Имя материала: История государства и права зарубежных стран

Автор: Кудинов О.А.

Гитлеровский третий рейх (1933-1945 гг.)

 

Полномочия, полученные Гитлером, означали возникновение в Германии фашист-

ского режима, хотя формально Веймарская республика продолжала существовать.

Спецификой нового режима была особая форма организации государственного управления обществом, характеризовавшаяся стремлением к абсолютному контролю над всеми сферами общественной и личной жизни граждан. Благо пример был – Советская Россия. Механизм такого контроля был весьма разветвленным. С одной стороны, – это был аппарат террора: СА – штурмовые отряды (созданы в 1921 г., принадлежность их членов к нацистской партии была не обязательна), СС – охранные отряды (существовали с

1923 г.). С другой стороны, – аппарат организационного и пропагандистского воздействия на население: НСДАП, национал-социалистский женский союз, гитлерюгенд (молодежная организация нацистов), Трудовой фронт, Сила через радость и т.д. С третьей – аппарат по пропагандистской обработке населения. Функции этих трех аппаратов тесно переплета- лись, составляя многоотраслевой комплекс террористической деятельности фашистского государства.

Закон от 30 января 1934 г. “О новой структуре Рейха” предоставил Гитлеру как фюреру и главе имперского правительства “полномочия по созданию нового конституци- онного права”. Это означало полный отход от принципа разделения властей. Гитлер в ав- густе 1934г. после смерти Гинденбурга соединил должности Рейхспрезидента и Рейхс- канцлера и стал именоваться “Фюрер и Рейхсканцлер”. Таким образом произошло слия- ние партийной и государственной прерогатив в одном лице. Аналогично прошло слияние и на нижних этажах, и выражалось это в нацификации государственного аппарата и его подчиненности, подконтрольности партаппарату. НСДАП была разделена на 32 области (ГАУ) во главе с гауляйтерами, область делилась на округа, затем на местные группы и ячейки – низшим представителем партии был руководитель блока ячеек – блоклейтер (по- лучал зарплату в гестапо и числился в ее штате). Были ликвидированы представительные учреждения и формы федеративной государственной организации.

Но слияние государственного и партийного органов потребовало обуздания тех членов партии и особенно штурмовиков, которые желали воспользоваться плодами побе-

 

 

ды и продолжали использовать антимонополистическую демагогию, противились тоталь- ному государственно-партийному регулированию. Личная угроза фюреру – Рем – руково- дитель штурмовых отрядов и его слова: “Учтите, то, что говорил этот дурацкий ефрейтор, для нас не имеет значения”. Рем стремился подмять армию, и это грозило существованию военно-промышленного комплекса. В ночь с 29 на 30 июня 1935г. по сигналу “бабушка умерла” началась “ночь длинных ножей”. Отряды СС арестовали или физически уничто- жили верхушку СА. Итог – перераспределение функций в нацистском террористическом аппарате, где главную роль стало играть СС и его фюрер Генрих Гиммлер. В рамках СС сформировались и другие службы, превратившиеся в государственные органы: СД – орган безопасности партии, а с 1938 г. и орган безопасности государства; гестапо – тайная поли- ция. СД контролировало и гестапо, и уголовную полицию.

В конечном итоге возникло специальное ведомство, которое вело всю разведыва- тельную и карательную работу в рейхе. Таким ведомством стало РСХА (Главное имперское ведомство безопасности). Поразительно, но факт, для населения Германии учреждение, ко- торое называлось РСХА, вообще не существовало. Само название было засекречено.

Центральное место в РСХА занимала политическая полиция (гестапо), 12 отделов, в том числе первый – борьба с коммунизмом и марксизмом, четвертый - концентрацион- ные лагеря, предварительное заключение, одиннадцатый – гомосексуалисты, двенадцатый

– контрразведка.

При этом продолжали функционировать МВД и Минюст. Издавались законы с длинным перечнем параграфов. По форме, вроде бы, нормальные законы, а по содержа- нию – антиправовые. Создав империю концлагерей, нацисты не собирались отказываться от пенитенцианарной системы, от судов, тюрем, смертных приговоров и прочих средств устрашения. Ввели гильотинирование и пригласительные билеты на это “зрелище”. Была создана Академия немецкого права, которую возглавил Ганс Франк – палач Польши. Ми- нистр юстиции и бригаденфюрер СС Тирак выражался так: “Судья сам творит законы. Он больше не подчинен букве закона. Он подчинен только одному – отдаваемым фюрером приказам. Закон – орудие в руках фюрера”. Тирак предоставил полный карт-бланш на убийства, пытки и избиения, истребление целых народов, включая и детей. Выдержка из документа:

“ … 2) Выдача антисоциальных элементов рейхсфюреру СС с целью уничтожения их с помощью работы.

6) Введение телесных наказаний и их упорядочивание.

8) Уменьшение возраста лиц, несущих ответственность, до 12 лет.”

Была принята программа уничтожения душевнобольных и эпилептиков для “оздо-

ровления нации” – 70 тыс. чел. до 1941 г.

 

Государство  и право Италии  в 20 – 30-е гг.

Механизм фашистской диктатуры

 

Италия вступила в Первую мировую войну конституционной монархией во главе с Королем, делившем законодательную власть с парламентом (Сенат назначался, Палата представителей избиралась). Война породила слой выбитых из колеи выходцев из народа, бывших солдат, которые привыкли носить галуны, представлять власть, а после войны должны были влачить нищенское существование. Такие люди, естественно, были склонны соединять патриотическую идеологию национализма с социалистической демагогией. То есть фашизм первоначально возник как движение социалистическое и националистиче- ское, движение бывших фронтовиков. Собрание, на котором было создано первое “фа-

 

 

шио”, состоялось в Милане 23 марта 1919 г. Первая программа содержала требования: ли- квидация Сената, созыв Учредительного собрания, создание технических советов труда, проведение социализации, учреждение народной милиции вместо армии, введение про- грессивных налогов, национализация военной промышленности, землю тем, кто ее обра- батывает, и т.п. В 1920 – начале 1921 г. фашизм, влачивший жалкое существование, из мелких групп  с  центром в  Милане, превратился в  дерзкое, вооруженное, внушающее страх движение, решительно перешедшее в наступление. Что же произошло? А произош- ло то, что фашизм нашел, наконец, свой собственный путь: он стал создавать вооружен- ные отряды, готовые к действию против любых демократических движений и сил. Это обеспечило ему поддержку и монополистической буржуазии, и феодально-помещичьих кругов, и военно-полицейского аппарата консервативного государства.

Фашизм стал вооруженной гвардией реакционных сил. По всей стране на основе фашистских групп были созданы вооруженные отряды – СКВАДРы. Эти отряды исполь- зовались для подавления крестьянского и забастовочного движения.

28 октября 1922 г. Б. Муссолини мобилизовал 50 тыс. сторонников и отправился в поход на Рим. В военном отношении силы фашистов были весьма незначительны, и пра- вительство могло бы без труда подавить этот путч. Но столь велик был страх реакцион- ных кругов перед возможностью социалистических преобразований, что король Виктор Эммонуил III передал пост Главы правительства Бенито Муссолини. Король боялся, что его нерешительность может заставить реакционные круги передать престол его кузену – герцогу д’Аоста.

Муссолини в парламенте сказал: “Я мог бы превратить эту бесцветную палату в солдатский бивак”. Союз с католической народной партией и либеральной партией укре- пил силы фашистов. Были приняты законы: свобода операций с ценными бумагами, отме- на налогов на дивиденды от акций и крупные наследства, недвижимое имущество; сокра- щение 48 часовой рабочей недели; установление налога на заработную плату государст- венных рабочих и служащих.

Для укрепления своего положения в парламенте в 1923 г. был введен новый изби- рательный закон. Его суть – ликвидация пропорциональной системы представительства. Партия, набравшая относительное большинство в 1/4 голосов, получала 2/3 мест в парла- менте. В апреле 1924 г. из 20 партий, участвовавших в выборах, фашисты набрали 1/4 часть голосов. Оппозиция набрала 1/3, но была разобщена. В ходе парламентских дебатов были разоблачены махинации фашистов на выборах, их сделал секретарь социалистов Джакомо Маттеоти. 10 июня 1924 г. он был убит. Полиция легко вышла на след убийц, ими оказались фашисты. Муссолини был взбешен. Но оппозиция совершила ошибку, объ- единилась в Авентинский блок и вышла из парламента. А Муссолини в 1923 г., опираясь на большинство, добился особого правового положения Главы правительства. Закон уста- навливал, что Премьер один отвечает перед королем за деятельность правительства, т.е. ликвидировалась ответственность правительства перед парламентом.

Вслед за этим в 1926 г. были распущены все профсоюзы, все политические партии и организации, а мандаты от оппозиционных партий в парламенте аннулированы. Закры- ты все газеты оппозиции. Церковь, лишившаяся своего влияния, через католическую на- родную партию была привлечена к сотрудничеству с режимом путем Латеранского пакта

1929 г., в соответствии с которым был установлен суверенитет Папы над территорией Ва- тикана, католицизм был провозглашен государственной религией, в школах стало обяза- тельно его преподавание, был узаконен церковный брак.

 

 

Установление фашистской диктатуры привело к существенным изменениям в го- сударственном строе, уничтожению демократических принципов организации и деятель- ности государственного аппарата и замене их фашистскими. Б. Муссолини говорил: “Мы принесли с собой твердую веру, стальные мускулы и хорошие дубины. Мы заменили со- бой правительство, показавшее свою неспособность... Мы сводили счеты с вожаками ра- бочих организаций. Этот способ давал возможность ликвидировать забастовки меньше чем в один день... Мы уничтожили красные рабочие организации. Мы лично собой до- вольны”.

Закон от 24 декабря 1925 г. “О полномочиях и прерогативах главы правительст- ва” положил начало огосударствлению фашистской партии. Это проявлялось на уровне ее лидера, сосредоточившего всю полноту исполнительной власти. Закон 1926 г. устано- вил, что глава правительства наделяется широкими полномочиями и в законодательной области: может издавать постановления, регулирующие исполнение законов, организа- цию и функционирование государственного аппарата, получает право издавать поста- новления, имеющие силу законов. Огосударствление фашистской партии завершилось в

1928 г. изданием закона от 9 декабря. Высший орган партии “Великий совет фашизма” был объявлен верховным государственным органом. Его председатель – главой прави- тельства. Аналогичное слияние было и на местах. Секретари провинциальных организа- ций назначались декретом главы правительства, они становились во главе местного управления. Глава общинного управления (подеста) назначался секретарем. Это первая черта фашистского режима.

Вторая черта – милитаризация государства и общества.В 1934 г. был принят закон о военизации итальянской нации. Каждый итальянец в возрасте от 18 до 55 лет считался военнообязанным и проходил службу в форме допризывной подготовки, действительной службы, краткосрочных мобилизаций. Военное обучение начиналось со школы, без него нельзя было получить аттестат. Третья черта – роль и всеохватность карательных органов: фашистская добровольческая милиция (она была больше, чем армия, во главе ее Дуче – официальный титул Б. Муссолини); государственная полиция (корпус карабинеров) под- чинявшаяся МВД, но и этот пост был у Дуче; политическая полиция (полиция националь- ной безопасности); тайная полиция – особая служба политических расследований; ОВРА

– организация охраны от антифашистских преступлений.

Судебная система также была приспособлена к режиму. В помощь судьям назнача- лись нечто вроде сословных представителей присяжных – члены партии. По закону 1925 г. был создан Особый трибунал или Трибунал защиты Государства, который назначался Муссолини. Его приговоры обжалованию не подлежали. Была также создана система кон- центрационных лагерей.

Важное место в механизме фашистской диктатуры занимали массовые организа- ции, стоявшие под контролем фашистского государства и партии. Вместо распущенных профсоюзов были созданы фашистские синдикаты. Руководство назначалось, а глава ут- верждался по предложению фашистской партии.

Особое место в механизме фашистского государства занимала корпоративная сис- тема. Провозглашая классовый мир, фашизм   стремился подкрепить его “правовыми” средствами. В 1927–1928 гг. было принято законодательство о корпоративном устройстве: предусматривалось создание во всех отраслях промышленности постоянных центральных и провинциальных комитетов “классового сотрудничества” (корпораций) из представите- лей синдикатов и союза предпринимателей. В их состав входили префект и секретарь фа- шистской организации. В 1930 г. был создан Национальный совет корпораций во главе с Муссолини. Основные принципы корпоративной системы были изложены в Хартии труда:

 

 

корпоративные органы признавались государственными органами и получали право изда- вать обязательные для синдиката постановления в области регулирования трудовых от- ношений. Корпоративная система была использована для ликвидации парламента. Снача- ла он был по закону 1928 г. о реформе политического представительства превращен в корпоративную палату, а в 1939 г. превращен в палату фаший и корпораций, члены кото- рой назначались Муссолини и им же смещались. Фашистская система была уничтожена в июле 1943 г., когда маршал Бадольо по поручению короля сформировал Правительство, распустил фашистскую партию и арестовал Муссолини.

Италия капитулировала и была оккупирована.

 

Милитаристская диктатура в Японии

 

Незавершенность революции XIX в. привела к тому, что в Японии из-за пережит-

ков феодализма национальный рынок был узок. Выход был найден во внешней экспансии.

Отсюда следовали агрессивная внешняя политика и выдвижение на первый план в политической жизни блока военщины и крупных монополистов.

Внутри страны была реакция, которая отражалась и в законодательстве. В 1925 г. был принят закон о поддержании общественного спокойствия, больше известный как за- кон “об опасных мыслях”. Согласно ему всякое лицо, участвующее в организации, имев- шей целью изменить государственный строй или уничтожить систему частной собствен- ности, приговаривалось к каторжным работам или тюремному заключению на срок до 10 лет, так же наказывались и те, кто намеревался совершить указанное преступление. Аги- тация в пользу указанных целей наказывалась лишением свободы до 7 лет. В 1928 г. были запрещены все левые организации, введена смертная казнь за принадлежность к ним. В

1928 г. был принят Закон о всеобщей мобилизации нации, разрешающий правительству осуществление принудительных мер по регулированию производства и распределению по вопросам труда и заработной платы. Забастовки были объявлены преступлением. Кон- фликты рассматривались арбитражной секцией “особой полиции”.

Реакция отражалась и в росте влияния военных в правительстве. В 1932 г. молодые офицеры подняли мятеж и применили тактику террора. Император пошел на встречу их требованиям: ликвидировал партийный кабинет и составил новый, включив в него генера- лов и адмиралов. Захват Маньжурии в 1932 г., и вторжение в Китай в 1937 г. положили начало войне. С этого момента началась перестройка государственного строя Японии на фашистских началах. Особенностью было то, что в Японии не было фашистской партии, да и вообще никакой. Все “самораспустились” в 1940 г. Были созданы новые политиче- ские и экономические структуры. Вместо партий и организаций была создана единая для всей страны “Ассоциация помощи трону” (АПТ), состоящая на государственном бюджете и возглавляемая премьер-министром принцем Коноэ. Первичной ячейкой АПТ являлась соседская община – объединение 10 - 12 семей. Далее 30 - 40 общин объединялись в ассо- циацию улицы или села, подчиненную местному отделу АПТ. Все обязаны были доно- сить, следить за поведением, настроением соседей и т.п. Глава общины распределял кар- точки и талоны.

Японским вариантом фашистской корпоративной системы стало создание “Япон- ского общества служению отечеству через производство”. Членство было обязательное. На местах во главе были губернаторы, а в городах – начальники полиции, на заводах – ди- ректора, назначавшиеся правительством.

Новая экономическая структура стала формой слияния монополий с государствен-

ным аппаратом. Она предусматривала создание в основных отраслях промышленности,

 

 

торговли, финансах Контрольных ассоциаций, в которые принудительно объединялись предприятия либо отрасли промышленности района. Во главе их стояли президенты, на- значаемые премьер-министром.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 |