Имя материала: Исполнительное производство

Автор: Чухвичев Даниил Викторович.

4.5 приостановление исполнительного производства

 

В случае возникновения временных, но не определенных по продолжительности   обстоятельств,   исключающих   возможность продолжения  исполнительного  производства,  применяется  при- остановление исполнительного производства

Приостановление    исполнительного    производства    —    это    вре- менное      прекращение      судом      исполнительных      действий,      вызван- ное,    как    правило,   объективными   (т.е.    не    зависящими   от    суда    и сторон)       обстоятельствами,       которые       препятствуют       дальнейшему развитию исполнительного производства и в отношении кото-

 

рых   невозможно   определить,   когда   они   будут   устранены   и   когда наступит возможность его возобновления.

Приостановление        исполнительного        производства        предпола- гает     перенос     совершения     исполнительных     действий     на     неопре- деленный    срок.    Применяется    оно    в    тех    случаях,    когда    невоз- можно  точно  определить  срок,  в  который  обстоятельства,  пре- пятствующие       совершению       исполнительных       действий,       отпадут, т.е.   не   вызывает   сомнения,   что   они   носят   временный   характер   и рано  или  поздно  снова  появится  возможность  осуществления исполнительного     производства,     но     точное     время     появления     та- кой  возможности  установить  невозможно  в  силу  специфики  об- стоятельств.

Приостановление     исполнительного      производства существен-

но отличается от переноса исполнительных действий:

1) исполнительное      производство      приостанавливается      на      не- определенный    срок,    а     в     случае    переноса    совершения    исполни- тельных     действий     судебный     пристав-исполнитель     всегда     обязан точно       определить       новое       время       совершения       исполнительных действий;

2) приостановление        исполнительного        производства        обуслов- лено    обстоятельствами,    не    зависящими    от    воли    суда,    судебного пристава-исполнителя      и       сторон,      перенос      же       исполнительных действий,     как     правило,     вызвано     причинами     субъективного     по- рядка;

3) перенося       совершение       исполнительных       действий,       судеб- ный  пристав-исполнитель  назначает  новое  время  совершения исполнительных     действий,     для      возбуждения     же      приостановлен- ного   исполнительного   производства   суду   необходимо   вынести специальное определение.

Приостановление     исполнительного      производства может про-

изойти   лишь   при   наличии   оснований,   указанных   в   ст.   20,   21   и   др. Федерального     закона     «Об     исполнительном     производстве».     Пере- чень     этих     оснований     является     исчерпывающим     и     расширитель- ному толкованию не подлежит.

Если обстоятельства безусловно препятствуют дальнейшему осуществлению     исполнительных     действий     и     не     позволяют     су- дебному       приставу-исполнителю      надлежащим      образом       защитить права    и    законные    интересы    взыскателя    или    должника,    приоста- новление     исполнительного     производства     до     момента     их     устра- нения обязательно. Основания для обязательного приостановле-

 

ния    исполнительного    производства    перечислены    в    ст.    20    Феде- рального     закона     «Об     исполнительном     производстве».     После     их устранения      исполнительное      производство      возобновляется      судом, его     приостановившим,     по     заявлению     взыскателя     или     по     ини- циативе судебного пристава-исполнителя. Законодательство об исполнительном  производстве  в  силу  объективных  причин  не предусматривает точных календарных сроков приостановления исполнительного     производства.     Статья      22      Федерального     закона

«Об     исполнительном     производстве»     устанавливает     события,     ко- торые     могут     рассматриваться     как     юридические     факты,     дающие основание    сделать    вывод    о     прекращении    существования    препят- ствий    к    совершению    исполнительных    действий    и    о    наличии    ос- нований возобновления исполнительного производства.

Исполнительное       производство подлежит       обязательному           при-

остановлению в следующих случаях.

1.    В    случае    смерти    должника,    объявления    его    умершим    или признания безвестно отсутствующим (если установленное судом правоотношение     допускает     правопреемство)     исполнительное производство  приостанавливается  до  момента  определения  пра- вопреемника    (после    их    определения    станет    ясно,    кто    конкретно должен исполнить исполнительный документ и будут устранены обстоятельства,    препятствующие    совершению    исполнительных действий),     а     в     случае     признания     должника     безвестно     отсутст- вующим — до момента передачи назначенному в соответствии с законодательством       управляющему.       Если       спорное       правоотноше- ние     не     допускает     правопреемства,    то     исполнительное    производ- ство подлежит прекращению.

Кроме     того,     оно     в     обязательном     порядке     прекращается     в случае возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности     (банкротстве)     должника     —     до     момента     при- нятия    судом    решения    по    существу,    определяющего    судьбу    иму- щества    и    самого    должника-банкрота.   В    случае    введения    в    отно- шении       должника-банкрота       конкурсного       производства       исполни- тельные   документы   передаются   конкурсному   управляющему,   и взыскатель    приобретает    статус    одного    из    кредиторов,    в    случае же   восстановления   платежеспособности   должника   (например,   в результате     применения    в     его     отношении    процедуры    финансово- го       оздоровления      или       внешнего       управления)       исполнительные действия могут быть продолжены.

 

2. При      утрате      должником      дееспособности      исполнительное производство       приостанавливается       до       назначения       недееспособ- ному должнику опекуна.

3. В   случае   участия   должника   в   боевых   действиях   в   составе Вооруженных    Сил    РФ,    других    войск    и    воинских    формирований, созданных     в     соответствии     с     законодательством     Российской     Фе- дерации,    или    просьбы    взыскателя,    находящегося    в    таких    же    ус- ловиях    или    участвующего   в    выполнении    задач    в    условиях    чрез- вычайного    или    военного    положения,    а    также    в    условиях    воен- ных      конфликтов,      исполнительные      действия      приостанавливаются до    момента    окончания    боевых    действий    или    до    момента    окон- чания выполнения указанных задач.

4.   Если        должник        оспаривает        исполнительный        документ, ставший     формальной     основой     для     исполнительного     производст- ва    (решение,    определение    или    постановление    суда    или    судебный акт)    в    судебном    порядке    и    такое    оспаривание    допускается    зако- ном,      исполнительные     действия      приостанавливаются     до      оконча- ния    рассмотрения    по    существу    иска,    оспаривающего    такой    до- кумент    и    вынесения    судом    постановления   (а    в    случае    с    судеб- ным    приказом    —    до    определения   о    его    отмене),    определяющего судьбу оспариваемого судебного акта. При приостановлении ис- полнительного     производства     по     данному     основанию     суд     выно- сит об этом специальное определение.

5. В   случае   подачи   жалобы   в   суд   на   действия   органов   (долж- ностных     лиц),     уполномоченных     рассматривать     дела     об     админи- стративных       правонарушениях,       вынесших       постановление,       став- шее      основанием      для      исполнительного      производства,      исполни- тельные     действия     приостанавливаются    также     до     окончания     рас- смотрения  по  существу  иска  и  вынесения  судебного  решения, определяющего судьбу оспариваемого административного акта.

6. При     вынесении     постановления     о     приостановлении     испол- нение    судебного    акта    или    акта    другого    органа,    на    основании которого     выдан     исполнительный    документ,     а     также     исполнение документа,     в     силу     закона     являющегося     исполнительным     доку- ментом,  должностным  лицом,  которому  федеральным  законом предоставлено  такое  право,  исполнительные  действия  приоста- навливаются     до     вынесения     этим     должностным    лицом     постанов- ления о возобновлении исполнительного производства.

7. В     случае предъявления            в          суд      иска    об        исключении   из        опи-

си (освобождении от ареста) имущества, на которое обращено

 

взыскание        по        исполнительному        документу,        исполнительные действия     приостанавливаются     до     окончания     рассмотрения     тако- го иска и вынесения по нему судом решения.

8.  Кроме  оснований  для  обязательного  приостановления  ис- полнительного          производства,          предусмотренных          Федеральным законом     «Об     исполнительном    производстве»,    следует     особо     вы- делить    основание,    не    попавшее    в    этот    Закон,    но    предусмотрен- ное    ст.    436    ГПК    РФ:    судья    обязан    приостановить    исполнитель- ное  производство  в  случае  предъявления  должником  иска  об освобождении имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному    документу,    на    срок    от    ареста    (исключение    из описи)  до  окончания  рассмотрения  по  существу  такого  иска  об освобождении имущества.

Кроме     обязательного     приостановления     исполнительного производства,   действующее   законодательство   предусматривает возможность    факультативного    его     приостановления    —     по     осно- ваниям,  перечисленным  в  ст.  21  Федерального  закона  «Об  ис- полнительном   производстве».   В   этом   случае   исполнительное производство    может    быть    приостановлено    —    по    усмотрению    су-

да,   который   вправе,   но   не   обязан   его   приостановить.   Суд   имеет

право      по      собственному      усмотрению      исследовать      препятствую-

щие    исполнительному    производству    действия    и    сделать    вывод    о

возможности     или     невозможности     их     продолжения,     об     уважи-

тельности      или      неуважительности     оснований      для      приостановле-

ния — на основе фактических обстоятельств дела.

Исполнительное производство может быть приостановлено:

1) в      случае обращения     судебного       пристава-исполнителя         в          суд

(или    другой    орган,    выдавший    исполнительный    документ)    с    за-

явлением    о    разъяснении    принятого    им    судебного    акта    или    акта

другого   органа,   а   также   документа,   который   в   силу   закона   явля-

ется     исполнительным     документом,     —     до     вынесения     соответст-

вующим     судом     определения     о     разъяснении     смысла     судебного

акта    (судебного    приказа),    а    для    разъяснения    описания    конкрет-

ных        действий,        предписываемых        субъектам        исполнительного

производства,    или    если    речь    идет    не    о    судебном    исполнитель-

ном    документе    —    до    разъяснения    иного    органа    сути    изданного

им исполнительного документа;

2) при наличии         просьбы          должника,      проходящего  военную

службу    по    призыву    в    Вооруженных    Силах    РФ,    других    войсках,

воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с

 

законодательством     Российской     Федерации,     —     до     увольнения     с военной    службы    или     начала    прохождения    военной    службы    по контракту;

3)  в  случае  нахождения  должника  в  длительной  служебной командировке     —     до     момента     возвращения     из     такой     команди- ровки;

4)     при     нахождении     должника     на     лечении     в     стационарном лечебном   учреждении   —    до    момента   выписки   из    этого    лечебно- го заведения;

9)  в  случае  подачи  жалобы  на  действия  судебного  пристава- исполнителя     или     на     его     отказ     в     совершении     исполнительных действий,     а     также     на     отказ     в     отводе     судебного     пристава- исполнителя — до окончания рассмотрения судом такой жалобы (приостанавливать     исполнительное     производство     по     этому     осно- ванию      следует      весьма      осторожно,      предварительно      тщательно

исследовав    фактические    обстоятельства    дела,     ибо     весьма     велика

вероятность,     что     недобросовестный     должник,     обжалуя     действия

судебного      пристава-исполнителя,      просто      пытается      таким      обра-

зом     затянуть     ход     исполнительного    производства    с     целью     вос-

препятствовать      удовлетворению      законных      интересов      взыскателя,

например    сокрыв    имущество);    в     некоторых    случаях    приостанов-

ление     исполнительного     производства     по     этому     основанию     во-

обще     нецелесообразно,     например     при     обжаловании     установлен-

ного       судебным       приставом-исполнителем      времени       исполнитель-

ных действий (ст. 12) или сроков их совершения (ст. 13);

6) при необходимости          осуществления          розыска          должника,      его

имущества    или    розыска    ребенка    —    до    завершения    такого    розы-

ска;

7) в      случае нахождения   должника       либо    взыскателя     в          отпуске

за    пределами    места    совершения    исполнительных    действий    —    до

окончания отпуска;

8) в      случае реорганизации          организации, являющейся   долж-

ником   —   до   момента   окончания   такой   реорганизации   и   ее   госу-

дарственной     регистрации     (это     основание     предусмотрено    ст.     437

ГПК РФ).

Суд     в          соответствии с          п.         3          ст.        22        Федерального            закона «Об

исполнительном       производстве       вправе       сократить       предусмотрен-

ные      законодательством     об      исполнительном     производстве     сроки

приостановления      исполнительного      производства.                        Однако           закон не          содержит            указаний        на        обстоятельства,         при      которых          срок                мо-

жет быть сокращен.

 

Предусмотренный       в       законодательстве       перечень       оснований для   приостановления   исполнительного   производства   (как   обяза- тельного,    так    и    факультативного)    является    закрытым    и    не    под- лежит расширительному толкованию.

После     того     как     обстоятельства,     препятствующие     осуществле- нию     исполнительного     производства,     предусмотренные     ст.     20     и ст.     21     Федерального    закона     «Об     исполнительном    производстве» отпадают, оно возобновляется.

Приостановление          исполнительного          производства,          возбуж- денного  на  основании  исполнительного  документа,  выданного арбитражным     судом,     производятся     тем     же     арбитражным     судом или    арбитражным    судом    по    месту    нахождения    судебного    при- става-исполнителя,    а    на    основании    любого    другого    документа    — судом    общей    юрисдикции    по    месту    нахождения    судебного    при- става-исполнителя.      Судом      общей      юрисдикции      должно      выно- ситься   постановление   о   приостановлении   исполнительного   про- изводства    и    тогда,    когда    в    сводном    исполнительном    производст- ве      объединены      исполнительные      документы,      выданные      только судом    общей    юрисдикции    или    арбитражным    судом    и    судом    об- щей юрисдикции.

По  результатам  рассмотрения  вопроса  о  приостановлении исполнительного     производства     суд      выносит      определение,     кото- рое   арбитражный   суд   должен   вынести,   в   соответствии   со   ст.   327

АПК    РФ    в    десятидневный    срок    (для    судов    общей    юрисдикции такой      срок      действующим     Гражданским     процессуальным     кодек- сом    РФ    не    установлен,    однако    в    этом    случае    представляется возможным   применение   аналогии   закона   —   применение   для определения    срока    вынесения    определения    тот    же    срок,    что    ус- тановлен    и    для    арбитражных    судов).    Это    определение    направля- ется    судебному    приставу-исполнителю,    осуществляющему    ис- полнительное производство, а так же взыскателю и должнику.

О   приостановлении   или   прекращении   исполнительного   про- изводства      судебный      пристав-исполнитель      в      трехдневный      срок сообщает    сторонам,    в    суд    (если    вопрос    решался    не    тем    судом, который    выдал    исполнительный    документ)    или    в    другой    орган, выдавший исполнительный документ.

Приостановление  исполнительного  производство  влечет  не- возможность       совершения       каких-либо       исполнительных      действий в его рамках, пока это приостановление не снято.

 

Определение      о      приостановлении      исполнительного      производ- ства   может   быть   обжаловано   в   сроки   и   порядке,   которые   преду- смотрены ГПК РФ и АПК РФ.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 |