанные суммы пересы- лать взыскателю.

В соответствии с этой статьей администрация по месту работы должника несет определенные обязанности, неисполнение которых и является основанием для предъявления взыскателем иска к организа- ции о взыскании с нее подлежащей удержанию с должника суммы.

Названные иски рассматриваются по общим правилам, преду- смотренным процессуальным законодательством. При этом законом установлена дополнительная гарантия защиты прав взыскателя в виде освобождения его от уплаты государственной пошлины при обращении с таким иском в суд. Права взыскателя могут быть за- щищены также:

1)  предъявлением иска в суд о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ за весь период до дня фактического исполнения решения суда;

2)  предъявлением требований об индексации суммы взыскания с учетом инфляции (ст. 208 ГПК РФ);

3)  предъявлением  исков  о  признании  сделок  по  отчуждению

имущества, принадлежащего должнику, недействительными.

 

В случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи. Заинтересован- ные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных дейст- вий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Указанное правило устанавливает возможность защиты прав других лиц при совершении исполнительных действий путем заяв-

 

ления спора о праве гражданском, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращено взыскание. Спор о принадлежно- сти имущества и восстановлении нарушенного права может возник- нуть при совершении исполнительных действий, связанных с обра- щением взыскания на имущество и наложением ареста на имущест- во, когда исполнением затрагиваются интересы третьих лиц, не яв- ляющихся сторонами в исполнительном производстве. Названные лица вправе предъявить иск с требованием об освобождении иму- щества от ареста или исключением его из описи.

Иск об освобождении имущества от ареста или исключении

его из описи может быть предъявлен собственником этого имущест-

ва или иным лицом, владеющим имуществом по основаниям, преду-

смотренным законом или договором (ст. 301-305 ГПК РФ), т.е. как

собственниками, так и владельцами имущества, не принадлежащего

должнику.

Иски об освобождении имущества от ареста предъявляются к

должнику и взыскателю. Если арест имущества произведен в связи с

конфискацией имущества, в качестве ответчиков привлекаются осу-

жденный и соответствующий финансовый орган.

Если арестованное имущество уже реализовано, иск предъяв-

ляется также к тем лицам, которым передано имущество. В случае

удовлетворения иска о возврате реализованного имущества, споры

между приобретателем имущества, взыскателем и должником рас-

сматриваются судом в исковом порядке.

Если при производстве ареста имущества судебным приставом-

исполнителем нарушается законодательство об исполнительном про-

изводстве (например, судебным приставом-исполнителем был наложен

арест на какое-либо имущество из перечисленных в ст. 446 ГПК РФ

граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполни-

тельным документам), то на его действия, в соответствии с ст. 442 ГПК

РФ, может быть подано заявление с требованием отмены ареста. Пра-

вом подачи такого заявления наделены должник и другие лица, неза-

висимо от принадлежности им имущества. Заявление об отмене ареста

подается в суд, по месту нахождения судебного пристава.

Должник не может предъявить иск об освобождении имуще-

ства от ареста или исключении его из описи в соответствии со ст. 92.

Он    может    обжаловать    в    суд    действия    судебного    пристава-

исполнителя по производству ареста имущества (например, в случае

наложения ареста на имущество, на которое не может быть обраще-

но взыскание) или его описи. Однако такие жалобы должны рас-

 

сматриваться судом применительно к положениям, предусмотрен-

ным ст. 90.

Иски об освобождении имущества от ареста или исключении

его из описи предъявляются к должнику в связи с обращением взы-

скания, на имущество которого произведен арест имущества, а так-

же к взыскателю, в чьих интересах на имущество наложен арест. На-

званные лица являются ответчиками по этим искам.

В случае предъявления иска об освобождении имущества от

ареста или исключении его из описи исполнительное производство

подлежит  обязательному  приостановлению.  Названные  иски  рас-

сматриваются  судом  по  общим  правилам  искового  производства,

регулируемым процессуальным законодательством.

В случае неисполнения содержащегося в исполнительном до-

кументе требования о восстановлении на работе незаконно уволен-

ного или переведенного работника ущерб, причиненный организа-

ции выплатой указанному работнику денежных сумм, может быть

взыскан  с  руководителя  или  иного  работника  этой  организации,

виновных в неисполнении исполнительного документа.

Правило о возможности регрессной ответственности руково-

дителей и иных работников организации, виновных в неисполне-

нии данного вида исполнительного документа, должно стимулиро-

вать указанных лиц на немедленное и безусловное исполнение ре-

шений о восстановлении на работе незаконно уволенных либо пере-

веденных работников. В качестве истца по таким делам выступает

сама  организация,  выплатившая  компенсацию  за  время  задержки

исполнения. Ответчиком является должностное лицо, обладающее

распорядительными функциями и не исполнившее решение о вос-

становлении на работе.

Закон  предоставляет            возможность  судебному      приставу-

исполнителю  в  целях  обеспечения  исполнения  исполнительного

документа и защиты прав незаконно уволенного или переведенного

работника обратиться в суд с заявлением о вынесении определения

о выплате такому работнику среднего заработка за время вынуж-

денного прогула или разницы в заработке за все время со дня выне-

сения  решения  о  восстановлении  работника  по  день  исполнения

исполнительного документа. Обязанность возлагается на должника-

организацию, в которой работник работал до увольнения или пере-

вода. Таким образом, права взыскателя гарантируются возмещением

ему убытков должником.

 

Убытки, которые в данном случае несет организация, являют- ся следствием виновного поведения конкретных лиц, не выполнив- ших требования исполнительного документа о восстановлении не- законно уволенного или переведенного работника.

В качестве меры защиты от таких действий ст. 93 предоставля- ет  право  организации  предъявить  регрессный  иск  руководителю или иному работнику этой организации, виновным в неисполнении исполнительного документа, с требованием о взыскании с них ущерба, причиненного организации выплатой незаконно уволен- ному или переведенному работнику денежных сумм.

Такой иск предъявляется в суд общей юрисдикции и рассмат- ривается в порядке, определенном гражданским процессуальным законодательством.

Постановления   судебного   пристава-исполнителя   и   других

должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездей-

ствие) по исполнению исполнительного документа могут быть об-

жалованы сторонами исполнительного производства, иными лица-

ми, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездейст-

вием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Постановление,  действия  (бездействие)  главного  судебного

пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть

обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода

судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может.

Постановления о взыскании исполнительского сбора и о на-

ложении штрафа могут быть оспорены в суде.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 |