Имя материала: Исполнительное производство

Автор: Чухвичев Даниил Викторович.

6.1 исполнительский сбор

 

Правовой        статус        исполнительского       сбора        устанавливается ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Исполнительский     сбор     представляет     собой     установленный     зако- ном    обязательный   платеж,    взимаемый   с    должника    в    доход    госу- дарства       за       совершение       исполнительских      действий       судебным приставом-исполнителем        в        случае        неисполнения        должником законных      требований      исполнительного      документа      без.      уважи- тельных причин.

По    общему    правилу    в    постановлении    о    возбуждении    испол- нительного    производства    судебный    пристав-исполнитель   уста- навливает срок для добровольного исполнения содержащихся в

 

исполнительном    документе     требований,     который     не     может     пре- вышать    пяти    дней    со    дня    возбуждения    исполнительного    произ- водства  (п.  3  ст.  9  Федерального  закона  «Об  исполнительном производстве»).      Юридическим      последствием      неисполнения должником      добровольно     указанных      требований      выступает      взы- скание     суммы     исполнительского     сбора,     расходов     по     соверше- нию     исполнительных    действий    (если     они     имеются)    и     возмож- ность        последующего        принудительного        исполнения        исполни- тельного документа судебным приставом-исполнителем.

Следует    насколько    слов    особо    сказать    о    месте    исполнитель- ского    сбора    в    системе    платежей,   взимаемых   в    России.    Исполни- тельский   сбор   не   является   государственной   пошлиной   и   не   вклю- чен    в    перечень    налогов    и    сборов,    предусмотренный    в    дейст- вующем     российском     налоговом     законодательстве,     а     представляет собой  скорее  штрафную  санкцию  за  совершенное  должником правонарушение     в     процессе     принудительного     исполнения     выне- сенных      постановлений1,      выразившемся      в      невыполнении      закон- ных     требований,     выраженных     в     постановлении     судебного     при- става-исполнителя     в      срок,     установленный     этим     постановлением без   уважительных   причин.   В   связи   с   этим   исполнительский   сбор должен      отвечать      всем      требованиям,      предъявляемым      действую- щим     законодательством    к     штрафам,     взыскиваемым     в     админист- ративном       порядке.       При       взыскании       исполнительского       сбора должны    быть    приняты    во    внимание    обстоятельства,    смягчающие и    отягчающие    административную    ответственность,    давность привлечения к административной ответственности и т.д.

Этот   вид    ответственности   не    может   быть   применен   при   на- личии   уважительных   причин   неисполнения   должником   испол- нительного    документа    в    добровольном    порядке.    Должник    не    не- сет    обязанности    по    уплате    исполнительского    сбора,    если    дока- жет, что нарушение установленных сроков исполнения испол-

 

1   См.:  Постановление  Конституционного  Суда  РФ  «По  делу  о  проверке  консти- туционности   положений   подпункта   7   пункта   1   статьи   7,   пункта   1   статьи   77   и пункта    1    статьи    81    Федерального    закона    "Об    исполнительном    производстве"    в связи  с  запросами  Арбитражного  суда  Воронежской  области,  Арбитражного  суда Саратовской      области      и      жалобой      открытого      акционерного      общества      "Разрез Изыхский"»   от   30   июля   2001   г.   №   13-П   //   Российская   газета.   №   150.   8   августа.

2001.

 

нительного      документа,      обязывающего      его      передать      взыскивае- мые  денежные  средства  (или  выполнить  иные  требования, сформулированные   в   исполнительном   документе),   вызвано чрезвычайными,         объективно         непредотвратимыми         обстоятельст- вами      и      другими      непредвиденными,     непреодолимыми     препятст- виями,     находящимися     вне     его     контроля,     при     соблюдении     им той     степени     заботливости     и     осмотрительности,     какая     требова- лась от него в целях надлежащего исполнения обязанности

В    отличие    от    государственной   пошлины,    которая    в    ходе    су- дебного    разбирательства    взимается    с    истца    (заявителя),    исполни- тельский сбор как штрафная санкция взыскивается с должника.

Размер            исполнительского     сбора   закрепляется  в          п.         1          ст.        81

Федерального      закона       «Об       исполнительном      производстве».      В случае      неисполнения      исполнительного      документа      без      уважи- тельных    причин    в    срок,    установленный    для    добровольного    ис- полнения      указанного      документа,      судебный      пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский     сбор     в     размере     не     более     7\%     взыскиваемой суммы    или    стоимости    имущества    должника.    В    случае    неиспол- нения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский     сбор     взыскивается     с     должника     —     гражданина в размере 5 МРОТ, с организаций-должников — 50 МРОТ.

Учитывая          функциональное          назначение          исполнительского сбора     и     рассматривая     его     как     специфическую     процессуальную санкцию      в       исполнительном      производстве,      следует      предполо- жить,  что  в  случае  добровольного  частичного  исполнения  акта  о взыскании     денежных     средств     со     стороны     должника     исполни- тельский    сбор    должен    взыскиваться    с    должника    в    размере    7\% лишь    в    той    части,    которая    была    исполнена    в    принудительном порядке, а не со всей суммы.

Исполнительский   сбор   призван   компенсировать   расходы   го- сударства    в    исполнительном    производстве    (на    содержание    служ- бы    судебных    приставов    и    др.).    Поэтому    по    действующему    рос- сийскому законодательству (п. 3 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном     производстве»)     исполнительский     сбор     в     полном объеме зачисляется в федеральный бюджет.

Взыскание     исполнительного      сбора   оформляется  специаль-

ным постановлением судебного пристава-исполнителя.  Поста-

 

новление

о            взыскании

исполнительского

сбора   выносится      при

первом

поступлении

исполнительного

документа      судебному

приставу-исполнителю.

Последующие

предъявления

к          исполне-

нию     исполнительного

документа

судебному

приставу-испол-

нителю исполнительским сбором не облагаются.

Постановление      о      взыскании      исполнительского      сбора      выно- сится     одновременно     с     вынесением     постановления     о     возбужде- нии  исполнительного производства. Впрочем, о  взыскании ис- полнительского  сбора  может  быть  указано  непосредственно  в постановлении       о        возбуждении       исполнительного       производства (п.    5    ст.    81    Федерального   закона    «об    исполнительном   производ- стве).    Это    положение   вызывает    большие    споры    и    сомнения    сре- ди     исследователей-правоведов.     Вынесение     постановления     о     взы- скании      исполнительского     сбора      одновременно      с      постановлени- ем      о      возбуждении      исполнительного      производства      практически не     оставляет     должнику     реальной     возможности     добровольно     ис- полнить  требования  исполнительного  документа  и  изданного  во исполнение       их       постановления       судебного       пристава-исполнителя и     избежать     тем     самым     обязанности     уплатить     исполнительный сбор.     Такое     положение     может     рассматриваться     как     нарушение принципа диспозитивности.

Должник     вносит     исполнительный    сбор     на     специальный     бан- ковский    счет    службы    судебных    приставов.    В    случае    невыполне- ния    этой    обязанности    к     должнику    применяются    меры    ответст- венности,    предусмотренные   действующим   российским    законо- дательством      за      невыполнение      законных      требований      судебных приставов-исполнителей.

Взыскание    с     должника    исполнительского    сбора     является    ме- рой    ответственности,    но    существенно    отличается    от    мер    ответ- ственности,     применяемых     в     ходе     исполнительского     производст- ва  (которые  будут  более  подробно  рассмотрены  ниже).  Цель  ус- тановления  обязанности  должника  совершить  этот  платеж  — стимулирование      добровольного      исполнение      правомерных      требо- ваний,    лежащих    в    основе    исполнительного    документа.    То    есть основанием  для  применения  этой  меры  является  не  нарушение  за- крепленного   в   законодательстве   порядка   осуществления   испол- нительного     производства,     а     само     начало     исполнительного     про- изводства, действия или бездействия должника, предопределив-

 

шие     необходимость     принудительных     мер     для     реализации     поло- жений     исполнительного    документа.    Меры     же     ответственности    в рамках исполнительного производства применяются за нарушение закрепленного законом порядка исполнительного производства.

Исполнительский      сбор      призван      по      возможности      позволить избежать   проведения   исполнительских   процедур,   требующих   от судебных     приставов-исполнителей    затраты     времени     и     сил.     Кро- ме    того,    исполнительский    сбор    имеет    своей    функцией    возмеще- ние     государственному     бюджету     расходов,     связанных     с     необхо- димостью       проведения       мероприятий       исполнительного       производ- ства.  Эти  особенности  исполнительского  сбора  как  института исполнительного      производства      и      как      меры      административной (но      не      процессуальной)     ответственности     дают      основание     для того,  чтобы  отличать  этот  платеж  от  мер  ответственности,  при- меняющейся в ходе исполнительного производства.

В       случае       прекращения      исполнительного      производства      по причине     аннулирования     основания     для     его     проведения     (отмена судебного    акта    или    акта    другого    органа,    на    основании    которого был    выдан    исполнительный    документ,    или    же    документа,    кото- рый   сам    по    себе   в    силу    закона   является   исполнительным   доку- ментом)    исполнительный   сбор    в    той    сумме,    в    которой    он    был взыскан,   возвращается   должнику   (п.   4   ст.   81   Федерального   зако- на «Об исполнительном производстве»).

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 |