Имя материала: История государства и права зарубежных стран

Автор: Кудинов О.А.

2. государство  и право древней греции и рима

 

2.1. Государства античного мира

 

Государства античного мира (Древнего Запада) составляют вторую группу рабо- владельческих государств. К ним относятся, в первую очередь, греческие Спарта и Афи- ны, а также Древний Рим.

Античное общество отличалось от древневосточного более высокими темпами раз- ложения первобытнообщинного строя и сельской общины, бурным развитием частной собственности. В античном обществе рабский труд становится основой производства, ра- бовладение приобретает классические формы.

ДЛЯ общественного строя характерно деление на две группы: свободных и рабов. Свободное население различалось по имущественному признаку. Имелось также деление на граждан,  обладающих  политическими  правами,  и  свободных,  лишенных  политических прав. К последней категории относились метэки в Афинах, периэки в Спарте и перегрины в Древнем Риме. Рабы в античном обществе, в отличие от стран Древнего Востока, рассмат- ривались только в качестве вещи, объектов права. Аристотель писал: “Раб – одушевленное орудие, а орудие – неодушевленный раб”.

Для античного государства наиболее   характерной была республиканская форма: демократическая форма (Афины) и аристократическая республика (Спарта и первый пе- риод в истории Древнего Рима) с выборностью должностных лиц и наличием народного собрания.

Такого рода самой общей характеристики, разумеется, еще недостаточно, чтобы уяснить сущность и закономерности развития античного общества. Необходимо провести внутреннюю систематизацию. И тогда окажется, что Спарта, Афины и Рим являются по- следовательными ступенями в развитии античной истории государства и права.

С точки зрения общественно-экономического развития Спарта – это самый ранний этап античности. Здесь зарождающееся гражданское общество еще не разрушило полно- стью первобытнообщинный строй. В итоге образовался своеобразный сплав классовых институтов и пережитков, сохранявшихся элементов родового устройства. Этим и объяс- няется, что главным занятием спартиатов – полноправных членов спартанской общины считалось военное дело, что различного рода мерами среди них поддерживалось социаль- ное равенство и т.п. Землю обрабатывали принадлежавшие всей спартанской общине, т.е. государству, рабы – илоты. Они имели семью, собственный двор и семейный участок (на- дел). Своим господам илоты отдавали половину собранного урожая.

Афины знаменовали собой расцвет античного способа производства. Родовой строй был полностью сокрушен и восторжествовало гражданское общество. Господ- ствующее положение в Афинах занимали полноправные граждане. Рабство приобрета- ет свои классические черты. Раб – это только вещь, которую можно купить, продать, от- дать в наем и т.д.

И, наконец, Рим – это завершающий этап античности, ее последний взлет (во вре-

мена Республики) и окончательное крушение (в период империи).

В период Республики (VI-I вв. до н.э.) краеугольным камнем римского обществен- ного строя было правило: люди не равны друг другу. Отсюда политическое и гражданское полноправие было присуще только римским гражданам. Основным работником в Риме становится раб – “говорящее орудие”, вещь, которой собственник мог распоряжаться по своему усмотрению, вплоть до ее уничтожения. У раба не было семьи, все, что он приоб- ретал (находкой, дарением и т.п.), считалось собственностью его господина.

 

 

Во времена империи (I в. до н.э. - V в. н.э.) в Древнем Риме отчетливо проявился кризис рабовладения. Экономическое развитие все более определенно указывало на невы- годность рабского труда, хозяева стали предоставлять рабам земельные участки – пеку- лий, а также возможность участвовать в хозяйственном обороте. Одновременно шел другой процесс – превращение свободного крестьянина в арендатора-издольщика, так называемого колона.

Подобные ступени развития можно обнаружить и в государственном строе антич-

ного мира.

Первой из этих ступеней была Спарта – аристократическая республика, где отчет-

ливо были заметны многие черты первобытнообщинной эпохи (схема 5).

Народное собрание, сохранявшее довольно примитивный порядок работы (избра- ние должностных лиц криком и т.п.), утратило в Спарте реальную власть. Ограниченными полномочиями располагал и сохранившийся со времен родового строя совет старейшин – герусия, состоявший из 28 геронтов и двух царей, главной обязанностью которых было военное командование. Решающее влияние на дела государства приобрела в Спарте кол- легия эфоров из пяти человек, избираемая собранием на один год. Все это обеспечивало военно-аристократический характер  политической организации  и  свидетельствовало о том, что и в государственном строе Спарты обнаруживается соединение сильной государ- ственной власти с сохранявшимися элементами родового устройства.

Наиболее ярким образцом античной государственности следует признать государ-

ство-город (“полис”) Афины (схемы 6, 7, 8).

Верховным органом власти здесь было народное собрание, регулярно собиравшее- ся несколько раз в месяц. Сюда допускались только полноправные афинские граждане, достигшие 20-летнего возраста. К ведению народного собрания был отнесен широкий круг вопросов, но основная его функция – законодательная. Участие в законодательной деятельности принимала также гелиэя – высший судебный орган, состоявший из 6 тыс. человек, избираемых по жребию на один год. Членам гелиэи выплачивалось вознагражде- ние. Дела непосредственного управления входили в компетенцию совета пятисот, изби- раемого от территориальных фил. Работа членов совета пятисот также оплачивалась. Из- бираемая коллегия десяти стратегов ведала военными делами. Определенные государст- венные функции осуществляла и ежегодно избираемая коллегия девяти архонтов. Име- лись и другие выборные должностные лица.

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ  СПАРТЫ (IX - IV В.В. ДО Н.Э.)

 

Схема 5

 

 

 

ИЗБИРАЮТСЯ НА 1 ГОД

Первый

Эфор

 

КОНТРОЛЬ

 

СОВЕТ

 

КОЛЛЕГИЯ ЭФОРОВ

(5 человек)

(ГЕРУСИЯ)  СТАРЕЙШИ

 

ЦАРИ

 

НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ (АППЕЛЛА)

 

ИЗБИРАЮТСЯ ПОЖИЗНЕННО

 

28

ГЕРОНТОВ

(АРХАГЕТЫ)

 

 

ИЗБИРАЮТСЯ

 

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

 

 

ПОЛЕМАРХ

 

АРМИЯ

 

 

12 ЛОХОВ

 

20

 

 

Схема 6

 

РЕФОРМЫ СОЛОНА  В АФИНАХ

594 г. до н.э.

 

ДЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН        ПРАВА ГРАЖДАН

 

I РАЗРЯД

 

II РАЗРЯД

 

III РАЗРЯД

 

 

Право на занятие госу- дарственных должностей

Право граждан на занятие высших государственных должностей

 

 

IV РАЗРЯД    Право на участие в работе народного собрания

 

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

 

СОВЕТ ЧЕТЫРЕХСОТ

 

СИСАХФИЯ

 

ГЕЛИЭЯ

По 100 человек от племени из граждан первых трех разрядов

 

Отмена  старых  долгов,  запрещение долговой кабалы

 

6000 человек из граждан всех разрядов

 

 

Схема 7

 

РЕФОРМЫ КЛИСФЕНА В АФИНАХ

 

509 г. до н.э.

 

ДО РЕФОРМЫ:

 

ПЛЕМЯ

ПОСЛЕ  РЕФОРМЫ:

 

ДЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ПО

1.         ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПРИЗНАКУ НА 10 ФИЛ

 

 

ФИЛА

 

 

 

 

ТРИТИЯ

 

ТРИТИЯ

 

ТРИТИЯ

 

 
ФРАТРИЯ     ФРАТРИЯ

 

ТРИТИЯ

 

Д         Е          М         Ы

 

РОДЫ

 

 

УПРАЗДНЕНИЕ СОВЕТА ЧЕТЫРЕХСОТ И СОЗДАНИЕ

2.         СОВЕТА ПЯТИСОТ (ПО 50

ЧЕЛОВЕК ОТ КАЖДОЙ ФИЛЫ)

 

ВВЕДЕНИЕ ОСТРАКИЗМА

3.         (ВОТУМА НЕДОВЕРИЯ И ИЗГНАНИЯ)

 

 

Схема 8

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ  АФИН (V - IV вв. до н.э.)

 

НАРОДНОЕ  СОБРАНИЕ (ПОЛНОПРАВЛНЫЕ АФИНЯНЕ)

 

 

 

СОВЕТ ПЯТИСОТ

отчетность

 

 

ГЕЛИЭЯ

 

отчетность

 

 

отчетность

 

АРЕОПАГ

 

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

 

ИНЫЕ            ИНЫЕ            Принципы замещения должностей:

1) Проверка (докимасия);

2) Возмездность (кроме стратегов);

3) Подотчетность;

 

КОЛЛЕГИЯ АРХОНТОВ (9

ЧЕЛОВЕК)

 

КОЛЛЕГИЯ СТРАТЕГОВ (10

ЧЕЛОВЕК)

4) Коллегиальность

 

 

Многочисленность должностей и различного рода коллегий, плата за исполнение государственных обязанностей приводили к тому, что управление государством стало по необходимости делом всех свободных граждан, и Афины превратились в рабовладельче- скую республику.

Государственный строй Древнего  Рима  в своем развитии прошел ряд этапов (см.

схему 9).

В период Республики центральными органами государства являлись Народные со-

брания (центуриатные и трибутные комиции), Сенат и магистратура (см. схемы 10 и 11).

Народные собрания имели законодательные функции, избирали высших должност- ных лиц. Центром всей политической жизни Рима являлся Сенат. Не случайно в офици- альных документах для названия Римского государства употреблялась формула: “Сенат и римский народ”, четко указывающая, кому принадлежала политическая власть в Риме. Сенат был постоянно действующим органом, ведающим казной, военным делом, внешни- ми сношениями и т.д., контролирующим деятельность Народных собраний. Сенаторы на- значались цензорами из числа наиболее богатых и влиятельных лиц.

Магистратура была представлена должностными лицами, выполнявшими различ- ные функции управления. Важнейшими принципами были: выборность, коллегиальность, срочность (избирались, как правило, на один год), ответственность перед народом, без- возмездность службы.

Высшими магистратами были консулы, в руках которых находились дела текущего управления и высшее военное командование. В компетенцию преторов, бывших вначале помощниками консулов, стало входить руководство правосудием. Цензоры распределяли граждан по центуриям, составляли списки сенаторов. Более низшими по положению были квесторы, эдилы. Особое место занимали плебейские трибуны, имевшие право наложить запрет (“вето”) на решения магистратов и Сената.

Исключительной, экстраординарной магистратурой являлась должность диктатора. Он назначался консулами по поручению Сената в таких случаях, как война, восстание и т.п. Диктатор обладал неограниченной властью, но не мог занимать эту должность свыше шести месяцев.

Кризис рабовладения, конфликт между центром и провинциями, грандиозные вос- стания рабов (в Сицилии и под руководством Спартака) привели в I в. до н.э. к падению республики в Риме. Империя стала той формой государственной власти, с помощью кото- рой рабовладельцы надеялись удержать свое господство.

Переход от республики к империи занял определенное время.

Первым, кто сумел увидеть в должности диктатора действенное средство достиже- ния цели, был полководец Сулла. Назначенный в 82 г. до н.э. диктатором, он не сложил полномочия по истечении шестимесячного срока. Став бессрочным диктатором, Сулла, опираясь на армию, в течение нескольких лет располагал неограниченной властью, само- стоятельно решал все вопросы внутренней и внешней политики, беспощадно расправлял- ся с недовольными.

 

 

Схема 9

 

ОСНОВНЫЕ ПЕРИОДЫ ИСТОРИИ РИМСКОГО ГОСУДАРСТВА

 

754/753 г. д.н.э.

Т.н. “Царский период"

 

510/509 г. д.н.э.

Республика

27 г. д.н.э. Империя

284 г. н.э.       476 г. н.э.

Принципат

Доминат         Падение Западной

Римской Империи

 

 

395 г. н.э.

Распад империи на Западную и Восточную (Византию)

 

 

Схема 10

 

РЕФОРМЫ СЕРВИЯ ТУЛЛИЯ  В ДРЕВНЕМ РИМЕ (VI в. до н.э.)

 

Деление граждан

Количество  центурий (единиц ополчения)

 

I класс

 

80

+

II класс

 

20

 

III класс

 

20

 

IV класс

 

20

 

V класс

 

30

 

 

 
18

 

всадники

 

 

ПРОЛЕТАРИИ

пехота

 

 

II. Центуриатные собрания

 

I

Класс

II

Класс

III

Класс

IV

Класс

V

Класс

Ремесленники и музыканты

Пролета-

рии

80+18

98

20

20

20

30

4

1

 

 
=193

 

98 > половины

 

III. Деление граждан  по территориальному признаку (триба – территориальная единица)

 

Первоначально создано 4

городские трибы, позднее   =          21

добавлено 17 сельских триб

Народные собрания по трибам

 

 

Схема 11

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ  РИМА В ПЕРИОД РЕСПУБЛИКИ

(общая характеристика)

 

народные собрания

 

Подпись: КУРИАТНЫЕПодпись: ТРИБУТНЫЕСЕНАТ

Экстраординарный магистрат

 

 

Veto

ДИКТАТОР

 

 

М А Г И С Т Р А Т Ы

 

Консулы         Преторы         Цензоры

Veto

 

 

 

 

Элиды

 

Квесторы

 

Veto

Плебейские трибуны

 

 

В 79 г. до н.э. Сулла сам отказался от поста диктатора. Но республика существова- ла недолго. В 59 г. до н.э. три полководца – Цезарь, Красс и Помпей – образовали “триум- вират” и захватили власть в Риме. Красс погиб в войне против Парфии, соперничество Помпея и Цезаря завершилось в пользу Цезаря. Он и стал единоличным властителем Ри- ма, закрепив за собой должности бессрочного диктатора, пожизненного трибуна, консула, цензора, присвоил также высшую жреческую должность понтифика.

В 44 г. до н.э. Цезарь был убит. Вновь восстанавливается республика. Но в 43 г. до н.э. обрадуется второй триумвират. Октавиан, Антоний и Лепид на пять лет берут власть в Риме “для упорядочения государства”. Борьба между триумвирами завершается в пользу Октавиана. В 27 г. до н.э. в Риме окончательно утверждается империя.

В I-Ш вв. н.э. Римская империя выступает в форме принципата (см. схему 12) (от слова “принцепс” – “первый”). Это было время, когда фактически утвердившаяся импера- торская власть вынуждена была прикрываться ширмой республиканских учреждений. Од- новременно действуют две системы управления. С одной стороны, заседал Сенат, избыра- лись магистраты – консулы, преторы и т.д., а рядом с этим крепла и развивалась власть принцепса и создаваемого им нового государственного аппарата.

Принцепс - это постоянная должность, фактически переходящая по наследству в рамках императорской семьи. Он – верховный главнокомандующий, трибун, консул, ве- ликий понтифик. Ему присваивается титул “август” (“возвеличенный божеством”). Со- ставными частями системы управления принцепса становятся: “совет друзей”, развив- шийся в постоянный орган – консилиум, особая казна – фиск, несколько канцелярий, на- значаемые принцепсом многочисленные чиновники. В управление принцепса передается

 

 

ряд провинций. Опорой его власти становится постоянная армия, и, прежде всего, гвардия преторианцев, несшая охрану принцепса. Глава преторианцев – префект претория стано- вился доверенным лицом принцепса. В то время как республиканское управление прихо- дит в упадок, аппарат принцепса непрерывно растет и усиливается, и республиканское прекрытие вскоре становится уже ненужным.

В III – V вв. н.э. утверждается новая форма – доминат (см. схему 13) (от нового на- именования императора “доминус” – “господин”). Старые республиканские учреждения теряют силу, исчезают, ширма полностью отбрасывается. Все управление сосредотачива- ется в руках имеператора, власть которого рассматривается теперь как божественное ус- тановление. Для его возвеличивания вводится восточный придворный этикет. Среди ве- дущих учреждений периода домината можно выделить государственный совет – конси- сторию, финансовое ведомство, военное. Создается разветвленный государственный ап- парат с массой чиновников: исключительных, благородных, сиятельных. Среди них уста- навливается строжайшая иерархия. К числу высших сановников можно отнести квестора священного дворца (главу консистории), магистра должностей, начальника священной опочивальни. Сенат сохранился, но роль его совершенно незначительная. Магистраты превращаются в почетные звания. В 395 г. империя раделется на две части: Западную (со столицей в Риме) и Восточную (со столицей в Константинополе). Каждая из них воз- главляется императором – августом, который назначает себе помощника – цезаря.

Серьезные изменения происходят в местном управлении (см. схему 14). Вводится единая система административного деления: префектура, диоцез, провинция. Реорганизу- ется полиция. Армия окончательно превращается в постоянное, профессиональное войско со строжайшей дисциплиной, особыми привилегиями. Несмотря на все эти меры, Рим из кризиса не вышел. В 476 г. под непрерывным напором варваров Западная Римская импе- рия пала.

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ  РИМА В ПЕРИОД ИМПЕРИИ (ПРИНЦИПАТ) I - III вв. н.э.

 

ПРИНЦЕПС

 

Императорские канцелярии

 

Импера- торская пере- писка

 

Прием и рассмот- рение жалоб

 

Упр-е импера- торск. имущ-ва

 

 

 
СОВЕТ ДРУЗЕЙ

 

СЕНАТ

 

 

 

 

ПРЕФЕКТ ПРЕТОРИЯ

ИМПЕРА- ТОРСКАЯ КАЗНА (ФИСК)

 

 

НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ (в правление

 

 

ГОСУДАР- СТВЕННАЯ КАЗНА

(ЭВАРИЙ)

 

 

ПРОКУРАТОРЫ

Преторианская гвардия        АРМИЯ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
(25 легионов)

Августа)

 

ПРЕФЕКТ ГОРОДА

 

МАГИСТРАТЫ

Кон-

сулы

Пре-

торы

Квес-

торы

 

эдилы

 

 

ИМПЕРАТОРСКИЕ            ПРОВИНЦИИ

СЕНАТСКИЕ            ПРОВИНЦИИ

 

 

 

 

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ И РИМА

 

ЛЕГАТ           ЛЕГАТ           ПРЕФЕКТ ЕГИПТА

28

 

ПРОКОНСУЛ           ПРОКОНСУЛ           ПРОКОНСУЛ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ  РИМА В ПЕРИОД ИМПЕРИИ (ДОМИНАТ)  IV - V вв. н.э.

 

ДОМИНУС

(господин)

 

 

 

МАГИСТР ДОЛЖНОСТЕЙ

КВЕСТОР СВЯЩЕННОГО ДВОРЦА

 

КОНСИСТОРИЯ

 

 

КОМИТЕТ “ЧАСТНОГО ИМУЩЕСТВА”

 

 

КОМИТЕТ “СВЯЩЕННЫХ ЩЕДРОТ”

 

ЛИЧНАЯ КАНЦЕЛЯРИЯ ИМПЕРАТОРА

 

 

ВЕДОМСТВО ДВОРА

ПРЕФЕКТ

СТОЛИЦЫ    СЕНАТ

 

 

 

 

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ И РИМА

 

 

4 МАГИСТРА ПЕХОТЫ

АРМИЯ

 

4 МАГИСТРА КОННИЦЫ

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ И РИМА

 

Схема 14

 

МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ  ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ РИМА В ПЕРИОД ИМПЕРИИ (ДОМИНАТ)  IV - V вв. н.э.

 

ДОМИНУС

 

ИМПЕРАТОРСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

 

Префект претория

Префект претория

Префект претория

Префект претория

 

 

ПРЕФЕКТУРА

1

ПРЕФЕКТУРА

2

ПРЕФЕКТУРА

3

ПРЕФЕКТУРА

4

 

 

ВИКАРИЙ

ВИКАРИЙ

 

ДИОЦЕЗ

ДИОЦЕЗ

 

 

НАМЕСТНИК

НАМЕСТНИК

 

ПРОВИНЦИЯ

ПРОВИНЦИЯ

 

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 |