Имя материала: Исполнительное производство

Автор: Селезнев В.А.

2.1. классификация и состав субъектов исполнительного производства

 

Субъекты исполнительного производства по своей процессу- альной роли, возможностям воздействия на ход исполнительного производства и характеру заинтересованности можно классифици- ровать следующим образом:

−          органы принудительного исполнения;

−          суды общей юрисдикции и арбитражные суды;

−          стороны исполнительного производства;

−          лица, участвующие в исполнительном производстве.

 

Необходимо отметить, что правила о субъектах исполнитель- ного производства схожи с аналогичными положениями граждан- ского и арбитражного судопроизводства. Например, лицо, наделен- ное процессуальной правосубъектностью в арбитражном судопро- изводстве, должно одновременно признаваться и субъектом испол- нительного производства для того, чтобы выступать в качестве взы- скателя либо должника.

Правосубъектность субъектов исполнительного производства носит производный характер от процессуальной и гражданской правосубъектности, компетенции в сфере публично-правовых от- ношений, иначе говоря – от оснований участия в соответствующих процессуальных и материальных правоотношениях, в рамках кото- рых было разрешено юридическое дело и выдан исполнительный документ. По смыслу исполнительного законодательства правосубъ- ектность как основание участия в исполнительном производстве признается за всеми организациями, указанными в соответствую- щем исполнительном документе. В отношении организаций не вы- деляются отдельно категории правоспособности и дееспособности, которые возникают у них одновременно и охватываются понятием правосубъектности.

Статьей 5 Федерального закона «Об исполнительном произ- водстве» определены органы принудительного исполнения. В соот- ветствии с положениями данной статьи принудительное исполне- ние судебных актов, актов других органов и должностных лиц воз- лагается на Федеральную службу судебных приставов и ее террито- риальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подраз-

 

делений  территориальных  органов  Федеральной  службы  судебных приставов.

Несмотря на то, что исполнительное производство отнесено к ве- дению Федеральной службы судебных приставов, являющейся орга- ном исполнительной власти, суды общей юрисдикции и арбитраж- ные суды осуществляют ряд существенных полномочий по решению процессуальных вопросов, возникающих в процессе принудительного исполнения. Суд рассматривает вопросы об обеспечении иска как га- рантии будущего исполнения его решения. Органы судебной власти осуществляют функции судебного контроля, рассматривая дела об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных при- ставов, их действий (бездействия). Так, в соответствии с пунктом 1 ста- тьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Россий- ской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспоре- ны взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нару- шены такими постановлениями, действиями (бездействием). Согласно пункту 1 статьи 329 АПК РФ указанные постановления могут быть ос- порены в арбитражном суде в случаях предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами.

К компетенции суда относится решение таких вопросов, как выдача исполнительного листа либо нескольких исполнительных листов по одному судебному акту; выдача дубликата исполнительно- го листа или судебного приказа; восстановление пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению; разъясне- ние исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; предоставление отсрочки, рассрочки исполнения судебных актов; индексация присужденных денежных сумм; изменение способа и по- рядка их исполнения; поворот исполнения решения; полное или частичное приостановление, прекращение исполнительного произ- водства в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; возобновление приостановленного исполнительного производства.

К лицам, участвующим в исполнительном производстве отно-

сятся:

−   стороны исполнительного производства;

−   лица, непосредственно исполняющие требования, содержащие-

ся в исполнительном документе;

 

−   иные лица, содействующие исполнению требований, содержа-

щихся в исполнительном документе.

 

К органам, которым при осуществлении установленных зако- ном полномочий предоставлено право возлагать на граждан, орга- низации обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имуще- ства либо совершению в их пользу определенных действий или воз- держанию от совершения этих действий, относятся налоговые орга- ны, таможенные и другие правоохранительные органы, органы уполномоченные рассматривать дела об административных право- нарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях1.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона «Об испол- нительном производстве» сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник.

Взыскателем являются гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.

Должником являются гражданин или организация, обязанные

по исполнительному документу совершить определенные действия

(передать  денежные средства и иное имущество, исполнить  иные

обязанности  или  запреты,  предусмотренные  исполнительным  до-

кументом) или воздержаться от их совершения. В качестве должника

может выступать орган исполнительной власти или местного само-

управления,  обязанный  совершить  определенное  действие  в  силу

его компетенции.

К органам, исполняющим требования исполнительных доку-

ментов, относятся:

−   Центральный Банк Российской Федерации и его учреждения – при осуществлении операций по списанию с корреспондент- ских счетов банков;

−   коммерческие банки – при осуществлении операций по спи-

санию с расчетных и прочих счетов клиентов;

−   финансовые органы, управления Федерального казначейства

– при исполнении решений о взыскании с бюджетов бюджет-

ной системы Российской Федерации;

 

1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от

30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1. (в ред. от 02.02.2006 № 19-ФЗ,

с изм., внесенными Федеральным законом от 05.01.2006 № 7-ФЗ)

 

−  органы ЗАГС – при исполнении решений, требующих регист-

рации;

−  органы опеки и попечительства в лице органов местного само- управления, которые выполняют указанные функции на ос- новании статьи 34 ГК РФ, – по решениям о признании недее- способным, ограниченно дееспособным и др.;

−  органы Федеральной регистрационной службы – по решениям судов о признании, прекращении права собственности, об уста- новлении факта принадлежности недвижимого имущества и т.д.

 

В случаях, предусмотренных федеральным законом, требова- ния, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и долж- ностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными ли- цами и гражданами. Согласно пункту 2 статьи 7 Закона об исполни- тельном производстве указанные органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах дру- гих органов и должностных лиц, на основании исполнительных до- кументов в порядке, установленном настоящим Федеральным зако- ном и иными федеральными законами.

Статьей 8 предусмотрено исполнение требований, содержа- щихся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, банками и иными кредитными организациями. Исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непо- средственно взыскателем. Одновременно с исполнительным доку- ментом взыскатель представляет в банк или иную кредитную орга- низацию заявление, в котором указываются:

1)  реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует

перечислить взысканные денежные средства;

2)  фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа,

удостоверяющего личность, место жительства или место пре-

бывания,   идентификационный   номер   налогоплательщика

(при его наличии), данные миграционной карты и документа,

подтверждающего право на пребывание (проживание) в Рос-

сийской Федерации взыскателя-гражданина;

3)  наименование,  идентификационный  номер  налогоплатель-

щика  или  код  иностранной  организации,  государственный

регистрационный номер, место государственной регистрации

и юридический адрес взыскателя - юридического лица.

 

Представитель  взыскателя  представляет  документ,  удостове-

ряющий его полномочия, и указанные сведения о взыскателе и о себе.

Исполнительный документ, поступивший для исполнения в

банк или иную кредитную организацию после отзыва у них лицен-

зии, возвращается без исполнения направившему его лицу.

В соответствии со статьей 9 исполнительный документ о взы-

скании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не

превышающих в сумме двадцати пяти тысяч рублей, может быть

направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим долж-

нику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические

платежи, непосредственно взыскателем. Одновременно с исполни-

тельным документом взыскатель представляет заявление, в котором

указываются:

1)  реквизиты банковского счета, на который следует перечислять

денежные средства, либо адрес, по которому следует перево-

дить денежные средства;

2)  фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяю-

щего личность взыскателя-гражданина;

3)  наименование,  идентификационный  номер  налогоплатель-

щика  или  код  иностранной  организации,  государственный

регистрационный номер, место государственной регистрации

и юридический адрес взыскателя - юридического лица.

 

Представитель  взыскателя  представляет  документ,  удостове-

ряющий его полномочия, и указанные сведения о взыскателе.

К числу лиц, содействующих процессу исполнения, относятся

переводчики, понятые, сотрудники органов внутренних дел, храни-

тели имущества, специалисты, специализированные организации.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 |