Имя материала: История государства и права зарубежных стран

Автор: А.В. Желудков

Вопрос 71. пятая республика во франции (с 195 8 г.)

 

 

 
1.  Принятие  Конституции 

2.   Президент.

3.   Премьер-министр.

4.   Парламент.

5.   Конституционный   совет.

6.  Местное  управление.

7.   Судебная  система.

 

1. Действующая в настоящее время  во Франции Конституция одобрена общенациональным референдумом  в 1958 г. Установленный  этой Кон- ституцией строй  именуется Пятой республикой.

 

 

 

 

 
К  кризису   Четвертой республики  во  Франции  привели тупик колониальной политики в Алжире, крах  суэцкой авантюры, финансо- вые  трудности, вызванные военными расходами.   Четвертой республики  было  подготовлено  также  сдвигами  в экономической базе страны после второй мировой  войны  - разрыв с традициями  ростовщи- чества,  переориентация  на  преимущественно промышленные  методы получения  прибыли,  научно-техническая революция  в индустрии  и  в сельском  хозяйстве.

В мае  1958 г. в обстановке антиреспубликанского мятежа в Алжире  пар- ламент  призвал  к  власти  генерала  де  Голля  и наделил  его  правитель- ство  чрезвычайными полномочиями.  Правительство подготовило про- ект новой  конституции, который,  минуя  парламент,  в сентябре  1958 г. был передан  на референдум  и одобрен  большинством избирателей. Новая Конституция расширила права  исполнительной власти  в ущерб законодательной.

2. Глава государства - президент,  избирается на 7 лет прямым всеобщим голосованием и обладает  широкими полномочиями.

В исполнительной сфере  он:

 

 
назначает и  смещает премьер-министра  и  членов   правительства;

 

 
председательствует  на  заседаниях  правительства,   в  Совете  и  Комитете национальной обороны,  в  Высшем совете  магистратуры;

 

 
имеет  полномочия главы  вооруженных  сил,  право  назначения на выс- шие  гражданские и военные должности.

В законодательной сфере он имеет право:

 

 
подписывать   и  обнародовать  законы,   требовать  от  парламента  нового обсуждения закона или  отдельных его  статей;

 

 
оспорить  принятый   парламентом  законопроект и  передать  его в Кон- ституционный совет;

 

 
передавать  законопроекты  на  референдум,   минуя  парламент;

 

 
обращаться  к  парламенту  с  посланиями,  которые  не  подлежат  обсуж- дению;

 

 
принимать ордонансы,  имеющие силу  закона.

 

 
Ему отводится роль  "высшего арбитра", призванного обеспечивать нор- функционирование  государственных органов,  а  также   пре- емственность  государства. Президент  не несет политической ответствен- ности  ни перед каким  органом  и никем  не контролируется.

Президент получил также  право  роспуска нижней палаты парламента. Он  представляет Францию  в  международных отношениях,  наделяется значительными прерогативами в области внешней политики.

Особое  значение  имеет  право  президента  объявлять  чрезвычайное  по-

ложение.

Исполнительная власть наряду  с президентом принадлежит правитель- ству - Совету министров, в состав которого входят государственные министры, министры  и государственные  секретари.

 

Премьер-министр считается  согласно  Конституции  вторым  лицом  в го- сударстве.  Он  руководит деятельностью правительства, обеспечивает исполнение законов, может по поручению президента и с определенной повесткой   дня  председательствовать   вместо  президента   на  заседании Совета министров.  Он скрепляет своей подписью акты президента и несет за  них  политическую  ответственность  перед парламентом.

 

 

 
Высший орган  законодательной власти Франции - парламент,  состоя- щий из двух палат:  Национального собрания и Сената. Депутаты  Наци- онального  собрания  избираются  прямым  голосованием  граждан,  а   нат - косвенным голосованием.

Парламент  собирается на две очередные сессии в году, общая продолжи- тельность  которых не может превышать  170 дней.  Чрезвычайные  (вне- очередные)  сессии  созываются  президентом  по  требованию  премьер- министра  или  большинства  членов  Национального собрания.  Предус- матривается  парламентская  неприкосновенность  депутатов. Законодательная  компетенция   парламента   ограничивается вопросами, указанными  в конституции;  из его введения  исключены  многие  сферы государственного  управления,  которые  регламентируются  актами   пра- вительства.

 

 

 
Органом конституционного  надзора  является  Конституционный  совет. Он  решает  вопросы правильности выборов президента, депутатов  и  се- наторов,   проведения   референдумов,   а  также  соответствия   Конститу- ции  нормативных актов, принятых парламентом. Совет  состоит  из девя- ти  членов,   полномочия   которых  длятся  девять  лет  и  не  подлежат возобновлению. Они  назначаются поровну председателями палат и пре- зидентом,  причем  председатель Конституционного  совета  назначается президентом   и  его  голос  является  решающим   в  случае,  если  голоса разделились  поровну.  В состав Совета пожизненно входят бывшие пре- зиденты страны.

 

6. В департаментах  центральная  власть представлена префектом, назначае- мым президентом. Префект руководит всеми службами центральных ведомств  в департаменте, а также  полицией, осуществляет админист- ративный контроль над муниципальными службами  и т. д.

Имеется также  орган  самоуправления - генеральный совет,  избираемый населением.

В коммунах избирается муниципальный совет, из состава которого изби- рается  мэр.

 

7. Судебная система включает суды  низшей инстанции и  суды  второй  (боль- шой)  инстанции.   Имеются  также  исправительные   суды,  апелляцион- ные суды и суды ассизов.

Высшая судебная инстанция - Кассационный суд. Существуют также спе-

циальные  суды: суд государственной  безопасности,  торговые  суды, тру- довые суды (так называемые "советы сведущих людей"), суды по делам несовершеннолетних.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 |