Имя материала: История государства и права зарубежных стран

Автор: Кудинов О.А.

5.5. завершение формирования английской парламентской системы в xviii - xix вв.

 

По форме правления Великобритания стала парламентской (конституционной) мо- нархией (см. схему 61). Король формально обладает высшей исполнительной властью, но, по словам английского государствоведа Беджгота,  «монарх имеет три права: право на то, чтобы с ним совещались, право поощрять, право предостерегать. И король вполне разум- ный не станет желать других прав». Такое положение сложилось в XVIII в., этому способ- ствовали и личные качества монархов, заботившиеся больше о своих личных, чем о госу- дарственных делах.

Формально власть принадлежала парламенту, который представлял опять - таки формально весь английский народ. Но на практике была отстранена от выборов даже зна- чительная часть буржуазии. В 1717 г. был повышен избирательный ценз до 600 ф.ст. годо- вого дохода с недвижимости и 200 – от торговых операций. Всего избирателей оказалось

250 тыс. из 5 миллионов. Страна была разбита на избирательные округа. Но в сельских районах вопрос о депутате обычно решался лордом, от которого зависели соседи. Кроме того, половина депутатов вообще не избиралась, а назначалась от так называемых гнилых местечек – маленьких населенных пунктов, находившихся в собственности лорда. Лорд сам назначал депутата или продавал пост. Там, где было несколько кандидатов, процветал подкуп избирателей. Недаром лидер вигов Роберт Уолпол (1721 – 1742 гг.), подкупавший парламентариев, сказал: “У каждого из них есть своя цена”. В 1832 г. Билль о парламент- ской реформе уничтожил часть гнилых местечек и расширил круг избирателей за счет плательщиков высокого подоходного налога. В 1867 г. была проведена еще одна избира- тельная реформа. Наконец, по избирательной реформе 1884 – 1885 гг. в стране было прак- тически введено всеобщее мужское избирательное право (см. более подробно схему 62).

В XVIII в. появляется нигде не предусмотренный орган – кабинет, вскоре ставший “ правительством его величества”. Принципы работы кабинета формировались в порядке прецедента: кабинет формирует лидер победившей на выборах партии, он заседает без ко- роля, прежние советники короля превращаются в министров, сохраняя былые наименова- ния: лорд-канцлер, лорд адмиралтейства и т.д. Появляются и такие министерства, как во- енное, по делам Индии и др.

 

Кабинет министров обладал, согласно правилам, правом вносить законопроекты, касающиеся государственных доходов и расходов. Палата общин могла лишь сократить их, чего можно было не опасаться, т.к. партийное большинство было за кабинетом. Кроме того, кабинет обладал правом издавать правовые акты, помимо парламента. Подобное правительственное нормотворчество получило название “делегированное законодательст- во”. Объяснялось это отсутствием писаной конституции, т.е. каких-либо формальных пре- пятствий для осуществления законодательных полномочий правительства.

В XVIII - XIX вв. происходит оформление ряда государственных учреждений и ве- домств и прежде всего полицейских органов. В 1782 г. учреждается Министерство внут- ренних дел.

Английская парламентская система стала своего рода эталоном для большинства европейских стран, Японии и многих “молодых” государств.

 

Схема 61

 

КОНСТИТУЦИОННАЯ МОНАРХИЯ  В АНГЛИИ

Право абсолютного Veto

(не применяется с 1707 г.)

Назначение по предложению парламента

Предложение о роспуске парламента

Контрассигнация

 

П      Премьер-министр

р              (лидер

а      партии победившей

в        на выборах в

и      палату общин)

т

е

л               Кабинет

ь             министров

с т в

о

КОРОНА

Частично назначает  З

а

П а р л а м е н т

 

 

 

 

Палата общин

 

 

 

 

 

Законоп

 

 

 

 

Палата лордов

 

 

 

 

 

роект

 

 

 

 

 

 

 
распускает     к о

н о п р

Солидарная ответственность          о е

к т

 

Законопроект

 

Выборы

Граждане с 18 лет

с 1694 г. – на 3 года с 1716 г. – на 7 лет с 1911 г. – на 5 лет

 

Схема 62

 

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ XIX вв. В АНГЛИИ

 

 

Перераспределение избира-

тельных округов

1832 г.

1867 г.

1884 - 85 гг.

1. Лишены    представительства   “гни-

лые” и “карманные” местечки.

2. Города  с  населением  2  -  4  тыс.

жителей – только 1 депутат.

3. Освободившиеся  места  –  крупным городам и графствам.

1. Лишены     представи- тельства мелкие горо- да.

2. Города с населением 2

-   4   тыс.   жителей   –

только 1 депутат.

3. Освободившиеся места

–  крупным  городам  и

графствам.

1. Лишены      представительства мелкие города.

2. Города  с  населением  15  -  50 тыс. жителей – только 1 депу- тат.

3. Избирательный    округ    –    1

депутат.

 

Расширение  избирательно-

го корпуса

Графства

Графства

Графства

Собственники   и   арендаторы   земли   с

доходом 10 ф.ст. в год.

Собственники и арендаторы

земли с доходом 5 ф. ст. в год или подлежащие обло- жению налогом от 12 ф.ст. в год.

Владельцы земли или помещения с

доходом в 10 ф.ст. в год.

Города

Города

Города

Собственники   и   арендаторы   домов   и

других строений с доходом – 10 ф.ст. в год

Квартиросъемщики,     упла-

чивающие  за  квартиру  10

ф.ст. в год

Все  домовладельцы  или  квартиро-

наниматели

 

В 1873 г. введено тайное голосование,

1883 г. наказание за подкуп избирателей.

 

Тест

 

1. Закон, содержащий гарантии неприкосновенности личности в Англии:

а) Акт об устроении; б) Хабеас корпус акт; в) Билль о правах.

 

2. “Ответственность правительства” в государственной системе Англии предполагает:

а) ответственность правительства перед народом;

б) ответственность правительства перед королем;

в) ответственность правительства перед палатой лордов;

г) ответственность правительства перед палатой общин.

 

3.  Какая из  перечисленных партий была предшественницей современной либеральной партии в Англии?

а) тори;

б) лейбористская;

в) виги;

г) радикальная.

 

4. Какая из перечисленных партий была предшествующей современной консервативной партии в Англии?

а) тори;

б) лейбористская;

в) виги;

г) радикальная.

 

5. Лидером какого течения в Английской революции был О. Кромвель?

а) движения индепендентов; б) движения пресвитериан; в) движения левеллеров;

г) движения диггеров.

 

6. Английская конституция был принята в :

а) 1648 г.; б) 1735 г.; в) 1810 г.;

г) ни одно из перечисленных.

 

7. Какие формы правления были в Англии в XVII в.

а) абсолютная монархия;

б) республика;

в) парламентская монархия;

г) все неправильно.

 

8. Какая форма правления установилась в Англии в XVIII - XIX вв.

а) абсолютная монархия;

б) республика;

в) парламентская монархия;

г) все неправильно.

 

9. “Актом о престолонаследии” 1701 г. (Акт об устроении) в Англии была установлена:

а) безответственность министров перед парламентом;

б) ответственность министров перед парламентом;

в) ответственность министров перед королем;

г) все неправильно.

 

10. Как назывался высший орган исполнительной власти в Англии?

а) Совет Министров;

б) Кабинет Министров;

в) Правительство;

г) все правильно.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 |