Имя материала: История государства и права зарубежных стран

Автор: Кудинов О.А.

10. государство  и право стран запада и японии во второй половине xx в.

 

10.1. Тенденции развития государственного строя

 

Послевоенный мир пережил очередные изменения в государственно-правовом раз- витии. Оккупация и раздел Германии на четыре зоны победителями способствовали: рос- пуску ее вооруженных сил и ликвидации генерального штаба германской армии; аресту и преданию суду военных преступников; уничтожению монополистических союзов капита- листов – опоры гитлеровского режима; чистке немецкого государственного аппарата от военных преступников; ликвидации военно-промышленного потенциала Германии. Управление  Германией  сосредоточилось  в  Союзном  контрольном  Совете.  Однако  в

1949 г. Германия из-за начавшейся холодной войны была разделена на Федеративную республику Германии и Германскую Демократическую Республику (оккупационная зона СССР).

Принятая в 1949 г. Конституция ФРГ была построена на началах федерализма: феде- рация в целом и каждая земля в отдельности “самостоятельны в своем бюджете и независи- мы друг от друга”. Был восстановлен статус главы государства в лице Президента, утвер- жден принцип разделения властей для всех органов власти и управления (см. схему 77).

Важнейшим вопросом для Франции после окончания второй мировой войны стала проблема будущего государственного строя и новой конституции, вокруг проекта которой развернулась острая политическая борьба.

Следует иметь в виду, что Конституция Четвертой республики 1946 г. была приня- та в условиях послевоенного демократического подъема в стране, когда левые силы имели возможность оказывать влияние на принятие как текущего законодательства, так и Ос- новного закона государства. Свидетельство тому – закрепление в Конституции права ра- бочих на забастовку, государственную помощь в случае нетрудоспособности, профсоюз- ную деятельность и т.д.

Несмотря на сравнительно демократический характер, новая Конституция не обес- печила Франции стабильности и не создала предпосылок, необходимых для ее возвраще- ния в число великих держав. История Четвертой республики – это история нескончаемых правительственных кризисов, избирательных кампаний, распада французской колониаль- ной империи. Один из политических кризисов конца 50-х гг. республика не пережила, и на смену Конституции Четвертой республики пришла Конституция Пятой республики. Глав- ной особенностью Конституции Франции 1958 г. было усиление полномочий Президента и сужение прерогатив представительных учреждений (см. схему 78). Опыт парламентской республики во Франции оказался неудачным. Вся полнота исполнительной власти была передана генералу де Голлю. В сентябре 1958 г. референдум утвердил Конституцию Пя- той республики.

 

 

 

Схема 78

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ  ФРАНЦИИ  ПО КОНСТИТУЦИИ 1958 г.

 

Президент республики

 

Конституцион-

ный совет

 

Сенат

 

 

Национальное собрание

 

 
Парламент

 

Премьер- министр Правительство (Совет

Министров)   Государствен-

ный совет

 

 

Экономический и социальный совет

 

Генеральный

совет   Префект

Генеральный

совет   Префект

 

Муниципальный совет

 

 

 

МЭР

 

 

 
Департамент

Департамент

 

 

Муниципальный совет

 

 

 

МЭР

 

 

 
Коммуна

Коммуна

 

 

Национальное собрание и Сенат – две палаты французского парламента находятся под неослабным контролем исполнительной власти. Законодательная деятельность разрешает- ся парламенту в строго определенных случаях, по некоторым вопросам он мог устанавли- вать лишь “общие правила” и “основные принципы”. Все законопроекты вначале прохо- дили через Государственный совет. Главной фигурой в механизме французского государ- ства стал Президент. С 1962 г. он избирается на семь лет прямым всеобщим голосованием. Президент является “гарантом национальной безопасности”, назначает правительство, об- народует законы, может распустить Национальное собрание, располагает чрезвычайными полномочиями. Правительству принадлежит право законодательной инициативы, если парламент выходит за рамки своих полномочий, Правительство может изменить закон. Конституционный совет проверяет соответствие законов Конституции.

После окончания второй мировой войны в США были ликвидированы все виды чрез- вычайного государственного контроля за экономикой, установленного в период “нового курса” и участия страны во второй мировой войне. Но развитие государственного регулирования экономики не прекратилось и в послевоенные годы, оно приняло более мягкие, утонченные формы, открывавшие широкие возможности для деловой активности. Сильные позиции правительство сохранило в оборонных отраслях, что привело к форми- рованию военно-промышленного комплекса.

После войны произошли изменения в государственном строе США. Некоторые из них были закреплены в поправках к американской Конституции, текущем законодательстве, решениях Верховного суда, другие были результатом возросшей активности исполни- тельной власти как внутри страны, так и за ее пределами. Основные из этих изменений обозначены в схемах 79 и 80. В США нарастали центростремительные тенденции, усили- валась власть Президента, бюрократизировался государственный аппарат.

В современном конституционном устройстве США особое значение приобрел Совет национальной безопасности, подразделяющийся на два комитета – по анализу политики и по специальной координации. Кроме того, действуют еще два Совета – по внутренним де- лам и по международной политике. В распоряжении Президента находится также 13 ми- нистерств. Выделяются и такие учреждения, как Федеральное бюро расследований, Цен- тральное разведывательное управление, полиция.

 

 

Схема 79

 

КАБИНЕТ ПРЕЗИДЕНТА США

 

ПРЕЗИДЕНТ

 

Государственный департамент

Министерство обороны

Государственный секретарь

Мин-во

армии

Мин-во флота

Мин-во авиации

 

 

Министерство финансов

 

 

ФБР

Министерство юстиции

 

 

Министерство торговли

Министерство здравоохранения и социальных служб

 

 

Министерство труда

Министерство жилищного строительства и развития го- родов

 

 

Министерство земледелия

Министерство транспорта

 

 

Министерство внутренних дел

Бюро по делам индейцев

Министерство энергетики

 

 

Министерство образования

 

 

Схема 80

 

УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ АППАРАТ БЕЛОГО ДОМА

 

ПРЕЗИДЕНТ

 

Группа спе- циальных помощников по нацио- нальной безопасности

Группа секретаря по вопро- сам печати

Группа по делам Кон- гресса

Группа специаль- ного совет- ника

 

 

Секретариат

Президента

Секретариат

Президента

 

 

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА  США

 

ПРЕЗИДЕНТ

 

Совет по внутренним

Совет национальной безопасности

Совет по во-

просам меж-

делам

(с 1970 г)

Комитет

по анали-

зу поли-

тики

Комитет по

специаль-

ной коор-

динации

дународной

экономиче-

ской политики

(с 1971 г.)

 

 

Японская Конституция (см. схему 81) была принята в пору политических преобра- зований. Она установила в Японии демократический государственный строй, существенно ограничила возможности для рецидивов экспансионистской внешней политики, которую японское правительство проводило ранее.

Конституция способствовала резкому росту социально-экономического благосос- тояния этой страны, которая в настоящее время по валовому национальному продукту за- нимает одно из ведущих мест в мире.

Определенные изменения произошли  в  государственном строе  Великобритании (см. схемы 82 и 83). В частности, это касается Кабинета Министров. Как правило, в после- военное время в него входят 20 членов кабинета, 30 некабинетных министров, около 30 младших министров. Но теперь важнейшие государственные дела решаются так называе- мым “внутренним кабинетом” из четырех-пяти доверенных министров. Исключительно велика роль премьер-министра. Одной из форм усиления роли правительства явилось из- дание “Актов о чрезвычайных полномочиях”. Они предоставляли правительству право издавать обязательные постановления.

Обшей чертой, свойственной всем демократическим государствам, было дальней- шее развитие делегированного законодательства. Парламент все чаще передает прави- тельству, отдельным министрам право издания актов, имеющих силу закона. Это стано- вится постоянным явлением государственной жизни Англии, США. Конституция Фран- ции 1958 г. прямо говорит, что правительство может просить парламент предоставить ему право законодательства по некоторым вопросам. Это связано с возросшей сложностью управления, необходимостью оказания помощи парламенту, перегруженному законода- тельной работой, парламент “делегирует” правительству право издавать акты по второ- степенным вопросам, в ограниченном объеме, на небольшой срок.

 

1.10.2. Основные изменения в праве стран Запада и Японии

 

Общая характеристика современного права

 

Для новейшего периода истории характерны не только существенные изменения в политических системах, конституциях, конституционном праве демократического обще- ства, но и заметная эволюция всей его правовой системы. Обновление, которое произошло в праве развитых стран во второй половине ХХ в., затронуло как его форму, так и содер- жание, придало ему новые возможности активно воздействовать на общественную жизнь. Это обновление связано прежде всего с глубинными процессами развития научно- технического прогресса, вступившего в постиндустриальную фазу, когда право использу- ется для решения новых общественных задач, обусловленных ускоряющейся информаци- онной и научно-технической революцией, усложнившейся и модернизирующейся эконо- микой.

Право стран Запада на современном этапе его развития отражает также углубляю- щиеся международные хозяйственные связи и набирающие силу интеграционные процес- сы в сфере экономики и политики.

 

 

Схема 81

 

КОНСТИТУЦИЯ ЯПОНИИ  1947 г.

 

Назначение представителя

ИМПЕРАТОР

 

 

Верховный суд

Назначение по решению парламента лидера по- бедившей партии на выборах

 

 

Подпись: Референдум

1 раз в 10 лет
Премьер-министр

 

Кабинет министров

 

Подпись: Созывает по решению

кабинета
Назначение судей

 

 

ПАРЛАМЕНТ

 

Палата представителей

 

Палата советников

 

нижняя

 

верхняя

 

 
избираются

 

Избирате- ли - граж- дане

с 20 лет

 

ответственен

 

 

Схема 82

 

ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ  ВЛАСТИ ВЕЛИКОБРИТАНИИ

 

Пэры

назначаются короной

 

Король

 

 

Палата лордов

 

Палата общин

 

 

 

П а р л а м е н т

Премьер- министр Внутренний

 

Тайный совет

 

 

Кабинет

 

Некабинетные министры

Младшие министры

Правительство

 

Состав

Палаты лордов (1978 г.)

28 герцогов

30 маркизов

160 графов

106 виконтов

494 барона

298 пожизненных пэров

26 духовных лордов

18 ординарных лордов по апелляции

 

Секретариат кабинета

 

 

Палата общин избирается на пять лет путем всеобщего и прямого голосования по мажо- ритарной системе относительного большин- ства

 

 

Схема 83

 

СТРУКТУРА АНГЛИЙСКОЙ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

 

ПАЛАТА ЛОРДОВ

 

Апелляционный суд

 

Граждан- ское отде- ление

Уголовное отделение

 

 

 

 

Отделение лорда-канцлера

Высокий суд

 

Отделение коро-

левской скамьи

 

Отделение по семейным делам

 

Суд короны

 

Апелляционное присутствие отделения королевской скамьи

 

Суды графств

Мировые суды

 

 

В современный период в праве демократических стран отчетливо проявился ряд новых черт, несвойственных ранним этапам развития. В то же время происходит посте- пенное видоизменение некоторых классических правовых принципов и постулатов, кото- рые в XVIII—XIX вв. казались естественными и непоколебимыми, но в настоящее время не в полной мере удовлетворяют потребности общественной жизни, не соответствуют возникающим в ней новым явлениям.

Таким образом, основное назначение права в современных условиях состоит в том, чтобы сохраняя общество и сложившиеся в нем демократические традиции, трансформи- ровать его, приспособить к новым общественным потребностям. Именно поэтому измене- ния в праве демократических стран в современный период проявляются в общерегулятив- ных функциях права, связаны с объективным отражением в нем более высоких форм об- щественного производства, с необходимостью охраны окружающей среды и борьбы с бо- лезнями, с разумным осуществлением демографической политики и т. д. Обновляющееся (особенно во второй половине XX в.) право демократических стран демонстрирует боль- шую, чем ранее, способность к сильной социальной политике, но сохраняет при этом при- верженность к собственному опыту и достижениям мировой цивилизации, особенно в сфере отношений собственности и регулирования рыночной экономики.

Процесс развития права в одних странах характеризовался высокой степенью пра- вовой преемственности, в других – крупными реформами законодательства. Но в целом всем правовым системам современного Запада присущи резкий рост правотворческой ак- тивности государственных органов, увеличение роли юридической формы регулирования общественных отношений, ориентация на право как на общепризнанную и самостоятель- ную ценность (идея правового государства и т.д.)

Демонстрируя более высокую (по сравнению с политическими системами и госу- дарством) степень стабильности и преемственности, право в западных странах в XX в. от- личается большой приспособляемостью: регулировать общественные отношения при раз- ных политических режимах и при крутых поворотах в политике государств.

Источники права.  Резкое увеличение нормативного правового материала, новые тенденции в развитии правовых систем привели к изменениям и в источниках права (см. схему 84). Старые кодексы, особенно принятые в ХIХ в., дополнились многочисленными поправками. В ряде стран им на смену пришли новые кодексы, которые в большей степе- ни соответствовали потребностям современного общества. Даже во Франции, где в целом формально действует наполеоновская кодификация, УПК 1808 г. был заменен в 1958 г. новым уголовно-процессуальным кодексом, а в 1986 г. был принят новый гражданско- процессуальный кодекс.

 

 

Схема 84

 

ИЕРАРХИЧЕСКАЯ ЛЕСТНИЦА ИСТОЧНИКОВ ПРАВА

 

Все виды источников права в зависимости от их юридической силы можно распо-

ложить следующим образом

 

Романо-германское право    Англо-американское право

 

Администра-

тивный акт

 

 

Судебная практика

 

 

Обычай

 
Закон

 

Закон

Закон

 

 

Администра-

тивный акт

 

Судебная практика

Судебный прецедент

 

Администра-

тивный акт

 

 

Обычай

Обычай

 

 

Значительный рост и усложнение законодательства, появление большого числа но- вых правовых актов потребовали проведения крупных кодификационных работ. Так, во Франции правительства Четвертой республики только с 1951 по 1956 г. ввели в действие

19 новых кодексов: трудовой, аграрный, избирательный, пенсионный, дорожный, публич- ного здравоохранения и т. д. Активизация кодификационной деятельности наблюдается с середины XX в. и в ряде других стран Европы и Латинской Америки. Тенденция к унифи- кации и систематизации правового материала проявилась даже в странах англосаксонской системы, где право в целом остается не кодифицированным. Так, в США в 1926 г. был со- ставлен, периодически обновляется и один раз в пять лет переиздается федеральный Свод законов. Этот свод содержит разделы, инкорпорирующие действующее законодательство, а также кодифицированные разделы, в которых осуществлены пересмотр и упорядочение отдельных отраслей законодательства. В штатах на основе так называемых единообраз- ных или “примерных” кодексов (например, Единообразного торгового кодекса) происхо- дит унификация права в тех сферах общественной жизни, к которым непосредственную заинтересованность проявляет, прежде всего, предпринимательский мир.

Даже в Англии, где в силу специфики становления статутного права законодатель- ство оказалось особенно сложным и запутанным, в XX в. более широкое распространение получила практика составления консолидированных законов,  объединявших в себе ра- нее изданные законодательные положения, с внесением в них отдельных изменений и усовершенствований. Хотя специальный парламентский Акт о процедуре консолидации законодательства 1949 г. подчеркнул принцип неизменности консолидируемых законода- тельных положений, в последние десятилетия в Англии при составлении целого ряда кон- солидированных актов было осуществлено значительное обновление содержания законо-

 

 

дательства (Акт об уголовном праве 1967 г., Акты о краже 1968 и 1978 гг., Акт о подлогах и фальшивомонетничестве 1981 г. и т. д.). Существенные изменения произошли в самой внутренней структуре источников права. В XX в., несмотря на значительный рост законо- дательства, в общей массе правового материала резко увеличился удельный вес актов ис- полнительной власти. Президентские и правительственные декреты, приказы и регламен- ты министерств, как и другие виды административных актов, во всех без исключения де- мократических государствах стали важным инструментом практического приспособления содержания права к быстро меняющимся общественным условиям. Процесс возрастания роли правительственных и иных административных актов (специализированных комис- сий, “независимых” агентств и т.п.) ускорялся в случаях ослабления парламентарной сис- темы путем делегированного законодательства. В последние десятилетия в ряде стран в связи с возрастанием роли правительственной власти и бюрократии правотворческий ха- рактер наряду с нормативными административными актами приобретает и сама админи- стративная практика. Административные решения правительственных и иных исполни- тельных органов приводят в целом ряде случаев к выработке административных преце- дентов, за которыми фактически признается нормативная сила.

В ряду других источников права возрастает также и значение судебной практи- ки. Хотя в странах англосаксонской системы права (Англия, США, Канада и др.) резко сокращается сфера применения судебного прецедента и суды в большинстве случаев выносят решения на основе законодательства, число их по-прежнему достаточно вели- ко (в Англии, например, около 800 тыс.). При сокращении удельного веса прецедентов возрастает правотворческая роль судебной практики. Так, в 1966 г. Палата лордов в Англии приняла решение, согласно которому не считает себя связанной ранее выне- сенными собственными постановлениями (прецедентами), а оставляет за собой право решать правовые вопросы по своему усмотрению. Все большее воздействие судебная практика начинает оказывать на развитие отдельных правовых институтов и в тех странах (континентальной системы), где исторически прецедент не признавался источ- ником права, но решения высших судов по своему фактическому значению все больше приобретали свойства прецедента.

Особенно ярко судебное правотворчество в XX в. проявилось в США, где оно затронуло не только гражданское, уголовное и другие отрасли законодательства, но и конституционное право. Особенно в 60-х гг. XX в. рост массовых движений социаль- ного протеста в США вызвал к жизни и ряд прогрессивных судебных доктрин (за- прещение сегрегации негров, признание равного избирательного права и т.д.), кото- рые вели к демократизации отдельных институтов американского права. Под влияни- ем США после второй мировой войны конституционные суды были созданы во мно- гих демократических странах (Италии, Японии, ФРГ, Индии н т. д.). Институт судеб- ного конституционного контроля способствовал укреплению демократических прин- ципов политической жизни.

Система  права  (см. схему 85). Развитие государственного регулирования эконо- мики, повлекшее за собой расширение государственного вмешательства в различные сфе- ры общественной жизни, привело к дроблению традиционных отраслей права (граждан- ского, административного и др.) и к появлению новых отраслей законодательства: патент- ного, авторского, банковского, страхового и т.п (см. схему 86).

Одновременно наметилась и другая тенденция: тесное переплетение гражданско- правовых (диспозитивных) и административных (императивных) методов правового регу- лирования. Это означало стирание четких граней между административным и граждан- ским правом, а следовательно, ослабление различий между публичным и частым правом.

 

 

В ряде стран исчезает и дуализм частного права, выражавшийся в самостоятельном разви- тии гражданского и торгового права (например, в Италии с 1942 г. действует единый гра- жданский кодекс, охватывающий все частное право). Необходимость единообразного ре- гулирования всей совокупности сложных экономических отношений привела к появлению комплексных отраслей права: “делового права” (business law) в США, “хозяйственного права” в Германии и Австрии, “экономического права” во Франции и Бельгии и т. д.

 

Схема 85

 

СИСТЕМЫ ПРАВА

 

Романо-германская (континентальная, ко-

дифицированная)

Англо-американская (английская, прецедентная, островная, “общего права”)

I. Историческая основа

 

Материальные нормы римского права

Процессуальные нормы (способ созда-

ния, формирования) римского права

II. Современная основа

Право Франции, право Германии

Право Англии, позднее – США

III. Основной источник

Закон.

Право кодифицировано. Гражданский кодекс. Торговый кодекс (не во всех странах)

 

Прецедентное право.

Законы (играют вторичную роль, кодек-

сов нет)

IV. Нормы права

Общие, регулируют широкий круг

отношений

Специальные, узкие по содержанию. Ре-

гулируют конкретные отношения

V. Отрасли права

Частное – публичное.

Гражданское – торговое

 

Не выделяет отраслей права

VI. Страны

Франция, ФРГ, другие европейские страны,

кроме Англии, в т.ч. и РФ.

На других континентах: бывшие зависимые страны от европейских государств (за исклю- чением Англии) территории

(государства), Япония

 

 

Англия, США, бывшие (и существую- щие) зависимые территории (государства)

 

 

Схема 86

 

Отрасли права

 

Конституционное право

 

Муниципальное право

 

Административное право

Финансовое право

 

Гражданское право

Право собственности

 

Обязательственное право

Авторское право

 

Наследственное право

Предприниматель-

ское право

 

Трудовое право

Образовательное право

 

Природоресурсное право

Экологическое право

 

Семейное право

Право социального обеспечения

 

Жилищное право

Уголовное право

 

Гражданско- процессуальное право

Уголовно- процессуальное право

 

 

Арбитражно- процессуальное право

 

 

Активное развитие законодательства, связанного с регулированием хозяйственной жизни, имело своим последствием не только усложнение национальных правовых систем, но и усиление взаимодействия правовых систем различных государств, особенно в сфере экономического законодательства и отдельных его видов (инвестиционное, валютно- денежное, налоговое и т. д.). Эта тенденция к сближению разных правовых систем отра- жает, помимо прочего, рост транснациональных компаний (ТНК), ведущих свой бизнес во многих странах мира и заинтересованных в единых правовых подходах при регулирова- нии аналогичных экономических отношений. Интеграционные процессы в экономике с неизбежностью влекут за собой усиление единообразия в праве разных стран, к ослабле- нию былых различий и контрастов между континентальной и англосаксонской правовыми системами.

Одной из характерных особенностей эволюции права после второй мировой войны является значительное возрастание (по сравнению с предшествующей эпохой) воздейст- вия международно-правовых норм на внутреннее право отдельных развитых государств. Это воздействие охватывает как конституционное законодательство, так и всю правовую систему в целом. Реализация (имплементация) норм международного права через внут- реннее законодательство демократических государств становится одним из инструментов правовой унификации, к которой стремятся прежде всего транснациональные компании (ТНК), а также крупные национальные корпорации, заинтересованные в ломке межгосу- дарственных правовых барьеров. Особенно важную роль в этом процессе играют между- народные экономические группировки государств (“Европейский союз” и т. п.), в рамках которых вырабатываются многосторонние договоры (например, конвенции о взаимном признании компаний 1968 г., о патенте для Общего рынка 1975 г. и др.), на основе кото- рых, в свою очередь, государства-участники принимают соответствующее национальное законодательство (акционерное, патентное, антитрестовское и иное). Учредительные нор- мы международных экономических сообществ нередко входят в национальное право го- сударств-участников и без принятия соответствующих нормативных актов, в силу самой ратификации договора (например, Римского договора 1957 г. о создании ЕЭС).

 

Основные изменения  в гражданском и торговом  праве

 

Большинство понятий, принципов и институтов современного гражданского права романо-германской системы сложились на базе норм, понятий, выработанных римскими юристами: правоспособность, равенство, исковая давность, право собственности, права на чужие вещи, обязательства, договоры, способы обеспечения договорных обязательств, “как бы договоры”, деликты, наследование по закону, наследование по завещанию, легаты и пр.

Субъекты права. Во второй половине XX в. с дальнейшим развитием рыночных от- ношений, требующих равенства участников гражданского оборота, и под влиянием борь- бы национальных меньшинств за свои права были устранены сохранявшиеся в граждан- ском праве ряда стран ограничения для лиц определенных национальностей и рас. Так, в

60 – 70-х гг. в США были приняты законы о гражданских правах, направленные на ослаб- ление расовой дискриминации негритянского населения, которая фактически сохранялась в ряде южных штатов. В США и ряде европейских стран остро стоит проблема граждан- ского неравноправия иностранных сезонных рабочих и иммигрантов из бывших колоний и других государств. Под влиянием общедемократического и женского движения в боль- шинстве развитых стран ослаблены или отменены ограничения в гражданском статусе за- мужних женщин.

 

 

Характерный для современного общества быстрый рост производства, сопровож- дающийся его дальнейшей концентрацией и централизацией, не может осуществляться лишь в рамках индивидуального (малого) бизнеса, а требует объединения предпринима- телей с аккумуляцией капиталов, технологий и т. п. Именно поэтому в центре граждан- ского и торгового оборота (а соответственно и законодательства) в последние десятиле- тия стали находиться не физические, а юридические  лица.  Особым покровительством законодателя в XX в. пользуются те виды юридических лиц, в частности торговых това- риществ, которые на практике проявили свои преимущества в деле аккумуляции капита- лов и проведения сложных операций в банковском, страховом, торговом и ином бизнесе. Поскольку в XX в. важнейшей организационной формой предпринимательства стано- вится акционерное общество (см. схему 87), объединяющее в единый акционерный ка- питал индивидуальные капиталы с ограниченной ответственностью его участников (пайщиков, акционеров), законодательство об акционерных обществах во всех развитых странах в новейшее время постоянно обновляется и совершенствуется. Так, во Франции важные законы об акционерных торговых товариществах были приняты в 1930, 1940,

1965, 1985 гг., в Англии была проведена целая серия законов о компаниях в 1929, 1948,

1985 гг. и т.п. Это законодательство или предусматривало создание новых, более удоб- ных форм объединения капиталов (компании с ограниченной ответственностью, держа- тельские компании и т. д.), или же устанавливало дополнительные льготы при образова- нии и деятельности акционерных обществ. Акционерное законодательство позволяет инициативным и имеющим необходимые капиталы предпринимателям при заранее из- вестных размерах финансового риска искать наиболее выгодные сферы бизнеса, доби- ваться большого производственного и коммерческого успеха, устанавливать контроль за целыми отраслями экономики.

 

 

 

 

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО

Схема 87

 

Торговое товарищество (ТТ) типа акционерного общества (далее – АО) существу-

ет в странах романско-германского права.

В  Англии  ему  соответствует  –  компания  с  ограниченной  ответственностью

(company limited)(далее – английская компания); в США – корпорация (corporation).

 

 

 

Признаки

 

Деятель- ность регу- лируется

 

Юридиче-

ский статус

 

Наименова-

ние

объединение капиталов

капитал делится на равные доли, выраженные в акциях акции свободно передаются любому лицу

акционер не отвечает по долгам АО, несет риск убытков в размере суммы, на которую приобретены акции

уставное ТТ

 

специальным  законодательством  в   большинстве  стран  и весьма детально; значительная часть норм – императивные Франция – Закон о торговых товариществах 1966 г.

ФРГ – Закон об акционерных обществах 1965 г.

Италия – ГК

Англия – Закон о компаниях 1985 г.

США – Закон о предпринимательских корпорациях отдель-

ных штатов

Япония – Закон 1951 г.

Уставом – в странах романо-германского права Меморандумом  +  внутренним  регламентом  –  английская компания

Уставом (меморандумом) + внутренним регламентом – кор-

порация США

 

Во всех странах АО – юридическое лицо

 

Состоит из слова или словосочетания, произвольного либо указывающего на предмет деятельности, либо имен основных акционеров (редко), во всех случаях с обязательным указани- ем на то, что общество является акционерным:

Франция – societe anonyme, S.A. ФРГ – Aktiengesellschaft, A.G. Англия – company limited, Co. Ltd

США – corporation, incorporated, Corp., Inc.

 

 

Участники

 

Число членов при создании АО должно быть не менее уста- новленного в законе минимума (ФРГ – 5 лиц, Франция – 7) Возможно существование АО, состоящего из одного лица (в некоторых странах – создания: Россия, США)

Максимальное число участников для публичных (открытых)

АО не ограничено

 

 

Наиболее благоприятные условия для деловых операций бизнесменов с акционер- ным капиталом были созданы в праве США, где нет общефедерального законодательства о корпорациях (американская разновидность акционерной компании). Штаты же, стремясь привлечь капиталы (главным образом из фискальных соображений), буквально соревно- вались в изыскании новых правовых форм, дающих дополнительные возможности орга- низаторам корпораций. Не случайно американское законодательство о корпорациях в су- щественных его моментах после второй мировой войны было заимствовано другими де- мократическими странами (например, в акционерном законе Японии 1951 г. и др.).

Новейшее законодательство об акционерных компаниях предусматривает более гибкие формы выпуска акций и иных ценных бумаг, что позволяет руководителям компа- ний контролировать весь акционерный капитал при обладании сравнительно небольшой частью акций. Именно к этому ведет демократизация акционерного капитала, при которой акции корпораций распространяются среди широкого круга лиц, множества мелких дер- жателей.

Регламентируя внутренние отношения, складывающиеся в акционерных общест- вах, новейшее законодательство значительно расширяет полномочия правления (директо- ров). Законодательство США, Японии и ряда других стран предоставляет правлению пра- во самостоятельно решать такой важный вопрос, как выпуск новых акций. Хотя в законо- дательстве США некоторые вопросы (об уставе корпорации, о ее реорганизации, о рас- пределении прибылей и утверждении отчетов) отнесены к компетенции общего собрания, фактически решение их также предопределяется правлением (советом директоров).

Характерным для акционерного законодательства последних десятилетий является то, что, предоставляя директорам реальный контроль над деятельностью компаний и корпораций,  оно  передает  повседневное  управление  делами  этих  компаний  в  руки наемных и профессионально подготовленных служащих – менеджеров. Эти новые формы управления акционерными обществами, рассматриваемые нередко в странах Запада как “корпоративная революция”, предполагают разделение в корпорациях функций собственника и функций оперативного руководства текущими делами. Первая функция осуществляется акционерами, прежде всего держателями контрольного пакета акций, которые руководствуются собственными интересами, прежде всего возможностью получения более высокой прибыли. Вторая функция связывается со специалистами в области управления и производства (“технократами”), наделенными правом принятия самостоятельных решений, в основе которых лежат не только размеры непосредственных доходов акционерного общества, но и планирование дальнейшего развития хозяйственной деятельности с учетом рыночной конъюнктуры, требований законодательства и т.д. Роль и значение менеджеров в управлении производством, в повышении его эффективности и способности быстро вбирать в себя достижения научно-технического прогресса, использовать передовые технологии в последние десятилетия быстро возрастают. Само акционерное законодательство последних десятилетий, отражая реальные тенденции развития современного рынка, существенно расширяет права органов текущего или производственного управления (президента–генерального директора во Франции, директоНроав-ореасапкоцрияодниетренлояев зАакноглниоидаитетл. ьдс.)т.во создает благоприятные условия для органи- зации суперобъединений, участниками которых являются не только отдельные предпри- ниматели, но и целые акционерные общества и корпорации, т.е. ассоциированные капита- листы, выступающие в виде самостоятельных юридических лиц. В Германии еще до вто- рой мировой войны большое распространение получили картели и концерны, во Франции

– синдикаты, в Англии и США – держательские (холдинговые) компании и т.д. За такими объединениями скрывались, как правило, могущественные монополии, которые устанав-

 

 

ливали свое господство над целыми отраслями хозяйства и над экономикой страны в це- лом. После второй мировой войны в США и других развитых странах преобладающей формой монополистического объединения становятся концерны, холдинговые (держа- тельские) компании, в которых с помощью финансового контроля связываются воедино в многоотраслевой комплекс самые разнородные предприятия(промышленные, сбытовые и т.д.). В рамках концерна обычно осуществляется горизонтальное и вертикальное комби- нирование, создается самостоятельный научно-технический центр. В последние десятиле- тия (особенно в США) в рамках концернов развиваются процессы диверсификации и воз- никают монополистические объединения, в которых под единым руководством группи- руются предприятия, относящиеся к различным, не связанным между собой отраслям эко- номики (конгломераты).

Антитрестовское (антимонопольное) законодательство. Дальнейший рост и без то- го крупных и могущественных акционерных компаний, без труда добивающихся установления господствующего положения на рынках товаров и  услуг, прямые соглашения между ведущими корпорациями о поддержании высоких цен и тарифов вызывают возрастающее недовольство широких кругов потребителей, а также мелких и средних собственников, не всегда выдерживающих к

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 |