Имя материала: История государства и права зарубежных стран

Автор: Кудинов О.А.

7.2. начало революции

 

Французская революция прошла три основных этапа, развиваясь по восходящей линии, и на каждом из этапов во главе движения стояла определенная политическая груп- пировка.

Первый этап революции охватывает время с 14 июля 1789 г. по 10 августа 1792 г.

Роль ускорителя в развитии революционных перемен сыграл финансовый кризис. Созванные для его урегулирования в 1789 г. Генеральные штаты (последний раз собира- лись в 1614 г.) проблемы не решили из-за отказа первых двух сословий (дворянства и ду- ховенства) принимать решения путем совместного обсуждения с третьим сословием. По- следнее объявило себя Национальным собранием – органом, единственно представляю- щим интересы всего французского народа, а 9 июля 1789 г. провозгласило себя Учреди- тельным собранием, правомочным решать вопрос об учреждении новой власти. 14 июля была взята Бастилия – политическая тюрьма.

В обстановке революционного подъема принимаются решения о создании нацио- нальной гвардии, о ликвидации феодальных сословий, о свободе промыслов и торговли. Была введена новая административная система, проведена церковная реформа. 4 августа была принята Декларация, провозгласившая уничтожение феодальных порядков, что до этого уже было сделано крестьянами явочным путем. Вершиной этих преобразования ста- ло принятие Учредительным собранием 26 августа 1789 г. важнейшего программного до- кумента революции – Декларации прав человека и гражданина, закрепившей основные принципы демократического строя: разделение властей, священность и неприкосновен- ность частной собственности, законность и т.д.

Принималась она в исключительно острых спорах: лишь две статьи были утвер- ждены в первоначальной редакции. Споры касались не только статей, но и всего докумен- та. Но, в конечном итоге, поняли, что безопаснее принять Декларацию, ниспровергающую политические основы феодального строя, чем рисковать лишением поддержки народных масс. Ее теоретической основой стали труды французских просветителей обосновывавшие естественно-правовую доктрину, признавшую неразумными, не отвечающими “естествен- ному праву” все старые учреждения и порядки абсолютизма. Широкое обобщение дости- жений теоретической мысли, юридической практики, творческое осмысление и взаимо- связь с задачами революционной борьбы предопределили высочайший теоретический и политический уровень Декларации.

Она компактна и структурно четка: вводная часть и 17 статей. Центральная идей Декларации – обеспечение свободы. Она провозглашает свободу и одновременно опреде- ляет ее пределы (ст.1, 4, 5.). Ст. 1 “Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах”. Тем самым ниспровергается один из фундаментальных устоев феодализма – сословное деление и привилегии.

“Свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому” (ст.4). Границы эти могут быть определены только законом. Развивая эту мысль, ст. 5. уточняет: “Закон может воспрещать лишь деяния вредные для общества. Все то, что не воспрещено законом, то дозволено, и никто не может быть принужден к действию, не предписывае- мому законом”. Это расширяло рамки демократии, т.к. перечень законодательно разре- шенных действий всегда связывает свободу человека больше, чем перечень запрещенных. Большое внимание уделялось регламентации конкретных прав и свобод. Ст. 2: “Цель каж- дого общественного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека”, таковыми провозглашаются: свобода, собственность, безопасность и сопротив- ление угнетению. Ст. 10, 11 – политические права и свободы, т.е. права гражданина, пре-

 

делы  которых  регламентируются государственной властью:  свобода  вероисповеданий,

мнений, слова, печати.

Ст. 7, 8, 9 посвящены вопросам обеспечения безопасности гражданина, т.е. юридиче- ской защите провозглашаемых прав и свобод, новым принципам судопроизводства. Политиче- ский смысл этих статей – ниспровержение правового механизма административно-судебного произвола абсолютизма, механизма, перед которым личность была беззащитна, осуждение со- провождалось неоправданно жестокими наказаниями феодального права.

Эти статьи провозглашают основополагающие принципы демократического право- судия, остающиеся общепризнанными и по сей день: “допустимость наказания только на основе закона”, “нет преступления – нет наказания”, “закон обратной силы не имеет”, “презумпция невиновности подсудимого”, “равенство граждан перед законом”, “равная судебная защита для всех граждан”.

Еще одна крупная проблема, регламентируемая Декларацией, – создание нового государственного механизма, призванного сменить политический режим абсолютной вла- сти. Решая ее, авторы опирались на учение Руссо о неотчуждаемости суверенитета, при- надлежащего народу, и теорию разделения властей Монтескье. “Источник суверенитета зиждется по существу в нации” (ст.3). Никакая корпорация, ни один индивид не могут располагать властью, которая не исходит явно из этого источника”. Тем самым подрывал- ся королевский суверенитет. Ст. 6 провозглашала право всех граждан лично или через своих представителей участвовать в выработке законов, осуществлять контроль за управ- лением и финансами. Политико-правовой гарантией, инструментом недопущения рестав- рации абсолютизма призвана была стать система разделения властей. Она же выступала гарантом соблюдения прав и свобод. Принцип законности стал краеугольным камнем но- вой государственно-правовой доктрины.

Итак, основные принципы, разработанные и закрепленные Декларацией 1789 г.,

сводились к следующему:

1. Принцип народного суверенитета и представительного правления.

2. Конституционный характер правления, т.е. правление на основе конституции, – госу-

дарственно-правового акта, имеющего наивысшую юридическую силу и подлежащего неукоснительному соблюдению.

3. Принцип разделения властей и законности. В соответствии с этим принципом каждая власть действует строго в пределах своей компетенции и подчинена закону. Исключа- ется злоупотребление властью.

4. Либеральный характер правления. Данная установка трактуется как правление, при ко- тором государство минимально вмешивается в общественную жизнь. В своем общем виде она реализуется через принцип свободы: экономической – развитие промышлен- ности и торговли на основе рыночной конкуренции, политической – свобода мнений и выборы.

Значение Декларации состоит в принципах, составляющих фундамент демократи-

ческой государственности и права.

Принятие Декларации стало высшим пиком первого этапа революции. После чего на- чался откат. Причины: крупная буржуазия добилась своих главных целей – частная собствен- ность была объявлена священной и неприкосновенной, политическая власть в ее руках; бо- язнь складывающейся антифранцузской коалиции (Австрия, Пруссия, Англия). Откат про- явился в законах, направленных против революционного террора: 1. Закон о применении оружия против “мятежных сборищ”, 2. Закон Ле Шапелье, запрещавший стачки и союзы ра- бочих. Закрыты экстремистские газеты, начались аресты экстремистов-революционеров. В этих условиях Учредительным собранием была принята Конституция, подписанная Королем

 

(см. схему 64). Это был шаг назад по сравнению с Декларацией. Она закрепила форму прав- ления в виде конституционной монархии, построенной по принципу разделения властей: за- конодательная власть вручалась однопалатному национальному собранию. Исполнительная, королю и назначаемым им министрам, правда подчеркивалось, что он царствует лишь в силу закона. Местные органы управления были выборными. Суд объявлялся независимым. Вводи- лось цензовое избирательное право.

В течение первого периода революции происходило размежевание третьего сосло- вия и складывались основные политические группировки, ставшие затем основой для пар- тий, выражавших позиции различных слоев населения.

Интересы умеренных революционеров выражала партия фельянов. Они считали приемлемым компромисс с дворянством и королевской властью, что и нашло отражение в Конституции 1791 г. И после ее принятия считали революцию законченной и всячески препятствовали ее дальнейшему развитию, превращаясь в контрреволюционную силу.

 

 

 

КОНСТИТУЦИЯ ФРАНЦИИ 1791 Г.

Схема 64

 

Отлагательное Veto

 

Ратификация международных договоров

 

Национальное собрание

(законодательный корпус)

 

 

Король

 

Н         К

Выборщики (владение, наем или аренда

Кассационный суд при Национальном собрании

а                                     о

 
Ответственность

з           н      за преступления

а                                     р

 
н          т      против безопас-

ч          а      ности государства,

н                                     с

 
е          с      Конституции,

е

 
и          и      за всякое

г

н      “расточение

ц

 
а      средств...“

и я

имущества,

приносящего доходы, равные

стоимости  100 - 400

рабочих дней)

 

Активные граждане 

 

 

Передача дел

 

Верховный национальный суд

Министры

Мужчины 25 лет, оседлость, прямой налог не менее стоимости трех рабочих дней,

не находящиеся в услужении, внесенные

в список Национальной гвардии

 

 

Радикально настроенные торгово-промышленные круги были представлены жи- рондистами. Защитники свободы торговли, они выступали за ограничение королевской власти, отмену права «вето», секвестр (конфискацию) владений и имущества контррево- люционных эмигрантов, но боялись народных масс, осторожно относились к решению крестьянского вопроса, отмене феодальных повинностей, ограничению спекуляции, вве- дению максимума (твердых цен).

Крайне левую группу в Учредительном собрании составила небольшая группа ра- дикалов: сперва их называли монтаньярами (горой), т.к. они сидели на голерке, а затем якобинцами. Они представляли интересы люмпенов и мелкой буржуазии. Борьба этих партий и предопределила ход и развитие революции. Измены и поражения в войне, объ- явленной в апреле 1792 г. австрийскому Императору, обострили обстановку. 10 августа

1792 г. Париж поднялся на вооруженное восстание.

Фельяны, сыгравшие свою роль на первом этапе и сделавшие ставку на союз с ко- ролем и дворянством, в 1792 г. оказались в сложном положении. С началом наступления Пруссии и Австрии король откровенно желал победы интервентам, надеясь с их помощью восстановить абсолютную монархию. В этой обстановке Парижская коммуна – выборный

 

орган самоуправления Парижа взяла власть в свои руки и арестовала Людовика XVI и его жену Марию-Антуанетту, Конституция 1791 г. потеряла свою силу. Тем самым окончился период конституционной монархии; Франция с сентября 1792 г. стала республикой.

В сентябре 1792 г. созывается новый орган высшей власти – Национальный кон-

вент, избранный на основе всеобщего (для мужчин) избирательного права.

Начался  второй  этап  революции,  хронологические рамки  которого:  10  августа

1792 г. – 2 июня 1793 г. Восстание 10 августа покончило с монархией и с политическим господством конституционалистов. Руководящая роль перешла к жирондистам. О расста- новке сил на этом этапе свидетельствует состав Конвента, начавшего работу в сентябре

1792 г. Из 750 депутатов около 200 были жирондистами, примерно 100 принадлежали к якобинцам. Остальные составляли колеблющееся “болото". Было сформировано прави- тельство – Временный исполнительный совет. Жирондисты были против казни короля, но суд Конвента приговорил его к смертной казни, и в 1793 г., 21 января король был казнен. Но жирондисты не решили аграрный вопрос, хотя и провели некоторые мероприятия в интересах крестьян.

Недовольство народных масс политикой жирондистов и тяготами войны вылились в открытые восстания. Выступления 31 мая и 2 июня 1793 г. вынудили Конвент декрети- ровать арест 29 жирондистов – членов Конвента. Политическое господство жирондистов было сломлено. Руководство перешло к якобинцам.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 |