Имя материала: Исполнительное производство

Автор: Чухвичев Даниил Викторович.

7.3 ответственность судебного пристава-исполнителя

 

Специфическая юридическая ответственность в ходе испол- нительного  производства  предусмотрена  действующим  законода- тельством       для       судебного       пристава-исполнителя       как       особого субъекта правоотношений.

Общее регулирование          юридической ответственности       судеб-

ного     пристава-исполнителя     дается     ст.     19     Федерального     закона

«О судебных приставах».

Будучи            должностным            лицом,            состоящим     на        государственной

службе,    судебный    пристав    несет    ответственность    в    соответствии

с       законодательством       Российской       Федерации.       Ответственность

государственного     служащего,     коим      является     судебный     пристав,

предусмотрена      Федеральным      законом      «Об      основах      государст-

венной    службы    Российской    Федерации».    Кроме    того,    как    госу-

дарственный    служащий,    как     работник,    находящийся    в     трудовых

отношениях     с     государством,     судебный     пристав     отвечает     перед

органом    юстиции,    где    состоит    на    службе    по    нормам    Трудового

кодекса РФ.

В         соответствии с          п.         1          ст.        19        Федерального            закона «О       судеб-

ных    приставах»   и    ст.    90    Федерального   закона    «Об    исполнитель-

ном         производстве»,         на         действия         судебного         пристава-

исполнителя    по     исполнению    исполнительного    документа    или     на

отказ    его    в    совершении    таких    действий,    взыскателем    или    долж-

ником   может   быть   подана   жалоба.   Жалоба   может   быть   подана   в

вышестоящие    органы    или    в    суд.    Более    подробно    порядок    обжа-

лования     действий     судебного     пристава-исполнителя     будет     описа-

на    ниже,    сейчас    же    сосредоточим    внимание    на    процессе    при-

влечения судебного пристава к юридической ответственности.

Наиболее        оперативно    юридическая  ответственность        на        су-

дебного      пристава-исполнителя      может       быть       возложена      выше-

стоящими органами. Вышестоящими должностными лицами в

 

соответствии с          Федеральным            законом          «О       судебных        приставах»

являются соответственно:

1) старший     судебный       пристав          подразделения,          который         орга-

низует и          контролирует            работу возглавляемого         им       подразделения

и          несет   предусмотренную     законодательством    Российской    Феде-

рации  ответственность        за         выполнение   задач,  возложенных на

судебных        приставов      (ст.      10        Федерального            закона «О       судебных

приставах»);

2) главный     судебный     пристав     субъекта     РФ,     который     также организует,    координирует,    но    уже    деятельность    всей    службы    су- дебных     приставов     соответствующего     субъекта     РФ,     рассматривает жалобы    на    действия    судебных    приставов    в    порядке    подчиненно- сти      и      несет      предусмотренную      законодательством      Российской Федерации      ответственность     за      выполнение     задач,      возложенных на     соответствующую    службу    судебных    приставов    (ст.     9     Феде- рального закона «О судебных приставах»);

3) главный     судебный       пристав          Российской    Федерации,    осу-

ществляющий

руководство

деятельностью

службы

судебных

приставов,            ра

ссматривающи

й          жалобы            на

действия

судебных

приставов      и

несущий

предусмотренную

российским

законода-

тельством

ответственность        за            выполнение

задач,  возложенных

на            службу

судебных        приставов      России            (ст.

8          Федерального            зако-

на «О судебных приставах»).

Должностные            лица,   о          которых          сказано           выше,  рассматривают

жалобы     и      заявления     граждан,     обеспечивают     и      контролируют

сроки разрешения и проверок.

Судебное        обжалование  деятельности судебного       пристава-

исполнителя      несколько      менее      оперативно,      но      дает      гарантию

объективности     и     беспристрастности     рассмотрения     жалобы.     Рас-

смотрение      жалоб      на      действия      судебного      пристава-исполнителя

по     исполнению     исполнительного     документа,     выданного     на     ос-

новании     решения     арбитражного     суда,     осуществляется     арбитраж-

ным      судом      по      месту      нахождения      судебного      пристава-испол-

нителя.     Рассмотрение     жалоб     на     действия     судебного     пристава-

исполнителя     по     исполнению     всех     иных     видов     исполнительных документов    осуществляется    судом     общей     юрисдикции    по     месту

нахождения        судебного        пристава-исполнителя.        При         наличии сводного     исполнительного     производства,     если      в      нем      имеется хоть  один  исполнительный  лист  в   пользу  физического  лица, представляется наиболее правомерным обжалование действий

 

либо  бездействия  судебного  пристава-исполнителя  в  суд  общей юрисдикции.

Периодическое          нарушение          судебным          приставом-исполни- телем      действующего     законодательства     может      стать      основанием для   вывода   о   его   служебном   несоответствии.   В   этом   случае   к нему  могут  быть  применены  специальные  меры  юридической ответственности.

Кроме того,    основанием    для      применения   мер      юридической

ответственности        к        судебным        приставам-исполнителям        может стать    необоснованное    применение    ими    силы.    Применение    физиче- ской     силы,     специальных     средств     и     огнестрельного     оружия     не должно    создавать    угрозу    жизни    и    здоровью    присутствующих    в суде     лиц.     Превышение     полномочий     при     применении     указанных силы,     средств     и     оружия     влечет     ответственность,    установленную

законом.

В    общем    порядке    как    к    работнику    к    судебному    приставу- исполнителю    могут    быть    применены    следующие    виды    дисципли- нарной ответственности:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение.

Судебный      пристав-исполнитель           может стать   и          субъектом

имущественной ответственности.

Ущерб,      причиненный      неправомерными      действиями      судебно- го   приставом   физическим   или   юридическим   лицам,   подлежит возмещению     в      порядке,     предусмотренном     гражданским     законо-

дательством.    С    учетом    норм    Гражданского    кодекса    РФ    (ст.    16,

1064,   1069)   к   органу   юстиции,   где   состоит   на   службе   судебный пристав,     предъявляются     требования     о     возмещении     материально- го     ущерба,     причиненного    действием     или     бездействием    судебно- го    пристава.    Физическое    лицо    —    гражданин    с    требованием    о возмещении       причиненного       неправомерными       требованиями       су-

дебного   пристава-исполнителя  вреда   обращается   в   суд   общей юрисдикции     по     нормам     Гражданского     процессуального     кодекса РФ.      Если      же      действием      (бездействием)      судебного      пристава ущерб  причинен  юридическому  лицу  либо  гражданину  —  пред- принимателю,    то    исковое    заявление    о    возмещении    вреда    пода- ется   в    арбитражный   суд   по   общим   правилам   Арбитражного   про-

цессуального кодекса РФ.

 

После     возмещения     этого     ущерба     органом     юстиции,     судеб- ному     приставу-исполнителю     может     быть     предъявлен     регрессный иск с требованием возместить уплаченную сумму возмещения.

Кроме    того,    в    соответствии    со    ст.    330    АПК    РФ    судебный пристав-исполнитель  несет  имущественную  ответственность  за неисполнение     (или      ненадлежащее     исполнение)     своих      обязанно- стей.  Вред,  причиненный  им  в  результате  неисполнения  или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по исполнению исполнительного документа, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном         гражданским         законодательством.         Требование о      возмещении     вреда     рассматривается     арбитражным     судом     по общим правилам искового производства.

В      случае      утраты      судебным      приставом-исполнителем      пере- данного  ему  на  исполнение  исполнительного  листа,  выданного арбитражным   судом,   этот   суд   вправе   наложить   на   него   судебный штраф    (ст.    331    АПК    РФ).    Такой    штраф    может    составлять    до

50        МРОТ,            и          взыскивается он        из        личных           средств           судебного       при-

става-исполнителя в государственный бюджет (ст. 119 АПК РФ).

Наиболее     тяжкие     совершаемые     судебным     приставом- исполнителем  правонарушения,  создающие  угрозу  для  основ общественного      и      государственного      строя,      могут      представлять собой      состав      преступления,      предусмотренного      Уголовным      ко- дексом     РФ,     а     совершивший     их     судебный     пристав-исполнитель может    стать    субъектом    уголовной    ответственности.    Как    государ- ственный   служащий   судебный   пристав-исполнитель  может   стать субъектом следующих преступлений (в соответствии с УК РФ):

•           злоупотребление должностными полномочиями (п. 2 и 3 ст. 285);

•           превышение должностных полномочий (п. 2 и 3 ст. 286);

•           незаконное участие в предпринимательской деятельности

(ст. 289);

•           получение взятки (ст. 290);

•           служебный подлог (ст. 292);

•           халатность (ст. 293);

Все      вышеперечисленное дает     основания      для      вывода            о          том,

что      ответственность        судебного       пристава-исполнителя         может вы-

ступать           в          самых разнообразных          формах.          К         сожалению,    в          уста-

новлении       и          законодательном       закреплении  специальных мер      от-

ветственности,          которым         может быть    подвергнут    судебный       при-

став-исполнитель,     нет      необходимой системности, полноты         и

определенности. Статья 19 Федерального закона «О судебных

 

приставах»,  указывающая  на   возможность  применения  мер   от- ветственности    к     судебному    приставу,    не     может     рассматриваться как      полноценный      правовой      регулятор      соответствующих      отно- шений,    поскольку    в    ней    не    содержится    указаний    на    конкретные основания     для     применения     ответственности     и     конкретный     фор- мы     и     меры     такой     ответственности.     Действующее     законодатель- ство     содержит    указания    на     возможность    ответственности    судеб- ного  пристава,  но  эти  предписания  разбросаны  по  различным нормативным     правовым     актам,     их     трудно     разыскивать     и     вос- принимать,    а    кроме    того,    они    являются    отрывочными,    фрагмен- тарными.     Остается     только     надеяться,     что     законодатель    все     же найдет возможность изложить такие правовые положения более концентрированно и системно.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 |