Имя материала: Исполнительное производство

Автор: Чухвичев Даниил Викторович.

6.2 расходы по совершению исполнительных действий (исполнительские издержки)

 

Кроме    уплаты     исполнительского    сбора,     в     обязанности    долж- нику    вменяется    в    обязанность    возместить    всем    остальным    уча- стникам  исполнительного  производства  расходы,  связанные  с  со- вершением      исполнительных     действий.      Должник      обязан      возмес- тить  в  федеральный  бюджет,  а  также  сторонам  исполнительного производства     и     иным     участвующим     в     исполнительном     произ- водстве лицам затраты на организацию и проведение процедур исполнительного     производства.     В     этом     можно     провести     анало- гию с положениями гражданского процессуального и арбитраж-

 

ного    процессуального    законодательства    России,    в    соответствии    с которыми     лицо,     проигравшее     процесс,     оказавшееся     неправым     в споре о праве, обязано оплатить все судебные издержки.

В   соответствии   с   п.   2   ст.   82   Федерального   закона   «Об   испол- нительном     производстве»,    к     расходам     по     совершению     исполни- тельных действий относятся средства, затраченные на:

1) перевозку, хранение и реализацию имущества должника;

2) оплату      работы      переводчиков,      понятых,      специалистов      и иных    лиц,    привлеченных    в    установленном    порядке    к    соверше- нию исполнительных действий;

3) перевод      (пересылку)      по      почте      взыскателю      взысканных сумм;

4) розыск      должника,      его      имущества      или      розыск      ребенка, отобранного у должника по суду;

5) другие        необходимые исполнительные       действия,        совершае-

мые в процессе исполнения исполнительного документа.

Перечень      расходов      по      совершению      исполнительных      дейст- вий    является   открытым.   К    ним    также    можно    отнести,    например, средства,     затраченные    на     оплату     услуг     представителей,    расходы на    производство    осмотра    на    месте,    компенсация    за    фактическую потерю   взыскателем   или   ином   лицом   времени,   в   связи   с   участи- ем в процедурах исполнительного производства.

Расходы  по  совершению  исполнительных  действий  по  своей юридической     сущности,     по     своим     функциям     напоминают     из- держки,    связанные    с    рассмотрением    дела    в    суде    общей    юрис- дикции   (ст.    94    ГПК   РФ)    и    с    судебными   издержками   арбитраж- ного   процесса   (ст.   106    АПК   РФ).   Поэтому,   чтобы   данное   сход- ство      подчеркнуть,      представляется      возможным      именовать      эти расходы исполнительскими издержками.

Действующее         законодательство         предусматривает         специаль- ный     механизм     возмещения     расходов     по     совершению     исполни- тельных    действий.    Цель    этого    механизма    —    обеспечить    опера-

тивную     и     полную     оплату     всех     связанных     с     исполнительным

производством      издержек,      полноценное      и      своевременное     прове-

дение всех исполнительских мероприятий.

Расходы          по        совершению  исполнительных       действий        взыски-

ваются с должника и вносятся на специально открываемый депо-

 

зитный           счет     подразделения           службы           судебных        приставов      с          после-

дующим возмещением федеральному бюджету.

Взыскание      расходов,      отнесение      их      на      счет      федерального бюджета,    а    также    возмещение    их    лицам,    которые    эти    расходы понесли,   осуществляется   на   основании   утвержденного   старшим судебным     приставом     постановления     судебного     пристава,      кроме тех    случаев,    когда    расходы    связаны    с    розыском    должника    или его  имущества  и  должник  отказывается  эти  расходы  возмещать добровольно.      Тогда      возмещение      происходит      путем      вынесения судом    решения    на    основе    подаваемого    взыскателем    заявления    в суд   (взыскатель   в   этом   случае   освобождается   от   обязанности   уп- лачивать пошлину за подачу такого заявления).

Судебное      разбирательство      для      создания      формального      осно- вания   в   этом   случае   предусмотрено,   скорее   всего,   для   того,   что- бы    защитить   права   и    законные   интересы   должника   и    не    позво- лить    необоснованно    взыскать    с    него    большую    денежную    сумму. Судебное      разбирательство      предполагает      необходимость      доказы- вания,  во-первых,  что  розыск  должника  или  его  имущества  был необходим,    а    во-вторых,    что    все    расходы,    понесенные    в    ходе розыска,      были      обоснованы,      что      судебный      пристав-исполнитель не   включил   в   их   число   расходов,   без   которых   можно   было   обой- тись.    Обоснованность    подобной    процедуры,    отличной    от    общего порядка     возмещения     расходов     на     основании     постановления     су- дебного  пристава,  вызывает  сомнения.  Представляется  более целесообразным     установить     общий     порядок     взыскания     с     долж- ника     расходов,     предоставив     должнику     возможность     в     судебном порядке       опротестовывать,       закрепить       презумпцию       обоснованно- сти расходов, понесенных в ходе розыска.

Копии        постановления        судебного        пристава-исполнителя        о взыскании  расходов  по  совершению  исполнительных  действий  в трехдневный      срок      направляются      сторонам.      Это      постановление может    быть    обжаловано    в    соответствующий    суд    в    десятиднев- ный срок.

Закон      предусматривает      определенные      основания      для      осво- бождения     должника     от     несения     исполнительских    издержек.     Ко- гда  исполнительное  производство  прекращается  ввиду  отмены постановления,    на     основании     которого     был     выдан     исполнитель- ный документ, расходы по совершению исполнительных дейст-

 

вий    относятся    на    счет    федерального    бюджета.    Кроме    того,    в случаях  прекращения  исполнительного  производства  из-за  без- основательного    отказа     взыскателя    от     получения    предметов,    изъ- ятых    у    должника    при    исполнении    исполнительного    документа    о передаче     их     взыскателю,     и     возвращения     исполнительного    доку- мента  взыскателю, если  он  своими  действиями (бездействием) препятствовал       исполнению       исполнительного       документа,       расхо- ды     по     совершению     исполнительных     действий     полностью     взы- скиваются с взыскателя.

Как     мы     уже     говорили,    исполнительские    издержки     оплачива- ются    путем    перечисления    денежных    средств    на    специально    от- крываемый     службой     судебных     приставов     банковский     счет.     Од- нако    должник    далеко    не    всегда    спешит    совершить    эти    платежи вовремя.     Чтобы     это     не     могло     затянуть    исполнительное    произ- водство, действующее законодательство закрепляет возможность авансирования этих расходов взыскателем.

Статья     83     Федерального     закона     «Об     исполнительном    произ- водстве»  предусматривает  авансирование  —  оплату  расходов  по совершению      исполнительских      действий      взыскателем      с      после- дующим     возложением     обязанности     по     компенсации     этих     плате- жей    на    должника.    Такая    возможность    устанавливается    для    обес- печения     возможности     совершить     необходимые     для     нормального течения      исполнительного      производства      платежи      немедленно,      в чем       заинтересован      взыскатель,      поэтому       ему       предоставляется право  способствовать  оперативности  поступления  денег.  В  целях обеспечения       совершения       исполнительных       действий       взыскатель вправе    произвести    авансовый    взнос    на    депозитный    счет    подраз- деления     в      размере,     достаточном     для      производства     соответст- вующих расходов либо их части.

Авансирование   взыскателем   расходов   осуществляется   исклю- чительно     в     добровольном     порядке.     Авансирование     исполнитель- ских   издержек   —   право,   а    не   обязанность   взыскателя.   Если   су-

дебный      пристав-исполнитель      объявляет      розыск      должника      или

его   имущества   (а   это   в   соответствии   с   п.   2   ст.   28   Федерального закона      «Об      исполнительном      производстве»      возможно      только при    наличии    согласия    взыскателя    нести    бремя    расходов    по    ро- зыску  и  авансировать  указанные  расходы),  взыскатель  обязан проавансировать соответствующие расходы полностью, за ис-

 

ключением  случаев  розыска,  проводимого  при   исполнении  ис- полнительных     документов     о      взыскании     алиментов,     возмещении вреда,     причиненного     здоровью,     либо     вреда     лицам,     понесшим ущерб   в   результате   смерти   кормильца,   а   также   об   отобрании   ре- бенка.

При   завершении   исполнительных   действий   авансовый   взнос полностью возвращается взыскателю. В случаях прекращения исполнительного       производства       из-за       безосновательного       отказа

взыскателя    от     получения    предметов,    изъятых     у     должника     при

исполнении     исполнительного     документа     о     передаче     их     взыска- телю,      и      возвращения      исполнительного      документа      взыскателю, если     он     своими     действиями     (бездействием)     препятствовал     ис- полнению      исполнительного      документа,      взыскателю      возвращает- ся    часть    авансового    взноса,    превышающая    расходы    по    соверше- нию    исполнительных    действий,    остальная    же    часть    зачисляется в   федеральный   бюджет,   так   как   в   этом   случае   все   исполнитель- ские    издержки,    как    уже    отмечалось    выше,    полностью    возлага- ются  на  взыскателя,  являющегося  виновником  недостижения исполнительным производством своей цели.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 |